城口县做好安全生产工作之道

樊顺利

党的十八大提出，要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故发生。在新形势新要求下，如何做好安全生产工作，有效预防和减少安全事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，是我们广大安监工作者共同面对的一道难题，值得我们认真思考和探索。

一、突出一个重点，强化“三基”建设

安全事故的发生不是偶然的。因此，我们必须要科学认识其规律和特点，高度重视安全隐患的排查和整改，要突出预防为主，强化事前的排查治理。预防安全事故，“毖后”固然重要，“惩前”却是根本。同时，要善于抓住本地区、本行业安全监管的重点，突出难点，牢固树立警钟常鸣，常抓不懈的思想，从严、从细、从实做好安全监管监察和隐患排查治理工作，坚持关口前移，重心下移，狠抓事故风险源头管控，把事故隐患消灭在萌芽状态，才能最大限度地减少和避免事故的发生。

安全生产是一项系统工程，必须要强化“三基”工作建设，抓基层强基础，才能建立起安全生产的长效机制。一是抓安全监管基层建设；二是抓安全保障基础工作；三是抓全民安全素质提升。

二、发挥三大作用，坚持四个结合

安全生产直接关系着广大人民群众的根本利益，只有充分发挥政府各职能部门和社会上一切可以调动的力量，才能实现本质安全。所以，要重点发挥好三个方面的作用：一是要充分发挥各级安委办的综合监管作用，要适时组织开展综合督查检查，加大联合执法工作力度，加强对重点工作的动态分析与跟踪督办；二是要充分发挥部门齐抓共管作用，积极构建安监部门与行业管理部门的安全生产联动工作机制，加强部门之间协作配合，形成政府统一领导、安全监管部门督促推动、职能部门专门监管，统筹协调，上下联动的监管合力；三是要充分发挥新闻媒体舆论导向和监督的作用。

安全生产只有起点没有终点，要打好安全生产这场持久战，就必须坚持做到四个结合：一是与日常安全监管工作相结合真正做到日常监管与隐患治理有机结合；二是与安全执法工作相结合，重点突出对高危行业的重点生产经营单位的执法监督检查；三是与加强企业安全管理和技术进步相结合，大力实施科技兴安战略，积极推广先进适用技术装备的配备和应用；四是与安全宣传教育培训相结合。以“安全生产月”为契机，大力开展一系列安全生产主题活动，加大安全生产宣传力度

三、确保五项落实，完善六大机制

解决安全生产工作落实难既是一个迫在眉睫的问题，更是推进安全生产形式实现根本好转的关键，必须要确保五项落实。一是责任落实：各级政府要切实履行“一岗双责”、“党政同责”、安全生产综合监管部门要认真履行综合监管责任、各辖区政府要认真履行属地管理责任、相关职能部门要认真履行行业监管责任、企业要严格落实安全生产主体责任、广大职工要强化岗位安全责任。二是措施落实：要结合本地安全生产工作现状，找准薄弱环节，突出防范重点，堵塞监管漏洞，制定切实可行的安全监管工作方案和措施，不断推动工作落实。三是资金落实：拓宽安全生产融资渠道，加大安全生产投入，为全面推动安全生产工作奠定坚实的物质基础。四是时间落实：对在安全监管工作中发现的问题，在制定整改方案的同时，要明确整改时间，责任人员，实行限期整改，并严格组织复查验收，实现安全隐患排查整改闭环式管理。五是落实预案：对不能立即整改的重大隐患在治理过程中要制定防范措施，落实整改预案，实行盯防监控，并加强预案演练，确保整改落实到位。

要建立和完善从上到下、一抓到底的责任机制，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛支持”的安全生产格局。一是建立隐患排查治理机制。进一步加强制度建设，建立健全各级隐患排查治理机制；建立健全隐患治理台帐，严格落实隐患整改责任人，及时跟踪和掌握隐患治理情况。二是建立重大危险源监控机制。在强化分级管理，“一对一”监管措施的同时，要加大资金和装备投入，严格监测监控，密切关注重大危险源运行情况和重大隐患的发展变化，有针对性地采取措施。三是建立安全生产资金保障机制。政府要加大安全生产投入和扶持力度，通过国家和地方政策及财政支持，整合资源，逐步淘汰安全条件差的落后产能。四是建立健全安全生产法制机制。要全面加强地方配套法规或制度建设，进一步促进企业安全生产主体责任落实，真正落实“安全第一、预防为主”的方针，严格贯彻执行安全生产政策措施。五是建立完善应急处置机制。积极推进安全生产应急救援指挥中心和应急平台体系建设，实现应急救援资源共享，信息互联互通；建立部门之间、行业领域之间、各类应急救援队伍之间，协同应对重特大生产安全事故的应急响应联动机制，提高应急救援工作能力。六是要建立完善跟踪督办机制。搞好安全生产工作的关键在于常态的日常监管，要以重点行业专项整治为切入点，以隐患治理为突破口，加强督查督办，真正做到“隐患不除，工作不止”。

作者：重庆市城口县安全生产监督管理局局长

责任编辑：马 健endprint