深入分析新型城镇化对郑州市农民收入的影响

张健

摘 要：现代化发展的基本要素之一就是城镇化，深入分析新型城镇化对农民收入的影响，才能更好地促进农民收入的增长，完成全面建设小康社会的重要使命。郑州市作为河南的省会，其可以客观反映出河南省经济发展和居民收入的整体水平。通过切实考察，并结合比较分析的研究方法，不断开拓思路，深入开展分析研究。首先对新型城镇化进行简介，并分析其对郑州市农民收入的影响，最后提出在新型城镇化背景下增加农民收入的根本之策。

关键词：新型城镇化；郑州市；农民收入

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）24-0030-02

伴随着经济的快速发展，郑州市的新型城镇化也随之有较快的发展，总体水平也有了大幅度的提升，但是相比于全国的平均水平略低。作为一个农业大省，河南省是一个欠发达的省份，其农民的收入水平普遍较低，新型城镇化对基础规模和设施提出了较高要求的同时也创造了巨大的消费需求。如今郑州市需要在新型城镇化的大环境下，促进农民的整体收入，让农民也有更加稳定的生活质量。

一、新型城镇化简介

1.新型城镇化的内涵。伴随着中国城镇化发展到一定的阶段，中国农民收入也在此过程中出现了一定的问题，主要是农民的权益没有得到较大的保障，整体城镇化水平较低，没有对城镇化进行整体的规划，进而导致生态环境质量的不断下降等问题出现。社会主义和谐社会要求有一定的战略目标作为指引，要能够结合本国的实际发展，带领农民走向新型城镇化的发展道路[1]。所谓新型城镇化，就是指能够将人作为根本，促进新型工业化的发展，将统筹兼备作为基本原则，不断推动城市现代化的发展和进步，需要建立科学发展的、高效的、个性兼备的城镇化建设。只有利用科学发展观的要求，不断统筹城镇化建设，才能改变传统的追求城市规模的文化，真正做到将城镇改变为高质量的适宜人居之所。

2.新型城镇化的基本原则。（1）以人为本原则。城镇化在发展的过程中，需要将主体设定为农民，只有让农民最终发展成为市民的待遇，才能真正做到城镇的居民。新型城镇化的要求就需要不断维护农民的基本权益，要进一步完善城市规划和管理，能够在城市建设的各个环节都坚持以人为本的原则。所谓“以人为本”就要要让人全面发展，要保证人的能力和综合素质得到全面的提升，通过一系列的操作，让农民真正做到融入城市，并不断通过教育，培养农民的基本生存能力，让其掌握必要的业务能力和生产知识，可以与现代化城镇具有相同的生活方式和道德修养[2]。在必要的时候可以放宽户籍限制，让农民便成为城镇居民，真正做到融入城镇。（2）协调、可持续发展原则。新型城镇化的发展与工业化、信息化需要协调统一，能够促进城乡经济的协调发展，保证做到人与自然的和谐相处。不能只发展单一的经济，需要有倾斜地向经济社会方向转变，不能过度依赖工业化，要结合现代化的服务业促进农民的收入体系。要秉承着协调、可持续发展的基本原则，增强城市的承载能力，不断促进动态的平衡，实现城镇化过程中的人口、社会以及经济的协调发展和稳定的进步。（3）集约化发展原则。新型城镇化的建立需要秉承集约化的发展原则，能够进一步提高投入的使用效率，可以让资源得到更加的配置，让生活水平和质量都得到较大的提升[3]。城镇化需要注重内在质量的改善，推动由单方面数量向质量化的方向转变，促进城市群的发展，带动大中小城市与小城镇协调配合，共同朝着良好的方向发展和进步。

二、新型城镇化对郑州市农民收入的影响

1.郑州市农民收入影响。（1）郑州市农民纯收入增长变化。郑州市经济在飞速发展的同时，也带动了农民人均收入的普遍提升，在近十年的时间里，郑州市的农民人均纯收入已经有了很大的改善，已经从过去的2 097.86元逐年增长到6 601.03元，不仅仅从数量上有很大的改观，在增幅上也有明显的提升。在2001年之前，增幅都小于1 000，但是在之后的几年时间里，都是呈现10%以上的增长，这也就说明新型城镇化的建立确实能够改善郑州市农民纯收入的增长变化。（2）郑州市农民纯收入结构性变化。通常而言，郑州市农民的纯收入结构化可以分为经营、工资性以及财产的转移性收入，在2000年之后，郑州市的工资性收入占有较大份额，但是在逐渐的发展过程中也有逐渐下降的趋势[4]。对于农民的整体收入而言，家庭经营收入是比较重要的来源，这也在呈现逐渐上升的趋势，这就是城镇化在扩大发展的过程中，所带来的经济增长力。城镇化在促进新农村逐渐发展的过程中，也在极力推进农业、工业的进步，伴随着中央“支农惠农”政策力度的加大，郑州市农民的收入也有稳步的提升。（3）郑州市农民纯收入与城镇居民可支配收入比较。郑州市农民收入在整体经济增长的同时也在逐渐增长，而且与城镇居民的可支配收入之间的差距也在逐渐被拉大。就在最近十年的时间里，郑州市的农民的纯收入和城镇居民的可支配收入之间的差距也在不断扩大，差额也从2 780元增加到11 590.77元。这便可以看到新型城镇化发展的魔力，能够促进农民收入的改善，让居民的收入有较大幅度的提升。

2.郑州市城镇化影响。新型城镇化的发展促进了中小城市和小城镇的协调发展，目前也形成了以中原城市群为主的发展格局，但是普遍比全国的水平要低，城镇化的水平也较低，形式比较严峻。在逐渐发展的过程中，郑州市城镇化水平与全国的水平在缩小，在未来的发展中，将会有较大的改善和提升。

三、新型城镇化对郑州市农民收入的改进

新型城镇化对郑州市的居民收入有较大的影响，需要采取一些措施提高农民的基本收入，真正改善农民的生活质量。

1.向城镇方面转移的高成本影响农民的增收。新型城镇化背景下，农民收入要想能够提升，就需要降低城镇方面的转移成本，以此来增加农民的收入。农民需要进城寻找合适的工作，那么就需要付出一定的劳务介绍费、信息中介费等各种费用，先不说这些费用比较高，农民进城还需要付出很高的城市生活成本，这部分消费占据农民很大的一部分开销。再者，农民选择提高自己收入而进城还要承担一定的风险成本，不一定能够找到满意的工作、不一定能够赚取更高的收入、不一定能够让自己的生活条件有很大的改善[5]。可以通过召开干部会议，利用广播、标语、黑板报、印发传单等形式，深入宣传了当前劳务输转的重要性，转变广大农户只靠守着一亩三分地生活的传统观念。最后，城镇化背景下的农民还需要考虑子女的上学费用，需要交纳一定的费用，例如择校费等，这些高成本的花销都会影响农民的收入，需要政府给予一定的支持，才能让农民有勇气走向城镇，并增加自己的收入水平。endprint

2.增加农民的土地收益。人地矛盾的增加使得农民在土地的使用权益上会逐渐地减少，这就使得农民的收入逐渐降低，因此乡村政府需要进一步增加农民的土地收益，一旦耕地被征用以后，不能大幅度地降低原居住地上的农民收入。还可以采取一些措施增加农民的土地收益，例如推行家庭农场、完善专业合作社。在做农业企业同时，探索农村土地承包经营权入股新的经营方式，保障农民从土地上获得更高、更可持续的收益。郑州市的村民，只要以自家三五亩土地承包经营权入股，每年可获得“每亩550斤稻谷”的土地流转费，还可以在年底再获得一份合作社收益分红。只有不断地尝试全新的方法，才能更好地增加农民的土地收益，让农民的生活水平有很大的提升。

3.防止生产要素流失促进农村经济的发展。新型城镇化背景下，农民收入的改善需要防止生产要素的流失，毕竟高素质的农民走向城镇，那么导致留下来的农民整体素质下降，而且农村整体人力的减少，会在一定程度上限制农村经济的发展和进步。为了消除城镇化对农民收入所带来的负面影响，可以促进国内需求的增长，进一步加大农民的收入，可以提高农业集约化经营和现代化水平。集体耕种，集体经营，既能把大部分农民从土地里解放出来，搞劳务输出、创办产业等增加收入，又能通过入社的方式进行委托经营，从土地里持续获得长期收益；选择在家经种合作社土地的种田能人，靠精种土地能获得可观的劳动收益，能够安下心来发展农业生产，研究种出优质高产田，逐步成为新型职业农民，从而不断增加自身的收入水平。此外，需要着眼于长远地推进城镇化进程，要改善一些负面的影响，优化农村人口的结构，促进整体劳动力质量的进一步提升，真正从内在上改善农民的收入水平。要能够促进农民收入的提升，郑州市可以对制度和相应的体制进行改革与完善，从宏观上改善政策的倾斜，建立起城乡开放、统一的生产要素的市场。可以提炼“1+4”现代农业发展方式，围绕解决“种什么样的田”、“谁来种田”、“怎样种田”的问题，运用农村产权改革成果，通过成立土地股份合作社、培养农业职业经理人等手段，推动粮食规模生产，增产增收。

郑州市在新型城镇化建设的过程中投入了较大的基础设施建设、工业生产等，这些都需要大量的劳动力，如果能够创造出更多的就业机会，就会让农村的剩余劳动力发生一些偏移，从而让农民的收入有一个较大的改善。新型城镇化的进程可以促进郑州市的农村和城镇对接，能够促进农民在医疗等方面享有平等的权利，解决农民的后顾之忧，促进收入的进一步提升。

参考文献：

[1] 张珊珊，赵福春.农民专业合作经济组织发展实践分析——以黑龙江省肇州县为例[J].农场经济管理，2011，（3）.

[2] 田佳妮.中国农民收入与三大产业关系的实证研究[J].农业经济问题，2013，（S1）.

[3] 朱照阳.提高城市化水平是农民增收的关键举措[J].安徽农学通报（下半月刊），2012，（8）.

[4] 张丽妮.山西省城镇化发展与农民增收关系的实证分析[J].中国集体经济，2011，（30）.

[5] 中国人民银行西宁中心支行事后监督中心课题组，雷海珍.城镇化、经济增长与农民增收研究——以青海省为例[J].青海金融，

2011，（3）.[责任编辑 刘娇娇]endprint