军工企业标准化工作思考

马龙

摘要：本文简要的阐述了军工企业标准化工作发展历程，并对军工企业标准化工作现状和存在问题展开分析、讨论，最后提出解决问题的建议。

关键词：企业标准化；军工；发展历程

1.绪言

作为我国标准化工作起步较早的军工企业，曾引领了我国企业标准化工作的发展，为其他企业实施标准化工作提供了宝贵的经验。然而进入新世纪后，随着我国社会主义市场经济体制向纵深发展，在市场经济的作用和导向下，民用领域企业标准化工作得到了跨越式的发展，部分民用领域企业对标准化工作的认识、重视程度、投入、方法、理念都要领先于军工企业。由于武器装备的特殊性、国家政策的保护和倾斜、武器装备研制的准入制度等因素，军工企业特别是大型系统总成研制单位所处的市场环境竞争势态并不如民营领域那么激烈，因此军工企业基本上处于有限市场竞争状态，其所面临的市场压力并不如民用领域。

随着国家经济持续发展，经济体制改革的深入，军工企业改革的进一步推进，市场化运作以及市场机制的进一步引入将是军工企业发展的一个必然趋势。为此，军工企业必须走自主经营、自主创新的发展之路。军工企业标准化，如何适应当前的形势，适应改革发展的要求，创新标准化工作，借企业改革之势，简化和完善各项管理制度，更好的为生产经营服务，充分发挥标准化在企业的基础管理作用，为企业和社会赢得更好的经济效益和社会效益，这是目前所面临的问题。

2.军工企业标准化的发展历程

我国军工企业标准化工作大致经理了以下三个阶段：

第一阶段（1949-19780），军工企业标准化缺乏完整的标准体系支撑，标准化的领域主要是机械通用基础标准，原材料、元器件、零部件标准，工艺、工装标准等。由于当时各军工企业隶属于不同部门，因此在具体标准化制度也因部门不同而异。因此可以讲，第一阶段军工企业标准化工作处于分散状态，没有国家一级的军用标准化工作指导文件和军用标准。但是，与同时期民用领域的标准化工作相比，军工企业标准还是处于领先地位。

第二阶段（1978-1994），国务院、中央军委的1978年15号文件《关于加速我军武器装备现代化的规定》开启了军用标准化工作的新局面。随后在国家标准总局和国防科工委等多个单位组织下出台了《军用标准化管理办法》，在管理办法的指导下，国家军用标准体系正式建立，一大批军用标准相继制定发布。在此阶段中，军用企业标准化工作，在一系列法律、法规的指导下，企业标准化工作想广度方向发展，由于同时期内社会主义市场经济体制改革处于起步阶段，因此第二阶段军工企业标准化工作仍领先于民用领域。

第三阶段（1994-至今），经历第二阶段的法律法规和制度的完善后，第三阶段军工企业标准化工作有了长足的发展，并且向纵深发展，特别是“三化”工作提出，本阶段企业标准化工作的主线是贯彻“三化”工作，并将“三化”思想运用于企业研制生产过程中。虽然本阶段军工标准化工作成绩有目共睹，但是由于我国市场经济体制改革的深入，跨国企业的进入，特别是加入WTO后，民用领域企业的竞争激烈程度前所未有。正是在这种环境下，民用领域企业标准化工作经历了跨越式发展，从最新报告可以发现，目前部分民用领域企业对标准化工作的认识、投入、方法、理念都领先于军工企业。

企业标准化是我国标准化工作的主体，总体来讲我国企业标准化工作较发达国家仍有不小的差距，而且军工企业标准化工作发展速度有减缓的态势。国内一位军事评论家曾形象的这样描述：曾经作为标准化工作标杆的军工企业，起了个大早，赶了个晚集。那么这究竟是什么原因呢？

3.军工企业标准化工作的现状及存在的问题

通过对部分军工企业标准化工作情况的了解及翻阅文献，不难发现部分企业标准化工作存在以下几个方面的存在问题：

3.1由于军工企业受国家政策保护，处于有限市场竞争状态，导致企业面临竞争并不是十分激烈，并不像民营领域，同样的产品面临多个厂家竞争。而且进入二十一世纪后，商品竞争基本上呈现同质化态势，为了占有市场，企业不得不采取多项措施，改善产品品质，降低成本，通过精细化管理，创造高附加值，开展卓有成效的标准化工作就是措施之一。相反，军工企业外部传递压力不足，致使部分企业在主观上缺乏展开标准化工作的意愿。

3.2军工企业标准化工作，具有一定的行政特点，由于武器装备的特殊性，以及历史、体制等传统因素，军工企业标准化工作开展在广度和深度上都还不足，各单位标准化人员在各自的岗位上仅开展了最基本的日常工作，工作往往局限于对研究试验文件、设计文件、工艺文件的标准化审查上，并没有将标准化工作深入到所有企业活动相关领域，标准化应有的作用在企业中不能得到充分的发挥和体现。

3.3企业标准化机构职能不完善。职能不完善包括：监督和检查职能的弱化，由于管理制度的设置，标准化工作机构对监督、检查的结果无法闭环处理，致使相关标准在企业科研生产活动中贯彻力度不足；另外，由于部分企业内部高层管理人员没有理顺标准化工作与质量管理、技术管理等方面关系，致使部分企业标准化工作机构“不务正業”。在企业运行中，很多企业会将质量管理和技术管理相关工作落实到标准化机构执行，所以企业标准化本职工作职能弱化，另外一方面非标准化职能工作被扩充，结果导致标准化工作不突出。

3.4缺乏交流。由于在上个世纪八、九十年代军用标准化工作陆续出台了一系列法规和顶层指导文件，军工企业标准化工作有了基本依据。然而，从近期的发展来看，军用企业标准化工作人员极少参与我国的民用领域标准化活动，接触标准化信息的渠道和机会较少，导致国内外民用领域现金的标准化工作理念、指导方法、发展趋势很少被引入，结果延误了军工企业标准化工作的发展。

4.加强军工企业标准化工作的举措

总体来说，由于企业外部环境、内部状态、标准化从业素质、标准化劳动成果的隐形特点等因素综合作用，导致军工企业标准化工作发展速度有减缓态势，笔者在此提出自己的拙见，抛砖引玉，对军工企业标准化工作的开展提出几点建议：

4.1提高认识

在现代市场经济的条件下，可以说谁掌握了标准，谁就掌握了竞争的主动权，谁就掌握了市场。标准是企业竞争力的体现。而实际上许多企业的工作重心仍只在产品和市场上，因此应该面对企业内部全体员工，特别是管理层进行标准化工作宣传，强化企业员工标准化意识，让每位员工都是企业标准化工作的一份子。

4.2加强队伍建设

包括加强员工学习培训，一方面标准化从业人员应加强学习，提高业务能力，另外应对企业内部员工进行标准化基础知识的培训，让每一位员工都切实的与道企业标准化工作中。同时，要大力进行高素质人才引进，培养懂技术懂管理的复合型人才从事标准化工作。

4.3加强标准化工作规划

在宏观上，建立与企业发展战略相适应的标准化工作规划，在微观上制定合理额标准化工作计划，改变以往的疲于应付，被动工作局面，化被动为主动。同时，将标准化工作神人到企业活动的每一个环节，改变以标准化工作只局限于研发、生产活动，积极开拓标准化建立完整、科学、持续改进的企业标准体系，保障企业发展战略的实施。

4.4政策保证和资金支持

制定和颁发一定政策对标准化工作适当倾斜，从物质和精神上奖励在标准化课题研究、标准制定和在标准化活动中有业绩的员工。必须加大标准化项目资金投入，扭转标准化工作落后于形势发展要求的被动局面。

5.结束语

为了进一步推进标准化工作的发展，军工企业标准化工作应与时俱进，摒弃以往工作行政主导，紧密联系市场，提高认识，转变观念，打开军工企业标准化工作的新局面。（作者单位：南京航空航天大学）

参考文献：

[1]《军品配套市场体系及管理问题研究》课题组.对完善我国武器系统配套产品市场的一些思考[J]. 军民两用技术与产品. 2006（08）

[2]尚燕丽.武器装备论证的标准化方法及其应用[J]. 国防技术基础. 2010（10）