基于SWOT分析的赣南等原中央苏区特色农业发展策略

魏建美，李 庆，吴罗发，卢 慧，万余花

（江西省农业科学院农业经济与信息研究所，江西 南昌330200）

随着社会的发展与不断进步，人类对农业功能或作用的认识水平日渐提高，再加上社会系统中的经济要素、文化要素、意志要素等农业要素资源结构的变革，农业的多功能性日趋显现，从只满足人们的“胃”到满足现代人的“吃喝玩乐”等多种需求[1]。赣南等原中央苏区作为江西第二个国家发展战略区域，地域特色农产品资源丰富，有“中华名果”赣南脐橙、“中国莲子之乡”的广昌白莲和石城白莲，还有兴国灰鹅、黎川食用菌、油茶、茶叶等诸多特色农产品。因此，大力发展特色农业成为该区域现代农业发展的主要方向。

1 赣南等原中央苏区特色农业概况

赣南等原中央苏区地形以山地为主，富有独特的气候、水体、土壤资源，是无公害、绿色和有机农产品的理想生产区，具有发展特色农业的基础和条件。近年来，随着市场对特色农产品需求的不断上升，赣南等原中央苏区依托自然条件优越、名特优农产品众多、区位优势良好等现实条件，充分发挥山区资源优势，大力发展特色农业，“特色”产业初步形成。

水果产业是赣南等原中央苏区的支柱产业之一，水果产量从2005年的53.35 万t 增加到2010年的128.01万t，年均增长139.94%，其中脐橙产量占水果总产量的70%以上。赣南自20 世纪70年代开始种植脐橙，产业逐步壮大。2004年，赣南脐橙被批准为中华人民共和国地理标志保护产品；2007年，赣南脐橙荣获“中华名果”荣誉称号；2013年，赣南脐橙总产量达150 万t，其中宁都、安远、信丰、寻乌、瑞金市密溪村、石城等原中央苏区的脐橙产量和品质最为突出，种植脐橙成为致富一方百姓的富民产业。

白莲富含淀粉、蛋白质及棉子糖等营养成分，钙、磷、铁质及维生素B1、B2 和胡萝卜素等营养元素的含量也相当丰富，是良好的药用滋补品。赣南原中央苏区的广昌县、石城县、宁都县、瑞金市、黎川县、会昌县等地盛产白莲，其中广昌县和石城县先后被国务院命名为“中国白莲之乡”。广昌县有1 300年以上白莲种植历史，其白莲以色白、粒大、味美、清香、去皮、通心、营养丰富而驰名中外，远销海外。目前，广昌县白莲种植面积达5 333 hm2，是中国白莲种植面积最大的县。石城县白莲产业也发展迅速，2010年白莲种植面积达4 333 hm2，约占江西省白莲种植面积的1/3，白莲种植覆盖了石城县的10个乡镇、30%以上的耕地、95%的农户。

此外，赣南等原中央苏区自然条件优越，林地资源丰富，生物多样性富集，地理环境、气候条件等均适宜种植高山茶叶。近几年，赣南等原中央苏区茶叶得到迅速发展，2005年茶叶产量为1 295 t，到2010年茶叶产量增加到1 978 t，比2005年增长了52.74%。其中，上犹县产茶历史悠久，最早始于唐朝，目前茶产业已成为上犹县农村经济的支柱产业，该县先后被列为“江西省的茶叶十强县”、“国家级有机茶标准示范县”、“全省标准茶园创建活动县”和“国家茶产业技术体系建设示范县”。

2 赣南等原中央苏区特色农业发展的SWOT分析

2.1 优势

2.1.1 自然资源与劳动力资源丰富 赣南等原中央苏区地形以山地为主，空气清新，水质优良；属中亚热带南缘，气候温和，热量丰富，雨量充沛，可满足多种农作物的生长需要，具有良好的发展特色农业的基础条件。在劳动力方面，赣南等原中央苏区总人口697.8 万人，其中农业人口576.3 万人，有很多季节性剩余劳动力和常年剩余劳动力，劳动力成本较低。

2.1.2 生态环境优越 赣南等原中央苏区绝大多数属山区县市，动植物种类繁多，生态环境十分优美，空气质量优良。其森林覆盖率达74.79%，各县市具体僧林覆盖面积见表1。其中，崇义县森林覆盖率高达88.30%，远远超过江西全省的森林覆盖率。此外，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台，明确指出加强生态建设和环境保护，增强可持续发展能力，对赣南等原中央苏区特色农业循环发展提供了坚强后盾。

表1 赣南等原中央苏区14个县市森林覆盖率 （%）

2.1.3 特色农产品资源丰富 赣南等原中央苏区森林覆盖率高，空气清新、水质优良，特色农产品资源十分丰富。一是脐橙。赣南等原中央苏区地貌以山地为主，且山地土质富含各种微量元素，十分有利于脐橙种植，其品质优良，远销国内外，驰名中外。二是白莲。赣南等原中央苏区盛产白莲，石城县、广昌县均为“中国白莲之乡”。三是油茶。赣南等原中央苏区山地资源丰富，当地居民有种植油茶的习惯，赣南油茶面积和产量位居江西省第二。四是红色旅游。赣南等原中央苏区红色旅游资源丰富，红色故都——瑞金市、将军县——兴国县、中央红军长征的集结地和出发地——于都县、三湾改编旧址——永新县等红色景点闻名遐迩。这些特色资源为赣南等原中央苏区特色农业发展奠定了良好的产业基础。

2.2 劣势

2.2.1 经济基础相对较弱，投入相对较少 2010年赣南等原中央苏区14个县市生产总值691.27 亿元，各县市具体情况见表2。发展不足仍然是赣南等原中央苏区的主要矛盾，人口多、底子薄和财政穷的现状没有得到根本改变，主要经济指标人均占有量仍处省市后列。经济发展相对落后，特色农业投入相对不足，导致部分特色农业生产基础薄弱，开发力度不够，部分资源尚未得到高效开发。

表2 2010年赣南等原中央苏区14个县市生产总值（亿元）

2.2.2 科技含量和组织化程度低 赣南等原中央苏区农业生产科技含量不高，严重制约着赣南等原中央苏区特色农业发展。如白莲生产目前还是以一家一户分散经营为主，产品质量差异大；油茶生产基本上还是“人种天养”的粗放管理模式，缺乏科学管理，且优良品种的选育和更新迟缓，80%的油茶林为稀疏老残林，油茶产量低甚至有时绝收。同时，赣南等原中央苏区特色农业组织化程度也不高，这就导致赣南等原中央苏区特色农业的生产成本高于那些特色农业已形成规模化生产的地区，市场竞争力不足，束缚了大量劳动力，不利于劳动力的解放，也限制了特色农业的发展。

2.3 机会

2.3.1 赣南等原中央苏区国家发展战略区域建设 2012年6月29日，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台，标志着赣南等原中央苏区振兴发展上升为国家区域发展战略，这是江西第二个国家发展战略区域。其明确指出：大力发展特色农业，优化农产品区域布局，推进农业结构调整，建设面向东南沿海和港澳地区的重要农产品供应基地。这为赣南等原中央苏区特色农业发展提供了千载难逢的机遇。

2.3.2 市场对特色农产品的需求增大 在消费需求不断增长的情况下，随着社会的发展和生活水平的提高，城乡居民对物质生活的要求也相应提高，农产品市场需求结构呈现多元化和优质化趋势，不再局限于解决温饱，更讲究营养、方便、安全，以及个性化消费，丰富多样的特色农产品倍受市场青睐，市场需求潜力大。

2.3.3 各级政府支持特色农业发展 由于发展特色农业给各地区都带来了可观的经济效益，提高了农民的收入和生活水平，各地政府和农民都尝到了发展特色农业的甜头。因此，从中央到地方，各级政府都相继出台一些优惠政策鼓励特色农业的发展。2005年，中央一号文件明确指出各地要立足资源优势，发挥区域比较优势，建设农产品产业带，发展特色农业。2008年，中央一号文件也指出要通过结构优化增收，继续搞好农产品优势区域布局规划和建设，支持优质农产品生产和特色农业发展，推进农产品精深加工。这在政策上为赣南等原中央苏区特色农业提供政策支持。

2.4 威胁

2.4.1 省内外特色农业发展带来的竞争加剧 目前，尽管赣南等原中央苏区特色农业有了长足发展，形成了一定的规模及影响力，但随着各地特色农业的兴起，全国各地都从区域实际出发，大力发展具有自身优势的特色农业，因而对赣南等原中央苏区特色农业的发展构成了强烈的威胁。

2.4.2 特色农业发展人才缺乏 赣南等原中央苏区属经济欠发达地区，不论是工作条件还是生活水平都无法与发达地区比，加之该地区农业生产的周期性长、见效慢、风险大，导致赣南等原中央苏区人才流失严重，极具缺乏特色农业发展的管理人才和技术人才，这也是赣南等原中央苏区特色农业发展面临的一大挑战。

3 赣南等原中央苏区特色农业发展策略

3.1 强化农业基础设施建设，改善特色农业生产环境

强化农业基础设施建设，是推动农村经济发展，推进农业和农村现代化进程的重要措施之一[2]。但赣南等原中央苏区农业生产基础较薄弱，因此必须加快农业基础设施建设，改善特色农业发展环境。一是树立农业基础设施先行意识，把农业基础设施建设视作特色农业发展的重中之重。二是以市场为主体，在政府、集体投资引导下，探索和利用民间资金，多渠道、多方位筹措资金，加大农业基础设施建设投入。三是通过生态工程、节水灌溉工程、沃土工程、阳光工程、建档工程等一系列工程，大力推进标准特色农业产业区建设，提升农业基础设施建设及现代化管理的水平。

3.2 扶持龙头企业发展，带动特色优势产业一体化经营

特色农业产业化发展需要龙头企业的带动，目前赣南等原中央苏区特色农业规模大、带动力强的龙头企业仍较少，且龙头企业带动前后产业发展的力度、速度也滞后[3-4]。因此，要进一步推动赣南等原中央苏区特色农业产业化的发展，需要一批具有一定产业规模和经济实力的农业加工龙头企业，从而带动特色农业的育种、种植、加工和销售等产前、产中、产后一体化发展。一是根据赣南等原中央苏区特色农业龙头企业的发展现状，制定农业产业化龙头企业发展规划。二是针对当前赣南等原中央苏区特色农业龙头企业发展资金短缺的现象，各级政府或部门要从财政、税收、信贷、外贸等方面制定优惠政策，扶持特色农业龙头企业的发展与壮大，支持龙头企业发展特色农产品精深加工业，延长产业链，促进特色农产品转化增值。三是大力发展专业合作经济组织，构建特色农业产业化龙头企业和农民良性互动的利益联结机制。

3.3 加大农业科技支撑，提高特色农业科技含量

发展特色农业，科技是关键[5]。赣南等原中央苏区特色农业科技含量不高，是制约特色农业发展的主要瓶颈之一，面对激烈的市场竞争，为保持赣南等原中央苏区特色农业长久的生命力，必须依靠科技支撑，提高农产品质量，提高科技对特色农产品的贡献率。一是建立健全高水平的农业科技创新体系，重点研究当前特色农业发展中最迫切解决的现实问题，为特色农业发展奠定坚实的理论基础和技术基础。二是充分利用网络、农技推广专业期刊、杂志、报纸等各种宣传途径，大力推广特色农业技术，同时形成以政府技术推广服务部门为骨干、专业队伍与群众相结合、各方面共同参与的高效率、高效益的特色农业技术推广体系[6-7]。

3.4 加强特色农产品品牌建设，提高产品竞争力

赣南等原中央苏区特色农业的发展需要加强特色农产品品牌建设，使资源比较优势转变为产业竞争优势、地方特色优势转变为品牌优势，提高特色农产品的品牌知名度、美誉度和市场竞争力。一是增强品牌竞争意识，树立品牌兴农、品牌富农的思想，实现由商品经营转变为品牌经营。二是培育品牌经营主体，以龙头企业为主体开发精深加工、高附加值的特色农产品品牌，以政府为主体开发整合区域性特色农产品品牌，如赣南脐橙、广昌白莲，以部分合作组织为主体开发区域性品牌。三是注重品牌的开发、培育和保护，依托赣南等原中央苏区特有的地形地貌、生态环境、物种资源和民族文化，开发出绿色食品、无公害食品、生态食品、民族特色产品等特色农产品品牌，并积极组织开展特色农产品原产地命名、品牌标注等工作，提高特色产品的知名度，保证质量和特色。四是加强品牌的宣传和推广，利用各种农博会、展销会，举办特色农产品节，利用广播电视、网络、户外广告等方式加强赣南等原中央苏区特色农产品的宣传力度。五是加强品牌的监督和管理，逐步建设农产品质量安全追溯体系，实现从产地到市场，从源头到消费者的全程智能信息监控，使农产品实现“从田间到餐桌”的质量安全追溯，提高对特色农产品品牌的监督和管理水平，防止假冒伪劣产品借其名义冲击市场。

3.5 建设特色农产品物流体系，提高优势农产品市场占有率

赣南等原中央苏区特色农产品物流发展比较落后，供应链环节较长，存在着农产品物流信息化程度低、技术落后等突出问题。因此，赣南等原中央苏区有必要建设特色农产品物流体系，实现特色农产品“货畅其流”和“物尽其值”，促进特色农业可持续发展。一是加大农产品物流技术开发研究的投入力度，鼓励科研单位与物流企业有机结合，在农产品加工包装、储运保鲜、信息通讯等技术上不断有新的突破，促进农产品物流技术的改造创新、升级换代。二是加强农产品物流信息化建设，通过对农产品物流信息进行全面、及时、科学的收集、加工、分析、处理和发布，生产者、销售者进行资源共享，保证特色农产品生产过程的计划性，降低风险；同时，通过网上订单、拍卖等方式，节省交易成本，提高物流效率和服务水平。三是支持龙头企业到国内外的大中城市建立销售中心，通过产销直挂、连锁经营和配送中心等形式扩大市场空间。

[1]王建康，智 敏.陕西特色农业发展研究[J].西安财经学院学报，2011，24（2）：37-42.

[2]李忠香.特色农业可持续发展的制约因素及对策探讨[J].中国农村小康科技，2010，（11）：15-16.

[3]纪爱华，刘 敏，徐科峰.特色农业发展研究——以青岛市为例[J].山东省农业管理干部学院学报，2010，27（2）：40-41.

[4]潘时常，朱菊萍，焦金芝.发展现代特色农业的若干思考[J].现代经济探讨，2011，（12）：72-75.

[5]张广宇，张日昕.我国西部地区特色农业发展策略[J].长春理工大学学报（社会科学版），2011，24（1）：38-39.

[6]李孝坤，王忠诚.重庆市特色农业发展探讨[J].经济地理，2002，22（3）：368-371.

[7]曾小力.云南省高原特色农业发展路径问题探究[J].云南农业大学学报（社会科学版），2013，7（6）：17-21.