谈工程项目中全过程预算管理

谈工程项目中全过程预算管理

曹淋琨

（福建三钢冶金建设有限公司，福建 三明 365000）

摘 要：预算管理是项目管理的重要组成部分，搞好工程项目的施工预算管理对实现企业的战略目标至关重要。从投标、施工前、施工和竣工几个阶段对项目全过程预算管理进行详细阐述，为解决工程项目预算管理问题，提供借鉴资料。

关键词：工程项目；预算管理；施工

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）21-0145-02

一、全面测算投标风险费用

在投标前应对施工中可能增加的预算费用风险进行全面预测，根据预测结果进行正确决策，确定最终报价。例如项目施工中，因人工费用支出增加、建材价格上涨、国家政策性调整等因素造成的差价；对施工中产生的因为施工图范围不明确，但投标报价中确定已封闭包干的各种费用；由于各种突发事件对施工项目可能造成的损失已经应对突发事件采取各种预防措施所需要的费用。通过对工程项目进行全面的成本分析，剔除可忽略的部分费用，进一步优化工程预算；企业的投标报价时，应对企业资金状况、自身实力、和业主情况进行全面的了解和衡量，实事求是、合理的低价，应该是在考虑自身施工实力、资金实力、竞争对手的队伍、装备、管理、技术等情况及与业主相互了解程度等方面后，明确此次投标的目标和目的后，可采取做出高、中、低三份标，然后由决策者进行综合分析比较，再平衡三者或选定其一，经全面综合衡量做出正确决策，最后报出具有竞争力的报价。

二、项目投标阶段的预算管理

成立由经验丰富的专业技术人员组成的专门预算小组，对小组各成员的分工和责任进行明确规定，落实各自的责任和义务。应积极收集和掌握跟预算管理有关的各种信息。根据国家和地方的现行工程预算定额及配套取费文件、工程所在地材料预算价格、业主提供的设计图纸、标书和相关技术说明书、供应方式和合同条件等确定预算管理所需要的价格和工程数量。全面熟悉施工图，通过识图和参加会审，解决分项工程数量预算问题，对预算范围、预算编制说明等进行详细了解，例如工程设计变更、工程内容。根据工程繁简程度和规模的差异来进行工程预算的具体编制和选择合适的审查方法。对比审核法应在两个工程采用的施工图相同，只是有些施工条件有差异，或者两个工程设计相同，仅面积不同时可以采用对比审核法，以达到用已建工程的预算和未施工完成但工程预算已经审查修正的工程来快速审查拟建工程，达到审查效果好，发挥时间短的目的。对造价高、工程量大的分部分项工程，预算审查时应抓住重点用重点审核法，以达到发挥时间短，突出重点，到达好的审核效果。预算审核计算时可以采用统筹法，该方法时能够结合工程实际情况，利用基数，合理安排，连续计算，统筹程序，一次计算结果能够进行多次应用，灵活机动，预算工程量计算时可用平衡近似，分块、分段、分层，先分后合，先零后整进行补加补减，计算快速，省时间省费用。考虑到一个地方的住房建筑的高度、墙面厚度和装修等基本在固定范围内变动，预算审核时可以利用工程量综合指标进行对比审核。如价值相当的建筑工程，材料消耗，建筑面积单位造价一般相差不大，可以先把类似工程的同项工程量总和除以总面积得到建筑面积单位工程量综合指标。在预算分项工程时，可以与综合指标进行对比分析以判定预算结构的准确性。发现二者相差较大时，要根据实际情况进行详细分析，查阅施工图纸，工程量计算，找到问题原因。采用这种审核预算工程量的方法，能解决预算人员对计算结果可靠性的担心，而且审核速度很快。通过预算工程量与工程综合指标的对比，能判定计算过程的准确性，避免预算人员对结果正确性的担忧而进行多次重复验算，花费大量时间。预算人员在计算完一项工程量后，经复查后玩玩仍然没有把握，玩玩重新进行再次计算，浪费很多时间。而且编制预算的次数越多，计算准确性越低，容易出现计算错误。由于预算工作量大，预算员长期处于紧张状态，计算错误往往很难被发现，例如用计算工具进行计算操作时，经常会在如计算器少按一个键等同一操作上出现失误，这样整个预算的准确性就难以保证。为保证预算审核效果好，全面准确，可以对项目个分项工程从头到尾按施工顺序或定额顺序进行逐项审查，但该方法消耗的时间、人力、物力多，工作量大。

三、施工前的项目预算管理

工程开工前，必须编制出各类预算。各类预算编制时要有通观全面的概念，拿到图纸后，首要做的就是认认真真、仔仔细细地反复看图。不能够忽略前面的建筑设计说明和结构设计说明，虽然它只是平面图和结构图的前奏，并不能直接引起思考，但在后面的施工图中很多的施工方法，和一些图纸不能很清晰表达的地方，反而将在这些说明中体现出来，如果阅读得仔细，一定能在这两张图中找到；要有足够的耐心、细心和恒心，没有耐心，就不可能几个月地反复阅读图纸，因为那是件很枯燥的事，没有细心，有时一个小数点或者较小的项目，就有可能带来好几万的损失，更不用说谁敢拿这个成果来做标底了；没有恒心，根本就坚持不下来；要熟悉定额，只有熟悉了定额，才会按照它的规章走，才不至于在套定额时，慌慌张张去修改先前的工程量，例如由于对定额的不够熟悉，就将有梁板分解成为两个项目平板和单梁进行套定额，这两种不同的定额在模板工程量上就显然会不一样，所以在编制预算书的时候要特别熟悉定额的规定。在脑海里储存一些常用的数据，大脑一片空白，对做很多事情来说都是难以下手的，这时就会失去继续下去的信心，因此常常在脑海中形成一些常用的数据，比如1m3C10混凝土的市场造价，1m3标准砖的用量是512块，像普通砖混结构住宅楼造价在多少万之间，它们的主要材料用量是多少。在图纸给定过梁取自哪本标准图集，而在没有告诉它具体的尺寸时，应当看到门窗洞口就应该知悉过梁的尺寸。因为仔细看图集，不论哪种洞宽，过梁都是在一边加了500mm，看到哪种预制构件，脑中就需要很自然想起它的配筋数据；要熟练掌握软件的用法，能熟练运用软件，可以节约很多时间，而且生成的表格一目了然。对于即将走势的工程量清单，尤其要注重软件的应用。在这些基础上，根据施工图预算书，编制出工料分析单，各种材料计划单，根据项目施工组织设计，编制出工程预算书，根据施工图中的新材料、新工艺、新技术、编制报业主的相关的专门预算。对跟业主签订的工程施工合同应认真阅读，对工程所在地发布的材料预算价格等有关规定应全面收集，对工程合同规定的相关工程款计算规定应认真掌握，这些都是今后进一步搞好预算管理工作的基础。通过认真的市场调研，确定合理的预算材料价格。为准确掌握项目的第一手资料，应对项目施工现场进行认真踏勘。对工程预算中的新材料和新工艺，没有可以现成的定额时，应该认真测算机械、人工、材料的用量，收集好新材料和新施工工艺的第一手资料，为做好后续项目预算工作打下良好基础。endprint

四、施工阶段的项目预算管理

施工阶段的项目预算管理对项目的利润有深远影响，在项目整个施工过程中，进行施工阶段全过程预算管理，应对设计变更进行预算，对施工进行决算和签证工程进行预算。对开口承包工程项目，预算人员应不业主代表积极主动连续，要求业主尽早确定工程造价，尽早完成施工图预算审核，以便在施工各个阶段能及时拨付工程进度款。对闭口承包项目工程，预算人员应根据施工图、项目划分、联系单、设计变更单对施工项目的施工图预算重新进行编制，以为项目决算的调整做好准备。在施工阶段项目预算管理中，预算人员应认真编制项目分部工程预算，以满足项目成本管理和施工管理的要求。为保证工程价款可靠真实，预算人员应及时计算签证和设计变更，及时编制补充预算，做到项目什么时候完工，就什么时候完成预算，当季完工当季计算，当月完工，当月计算。

五、竣工阶段的项目预算管理

项目竣工阶段的预算管理应加强和重视收集好工程竣工结算资料，编制好竣工结算。项目预算人员应收集好施工组织设计、设计变更联系单、竣工图、承包单位和业主在施工中产生的各种会议纪要、施工承包合同、当地造价部门颁布的各类调价文件、承包单位和业主签字确认隐蔽工程验收记录的等结算需要资料，结合政策性调整预算、项目工程施工图预算、材料差价预算、项目现场签证预算、设计变更预算编制好项目竣工结算。编制完成项目竣工结算后，预算人员应及时进行核对，积极主动与审计部门和业主进行沟通，尽快在项目条款规定的时间内完成竣工结算手续。

总之，项目全过程预算管理应对预算目标进行定期分析、跟踪和控制，为实现项目的全过程预算管理，应引导预算人员自觉积极主动地参与编制预算，控制预算执行情况，及时发现预算管理中存在的问题，提出相应措施；企业应采用考核和奖惩措施，激发预算人员主动性、能动性和积极性，确保预算管理到位，完成企业预算目标。

参考文献：

[1] 黄廷政，蒙利，张伟立.关于预算管理基本问题的思考[J].财会通讯，2011，（18）.

[2] 邱飞，王光.企业预算管理浅见[J].财会月刊，2002，（11）.

[3] 曲卫民，倪玉忠.全面预算管理如何在公司治理中更好地发挥效能[J].经济论坛，2004，（19）.

[责任编辑 陈凤雪]endprint