提升安全生产软实力的巴南探索

韦开平

近年来，重庆市巴南区在提升安全生产软实力上狠下功夫，坚守三大阵地，抓实四大载体，创新五项制度，促进安全发展理念全面渗透到各方面、各层次、各环节，从而保障了全区安全生产持续稳定。

一、坚守“三大阵地”，唱响安全生产主旋律

一是坚守校园阵地，开展“安全从学生抓起”安全教育活动。着眼于长远，以中小学生为对象，在全市率先开展“安全从学生抓起”的安全教育活动——每两周上一节安全课、每学年开展一次有奖安全作文竞赛、学生每学期对家长进行一次安全宣传活动，让安全文化从小在学生心中生根发芽、开花结果。今年，各学校均开展安全知识课12课时以上，评选优秀安全作文300篇，8万中小学生在6月集中对家长开展一次安全宣传活动。二是坚守基层社区阵地，安全社区创建全面提速。自创建安全社区活动开展以来，坚持“安全、健康、发展”的理念，整合资源、全员参与、持续改进。已创建市级安全社区11个、国家级安全社区1个。今年将完成市级安全社区8个，国家级2个，明年全面完成创建任务。三是坚守新闻媒体阵地，开辟安全宣传专栏。投资10万元，在巴南电视台开办《安全与生活》专题电视栏目，每月播出一期，广泛传播了安全生产知识，提升了全社会的安全意识，营造了浓厚的安全氛围。同时，在《巴南日报》开辟“安全生产”专栏，及时发布专项整治、安全生产“黄名单”等信息，已发布专栏22期。

二、抓实“四大载体”，营造安全宣传良好氛围

一是抓实“儿歌载体”，提高安全知识传唱率。借用全国儿歌三大基地之一——界石儿歌的品牌，以全区少年儿童为主体，面向全国有奖征集安全儿歌。共征集10省市300多位作者的安全儿歌617首（区内占60%），评出优秀安全儿歌80首，编印成册。二是抓实“非遗载体”，彰显安全文化美誉度。借用国家首批非物质文化遗产——木洞山歌的品牌，创作《安全幸福千万家》等10余首群众喜闻乐见的木洞安全山歌，多次在市、区、镇三级安全生产月宣传现场演出，产生了良好反响。三是抓实“谚语载体”，增强安全宣传针对性。针对一线员工、一线安全管理人员开展安全谚语有奖征集活动。共征集谚语583条，评出优秀作品60条，对44条有推广价值的安全生产谚语在全区推广，引起一线员工的共鸣。四是抓实“宣讲载体”，发掘特色宣传新媒介。借用双河口镇“百姓名嘴”宣讲团、接龙镇“大学生村官喇叭花”宣讲团等特色宣传载体，在基层巡回宣传安全工作。

三、创新“五项制度”，提升安全生产管理水平

一是“黄名单”制度。对安全管理不严、安全隐患大等6种情形的企业纳入安全生产“黄名单”管理，提前介入，实行重点监管，取消当年评先评优资格。对2次纳入“黄名单”或不按时整改的延长监管时间，并纳入“黑名单”管理。到目前，共有57家企业先后被纳入“黄名单”管理，其中4家尚未解除。二是反思性发言制度。管理缺位、责任不落实等7种情形导致安全生产责任事故、拒绝整改或逾期不整改等7种情形，责成事故单位、监管部门、所在镇街的行政主要负责人在全区性大会上进行反思性发言，并公示发言内容，接受社会监督。目前，共20个单位进行反思性发言。三是“两查一会”制度。首先，由区安委办牵头组成暗访组，每月选择一个行业进行暗访检查。其次，由区领导带队，组织联合抽查组，随机抽取现场检查。再次，现场召开警示现场会，通报存在的问题，教育和警示该行业其他企业。目前，在建设施工、道路交通等8个行业领域开展“两查一会”2次，共暗访企业48家，查出并整改隐患250条。四是建设领域安全资质“一票否决”制度。探索试行对在建设领域内，被列入“黑名单”管理的，3年内在国内发生过重特大安全生产责任事故的等4种情形的建筑企业、监理单位和劳务公司，一律禁止参与该区项目建设。目前，已有2家建筑施工企业因被“一票否决”而失去进入巴南区建设领域的机会；五是安全特派员派驻制度。探索向辖区中央、市属企业派驻安全特派员工作制度。目前，已向14家中央、市属企业派驻了14名安全生产特派员，共查出隐患192条，督促整改188条，整改率达97.9%，为在区中央和市属企业安全生产起到了较好促进作用。

作者：重庆市巴南区安全生产监督管理局局长

责任编辑：马 健endprint