打痛处 治要害——桂阳县“六打六治”工作侧记

□文、图 / 本刊记者 陈晶

桂阳县是郴州市面积最大、人口最多、综合经济实力最强的一个县。今年，桂阳县认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神以及国家、省、市各级关于安全生产系列决策部署，全面推动“五个全覆盖”落实，深入开展安全生产大检查大整治大督查行动，突出在金属与非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域集中开展“六打六治”打非治违专项行动，目前全县安全生产形势总体平稳向好。

◎“旧貌换新颜”后的青兰矿区

安全生产“齐抓共管”

“安全生产工作来不得一点马虎，不做到‘万无一失’就会‘一失万无’。”这是桂阳县安监局局长何文武经常挂在嘴边的话。

桂阳县作为湘南大县，历来将安全生产工作放在重要位置。该县矿产资源丰富，据了解，为了全面落实今年的“六打六治”工作，桂阳县以企业标准化建设为抓手，全面推进以企业安全人员定位、监测监控、通信联络和紧急避险、压风自救、供水施救为内容的“六大系统”建设。 经过自评、申请审评、审评、报告、向社会公告等程序，严格审批程序，未取得全部手续之前，一律不能动工，坚持建设一个、验收一个、合格一个、动工一个，建设进度走在郴州市前列。

在桂阳县安监局，记者见到了刚从外面执行检查回来的副局长秦学灿。“今年的监管工作任务相对以往较重，整治力度不断加大。”

据了解，桂阳县今年年初出台了《关于集中开展安全生产大检查大整治专项行动的通知》、《桂阳县“六打六治”打非治违专项行动工作方案》及《关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知》等文件，为全县各级各部门开展安全生产大检查大整治大督查和“六打六治”打非治违专项行动统一了思想和行动，确保了专项行动的全面铺开，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制。

“为了全面落实‘六打六治’工作，我们今年从8月开始到12月，分三个阶段开展工作。”何文武说。“而且这项工作是由县里主要领导牵头展开。”他告诉记者，今年，桂阳县委书记廖桂生、县长庹登军带头执行领导干部带队检查安全生产工作制度，并由县委副书记、县政府县长担任县安委办主任，其他相关县级领导共11人任副主任，对全县各个阶段安全生产工作都作了周密安排。

据统计，直至12月初，桂阳县各乡镇（街道）各单位各部门共组织集中执法行动20余次，出动执法人员500余人，检查生产经营单位850余家，责令停产整顿企业6家，取缔非法生产经营建设单位15处，抓捕涉嫌犯罪人员2人。

脏乱矿区换新颜

在一般人的印象里，矿区给人的感觉就是脏、乱、差，植被破坏、污染严重。可是在桂阳县青兰矿区，这一印象却正在不断地改变。

青兰矿区位于桂阳县东北部，属桂阳、永兴、耒阳三县市交界处，矿产资源丰富，主要有铜、锡、铅锌矿等。为实现矿区经济良性发展，2011年，原青兰乡配合县委、县政府开展大规模的矿山整治规范活动，实现历史性的停产整顿。整顿整合后，该矿区共有六个主体采矿权企业，步入有序发展轨道。为巩固整治成果，2012年，桂阳县又成立青兰矿山执法中队，密闭非法井口48处，使得矿区整治工作取得显著成效。

记者在矿区看到，这里给人的是一种祥和宁静的感觉，现场并没有见到严重的污染，也没有破败的景象，取而代之的是新砌就的整齐厂房，正在不断绿化的山岭以及整洁的水泥路面。记者在884矿就遇到驻矿指导该矿整治几天没回家的副局长秦学灿，他告诉记者，该县今年对矿区企业全部按照“六打六治”的要求彻底整治到位，同时不断加强对矿区的标准化建设。

“对矿区的整治，我们采用的是‘12字方针’。”何文武说，“深排查，促整改；强执法，严打击。”据了解，为了加强对非煤矿山的监管，桂阳县要求，各相关矿山企业必须每月组织开展一次全面性的安全隐患大排查大整改，确定专人负责，建立隐患管理台帐。据统计，自8月底以来，通过执法检查、整改复查和企业自查，桂阳县安监局指导和帮助全县18家非煤地下矿山企业排查发现各类安全隐患共165条。目前，已整改到位157条，整改率达95%。同时，该县对隐患整改不落实或不到位的11家非煤矿山企业依法给予了行政处罚，共罚款逾40万元。

此外，不断加强非煤矿山企业的安全教育培训也是桂阳县“六打六治”中的工作重点之一。何文武告诉记者，今年该县组织了32名企业负责人、安全管理人员以及45名特种作业人员参加了安全教育培训，并均取得了相关资格证。同时，聘请专家深入矿山企业开展安全辅导讲座2批次，听讲人数达243人，进一步提升了矿区企业从业人员的安全素质。

◎桂阳县安监局局长何文武在“六打六治”行动中对企业进行检查

◎危化品生产企业升级改造后的机器设备

危化隐患“零容忍”

危化品企业一旦出现事故，后果不堪设想。因此，对危化品企业的安全隐患整治不可有一丝马虎。桂阳县境内加油站、烟花爆竹销售点众多，危化品生产企业也有分布。该县安监局副局长颜国文说：“对危化品企业的监管来不得一丝马虎，我们执行的就是隐患检查‘零容忍’态度。”记者在雷坪镇青兰矿区就深切的感受到了这种态度所带来的巨大改观。

青兰矿区矿产种类繁多，曾几何时，这里非法冶炼企业为数众多，且基本都采用土法冶炼，安全隐患极其严重。“以前这里土法炼砷的企业很多，而且基本都没有取得相关资质的。”何文武说，“不仅对周边环境带来极大破坏，同时也存在不小的隐患。”

今年年初，桂阳县安监部门下大力度进行整治，关停了数十家死灰复燃的非法炼砷小企业，并将剩余的几家整合融入了泰兴化工有限公司（以下简称‘泰兴公司’）。泰兴公司是桂阳县一家大型化工企业，主体生产以砷为原料的多种化学产品。从年初开始，该公司就陆续投入上亿的资金用于进行产业升级、安全设施改善、环境改造以及产房建设等方面，在安监部门的多次检查下，目前该公司安全隐患大大降低，并被评为安全生产标准化三级企业。“我们作为化工企业，安全生产必须要全面重视。”泰兴公司负责人邓启进说，“虽然为了整合，公司投入了大量的资金并停产很久，但是为了实现安全生产也是值得的。

烟花爆竹整治不留死角

对烟花爆竹的整治同样是此次桂阳县“六打六治”专项行动的重点之一。“我们在今年上半年就开展了对烟花爆竹行业的‘百日攻坚’行动。”桂阳县安监局危化股股长龙文明说，“在这次‘六打六治’中我们又进行了规模更大的检查和整治。”

今年10月份，有市民向桂阳县安监局反映，在雷坪镇雷坪菜市场内存在多家烟花爆竹店，疑是无证经营。这一情况立即引起了县安监局的重视。10月20日，桂阳县安监局会同县公安局洋市派出所、雷坪镇政府、县供销烟花爆竹专营公司等部门和单位，共出动20余人进行了联合执法。

联合执法组以雷坪镇雷坪菜市场为重点，对雷坪镇圩场进行了全面检查。发现“双胞胎浮猪料”、“老刘南杂批发部”、“胜旺南杂超市”、“邓小荣批发部”等都在无证经营烟花爆竹，执法组当场对查获的烟花爆竹进行了收缴，共没收烟花15桶，鞭炮60封。

记者从桂阳县安委办了解到，在对烟花爆竹整治的“六打六治”行动中，桂阳县安监局共出动200人车次，配合公安、地方政府、街道办事处对城区、塘市镇、雷坪镇等各处烟花爆竹行业整治，对无证经营烟花爆竹进行了收缴，没收烟花100余桶，鞭炮2000余封。