在践行群众路线中加强干部廉政文化建设

罗湘

群众路线是我们党的根本工作路线，是干部密切联系群众的纽带，从群众中来，到群众中去，“公生明，廉生威”，干部的道德、品行、操守在贯彻群众路线过程中具有关键的作用。党的十八大提出“要做到干部清正、政府清廉、政治清明”，就是要在全社会树立“以廉为荣、以贪为耻”的清风正气，建设廉政文化。“善禁者，先禁其身，而后人”，党员干部走在前面，为民务实清廉，以身示范，积极推动廉政文化建设，以实际行动践行群众路线，才能使我们党经受各种考验，永葆青春的生机和活力。

一、 廉政文化建设是党密切联系群众的重要体现

（一）廉政文化根基源于人民群众

廉政文化，是一种关于廉洁从政和廉政建设的文化，包括廉政知识、规范、信仰以及与之相应的工作方式、生活方式和社会评价。干部廉政文化集中反映了人民群众对于干部规范生产生活的理解和认识，反映了人民群众朴素的道德期盼。中国古代先贤倡导为政清廉，“达则兼济天下，穷则独善其身”的立身准则见诸于经史子集，士大夫讲究礼义廉耻、清廉自守、重义轻利的故事史不绝书。老百姓渴盼清官、歌颂包公的社会心理渗透在民间传说和戏曲里面。这都体现出干部廉政文化核心是一种源于广大人民群众思想意识的价值取向和观念。人民群众对清廉的渴望是廉政文化不竭的原动力，人民群众的积极支持赋予廉政文化蓬勃的生命力，人民群众的热心参与是廉政文化不断壮大的推动力。

（二） 廉政文化体现“文治教化”和“以文化人”

廉政文化，在2010年3月六部委联合下发《关于加强廉政文化建设的意见》中界定为：“廉政文化以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向，融价值理念、行为规范、社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部分。”它的核心价值观是为民、务实、清廉，彰显的是对从政者职业道德和社会公德的要求，是对人性、人生、人文的关怀。廉政文化的最终目的是用先进文化占领人们的思想阵地，帮助人们树立良好的道德操守和品性修养，引导人们做一个高尚的人、一个纯粹的人、一个脱离低级趣味的人，充分发挥思想先行、文化先导的推动作用。

（三）廉政文化遏制腐败文化滋生蔓延

我国传统文化中存在“家长制”、“官本位”特权思想等，资产阶级的极端个人主义和享乐主义以及市场经济带来的物质利益诱惑等负面因素，为腐败行为提供了滋生蔓延的土壤和条件。有些党员干部宗旨意识不强，患得患失，个人主义严重；有的搞形式主义、官僚主义，作风飘浮，工作不实；有的艰苦奋斗意志淡化，讲排场、比阔气，贪图享乐，奢侈浪费；有的缺乏原则性，怕得罪人，怕丢选票，遇到矛盾绕道走；有的组织纪律观念淡薄，有令不行、有禁不止。腐败现象可怕，但最可怕的是腐败获得一种文化上的支持，成为一种文化形态。它具有强大的腐蚀力，腐蚀党员干部的党性，腐蚀干部队伍的战斗力，腐蚀掉我党的公信力，如同“温水煮青蛙”，在腐败文化的温床中逐渐丧失掉人民群众对我党执政的信任。

古人云，“道德当身，故不以物惑”，干部廉政文化是克制、反对、消除“腐败文化”的最好武器。作为一种精神的道德意识控制手段，其包含的精神理念、价值观念、道德准则，为党员干部在内心深处筑起一道防止腐败的“防火墙”。

二、好干部标准是干部廉政文化建设的灵魂

习近平总书记在全国组织工作会议上指出好干部20字标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。言简意赅，意蕴深远。

“信念坚定，坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信”，是干部的脊柱，补足钙，挺直胸，屹立天地；“为民服务，把人民‘拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为价值取向和衡量尺度”，是干部的红心，真心诚意，群众拥戴；“勤政务实，真抓实干，坚持干一件成一件”，是干部的腿脚，踏石留印，垂青千古；“敢于担当，任其职、尽其责，在其位、谋其政”，是干部的手掌，攻坚克难，托起一片蓝天；“清正廉洁，看事业重如山，视名利淡如水”，是干部的身体，怀一身正气、洒两袖清风。20字标准刻画了一名新时代好干部形象，作为干部廉政文化建设的内核，统一为干部的职业道德、行为规范和品行操守。

三、干部廉政文化建设是制度、行为、形象与精神相统一的三维统一体

文化的结构由内及表分为精神文化、制度文化、行为文化和物质文化，精神层的精神文化是核心与灵魂，物质层的行为文化和物质文化是文化的外层部分，是核心的外在表现。好干部标准作为干部廉政文化建设的核心内容，确定了干部从政的基本信念、价值标准、职业道德及精神风貌，最终成为党员干部的统一行为和具体表现，需要加强制度建设、行为管理和形象塑造，三维一体，打造服务群众、群众爱戴的廉洁干部队伍

（一）制度建设，规定干部行为准则

廉政文化的重要功能之一就是让执掌运用公共权力的组织和个人服从它所蕴含的一套行为准则，这可以促进党员干部行为自律 。2010年2月，中央出台了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；2012年12月4日习近平总书记主持召开的中共中央政治局会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的《八项规定》；2013年1月，中央再次颁布《六条禁令》。将廉政意识融入到廉政制度中，将党员领导干部行为准则和规范固化为制度，将密切联系群众的作风建设体现为具体的要求和准绳。廉政制度为廉政文化提供了行为标杆和刚性支撑。

（二）行为管理，加强廉政教育与监督

2014年3月9日，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议安徽代表团的审议时提出的“三严、三实”，是党的领导干部的为官之道和行为准则，引导激励干部加强党性修养，坚定理想信念，增强宗旨意识，严以修身、严以用权、严以律己；引导激励干部树立正确的政绩观，谋事要实、创业要实、做人要实，强化责任担当，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。作风建设永远在路上，坚持廉政文化的思想政治教育引导，强化领导干部秉公用权、清正廉洁的价值观念 。

教育引导的同时，监督和惩戒是行为管理的另一重点。我党对党员败类违法乱纪腐败行为采取“零容忍”的强势态度，体现了反腐既“打老虎”也“打苍蝇”的坚定决心，强化监督，以惩为戒，警醒党员干部坚守道德底线，永葆政治本色。

（三）形象塑造，凝聚廉政文化正能量

中央八项规定提出后，政治局各位常委也都以身作则，严格执行：习近平总书记在深圳视察时，轻车简从，道路周边无欢迎横幅，无列队迎送，真正做到了不扰民、不封路；国务院总理李克强、中纪委书记王岐山在自己主持召开的会议上，不允许与会人员照稿宣读，要讲实在话，学会深刻思考。从高层做起，从干部做起，中央领导集体对八项规定的执行起到了带头表率和示范引领作用。

杨善洲同志，原任云南省保山地委书记，担任保山地委领导近20年，清廉履职，忘我工作，一心为民，在领导岗位期间坚持不利用职权给家人和家乡办事，退休后，回到家乡义务植树造林22年，实现了“只要生命不结束，服务人民不停止”的人生诺言。

清正廉洁、品格高尚的党员干部形象，体现的是共产党人的政治本色和良好作风，在老百姓心中积淀出共产党人的“威信”。其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。干部廉政文化建设加强好干部的形象塑造和正面宣传，既是树榜样立标杆，也是让我们的党员干部深入人心，让老百姓心中那杆秤称到当代党员干部的重量，让党的群众路线作风建设柔风细雨滋润老百姓心田。

参考文献：

[1]李君如.改进工作作风践行群众路线八讲[M].北京：红旗出版社.2013.1.

[2]王合伦.廉政文化建设热点面对面：党政干部读本[M].北京：中国方正出版社.2013.1.

[3]于立志.与领导干部谈官德[M].北京：新华出版社.2012.12.

作者单位：重庆医药高等专科学校

责任编辑：胡 越endprint