浅谈设计阶段建设工程造价有效控制途径

任丽燕REN Li-yan

（中海油山东化学工程有限责任公司，济南 250000）

（CNOOC Shandong Chemical Engineering Co.，Ltd.，Ji'nan 250000，China）

0 引言

建设工程造价主要指有计划地建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资费用[1]。在建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价控制，在确保工程质量前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门比较重视的问题。本文主要通过对设计阶段造价控制存在的问题进行分析，从设计阶段的方案优选等方面论述了合理确定工程造价控制的重要性，以及注重全过程造价管理的信息化、国际化，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，通过对建设项目进行全过程造价管理真正使投资者能获得较好的投资效益。

1 建设项目设计阶段存在的问题

1.1 技术先进性和经济适用性结合不够紧密 设计人员在设计过程中比较注重产品安全实用、技术先进，强调设计的产值。而设计人员不懂经济，不管工程技术对工程造价的影响，对设计产品的经济性不够重视。概预算人员认为，按照通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件取费标准编制设计预算就可以。设计人员和概预算人员不能紧密的相结合，各行其是，缺乏必要的工作协调。

1.2 设计深度不够、设计保守 在工程项目中，有些设计人员在设计阶段考虑问题不够全面，考虑问题深度不够，在向造价人员提供条件时会出现缺项、漏项以及前后设计不衔接的问题，这些都会造成施工过程中不断增加投资，从而使实际造价远远突破限额。当前一些设计单位只负责技术责任，而不重视投资控制，设计人员担心采用正常设计会带来风险，所以设计人员在进行设计时，会更多的考虑安全保险，工程项目的可靠性、适用性等，而不问造价高低，因此加大设计安全系数。从而导致工程设计的“肥梁”、“肥柱”等抬高工程造价的现象。同时概预算人员在编制概算时，由于条件深度及时间进度等原因，在工程内容上再一次增大系数，从而使投资膨胀。

2 设计阶段影响建设项目工程造价的因素

2.1 总平面设计 在总平面设计中影响工程造价的主要因素就是占地面积、功能分区和运输方式上的选择。其中占地面积的大小一定程度上会影响到运输成本。合理的功能分区既可以使建筑物的各项功能充分发挥，又可以使总的平面布局紧凑、安全，避免因为大工程而浪费工程造价。

2.2 工艺设计 工艺设计是工程设计的核心，根据工业企业生产特点，生产性质和功能来确定。在工艺设计过程中影响工程造价的因素包括生产方法、工艺流程和设备选型。工艺设计一般包括生产设备的选择、工艺流程设计、工艺定额的制定和生产方法的确定。工艺设计标准的高低不仅直接影响工程建设投资的大小和建设进度，而且决定着未来企业的产品质量、数量和经营费用。

2.3 建筑设计 在建筑设计阶段，一般来说建筑物平面形状越简单，它的单位面积造价就越低。因此在进行建筑设计的时候，我们要看建筑材料和建筑结构的选择是否合理。因为这不仅直接影响工程的质量，使用寿命、耐火抗震性能，而且对施工费用、工程造价有很大的影响。尤其是建筑材料，一般占直接费的70%，降低材料费用，不仅可以降低直接工程费，而且也会使措施费和间接费降低。采用各种先进的结构形式和轻质高强度建筑材料，能减轻建筑物自重，简化基础工程，减少建筑材料和构配件的费用及运费，并能提高劳动生产率和缩短建设工期，经济效益十分明显。

3 有效控制建设项目工程造价的途径

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计，但是长期以来人们把主要精力放在施工阶段预算或竣工结算上，不够重视甚至忽视设计阶段的造价控制。从统计资料来看[2]，从初步设计到施工图设计完成的这一过程，影响工程造价的90%；自施工开始，通过技术组织措施影响工程造价的10%左右。由此可见设计阶段造价控制工作的重要性。要有效控制工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果。

3.1 设计方案的优选 工程项目由于受资源、市场、建设条件等因素的限制，拟建项目可能存在建设场址、建设规模、产品方案、所选用的工艺流程不同等多个整体设计方案，而在一个整体设计方案中亦可能存在厂区总平面布置、建筑结构形式等不同的多个设计方案。不同的设计方案工程造价各不相同，必须对多个不同方案进行全面技术经济评价分析，为建设项目投资决策者提供方案比选意见，选择最合理的设计方案，保证建设项目在经济合理的前提下达到技术先进，从而合理确定和有效控制工程造价。此外对于已经确定的设计方案，造价工作人员也可依据有关的技术资料对设计方案进行评价，提出优化设计的建议与意见，通过优化设计和深化设计使技术方案更加合理，工程造价能得到合理确定和有效控制。

3.2 积极推广工程项目限额设计，控制工程造价 所谓限额设计，是按照批准项目的可行性研究报告中及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，各专业设计人员通过改变传统习惯，优化设计流程，在保证达到使用功能的前提下，根据限定的额度进行方案筛选和设计，并且严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资不被突破[3]。各专业设计人员在设计过程中把技术与经济统一起来考虑，精心设计。

强调限额设计并不是意味着一味追求节约资金，而是体现了尊重科学、实事求是，保证设计科学合理，确保投资估算真正起到工程造价控制的作用。

3.3 确立建设项目全过程造价控制制度 全过程造价控制法就是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段把工程造价的发生额控制在工程造价限额以内，随时纠正运行过程中产生的偏差，从而保证投资目标的实现。在决策阶段，建立专家论证制度；在设计阶段，实行设计方案比选优化，积极推行限额设计；施工阶段，严格控制设计变更；竣工决算阶段，必须坚持“初审-复审-三方会审”制度。加强合同管理。注重全过程造价管理的规范化、信息化、国际化，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，通过对建设项目进行全过程造价管理真正使投资者能获得较好的投资效益。

4 结束语

在逐步完善的社会主义市场经济体制下，建设项目工程造价控制是一个系统工程，影响工程造价的因素也很多，但是设计阶段是建设项目工程造价的一个重要阶段，在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，设计人员要树立经济核算的观念，引入价值工程理念，优化设计，要认真做好设计阶段的工程计价和控制，加强设计阶段管理，选用经济合理的方案以达到控制工程造价的目的。

[1]谢洪学，刘伊生.建设工程造价管理基础知识[M].北京：中国计划出版社，2014.

[2]罗鼎林.国内外建设工程造价的确定与控制[M].北京：化学工业出版社，1997.

[3]尹贻林.工程造价管理相关知识[M].北京：中国计划出版社，1997.