有效实现航行通告的发布与管理

苏德全

(华北空管局飞行服务中心,北京 101300)

有效实现航行通告的发布与管理

苏德全

(华北空管局飞行服务中心,北京 101300)

所谓航行通告,是指关于航行的设施、服务以及程序等的设立、变化,以及对航行产生安全影响的状况的通知。情报员在对相关资料进行收集、整理与审核后需要通告航空情报自动化处理系统进行航行通告的发布,与此同时,通告该系统还能够接收其他地区的航行通告,在对收到的航行通告进行分析与处理后,再根据规定,把相关信息通知管制员或签派员,保证他们及时准确了解相关信息并做好相应的处置工作。可见,在整个航行通告的发布与管理过程中,需要相关的人力、物力的大力支持,鉴于此,文章从人的主观能动性角度、硬件设施的角度以及规章制度管理的角度三个方面具体分析了有效实现实现航行通告的发布与管理的途径。

航行通告 发布 管理

民用航空情报服务的任务是收集、整理、编辑民用航空资料,设计、制作、发布有关中华人民共和国领域内以及根据我国缔结或者参加的国际条约规定区域内的航空情报服务产品,提供及时、准确、完整的民用航空活动所需的航空情报。通俗的说,从事航空情报的工作人员必须及时地为航空器航行安全、正常和效益提供必需的航行情报资料。为此,本文从基于人的主观能动性角度、基于硬件设施的角度以及基于规章制度管理的角度三个角度具体分析了有效实现航行通告的发布与管理的途径。

1 基于人的主观能动性角度

1.1 提高业务水平

飞服中心在员工中持续开展经常性的安全教育,牢固树立”安全第一、预防为主”的思想。同时,还需要采取必要的措施解决问题,包括合理调配岗位值班人员,使得每日的值班力量完成了强弱互补,有主有次;在编辑、发布航行通告时,采用双岗制,必须有两名操作员同时在岗,互相检查,互相监督,力争将人为隐患降到最低;主管领导机动检查制。中心及科室主任会时常到值班现场跟踪检查,根据值班员的思想动态,适时地与其沟通,解决问题,减轻员工不必要的顾虑;每月初,各班组按照分工对所有国家的校核单情况进行检查,以确保我室数据库中通告的及时和完整性。

同时,为提升人员业务水平,科室领导会定期组织业务学习,针对各个时期的侧重点开展不同内容的培训。如中心举办的“技能大比武”活动,既包括理论知识的竞赛,同时还有在值班现场发布一些特殊航行通告的实操环节,比武不但验证了值班员的业务水平,同时也弥补了一些员工业务上的不足,以赛代练,效果非常好。

1.2 掌握应急程序

建立《航行情报自动化处理系统应急预案》,每季度对值班员进行应急预案书面及模拟实际的考核,并针对航行通告特点提出有可能出现的问题,或曾经出现过的状况,使人员从实际出发,锻炼人员遇事不慌、忙而不乱、有条不紊的能力。

由于习惯容易使人产生思维定式,很容易被过去的经验限制,所以应急演练正是主动调整工作习惯,避开一成不变和安于现状,而达到未雨绸缪、主动积极的最佳途径。在保障设备正常运行的同时,有计划、有步骤地进行应急演练,不仅模拟典型的特殊情况,而且模拟一些问题,甚至是极其容易被忽略的问题。通过多次演练,使人员对特殊情况可以应对自如,从而做精、做好本职工作,切实提高人员岗位业务技能和综合保障能力。

2 基于硬件设施的角度

2.1 建立统一的发布平台

航行通告,英文为:Notice to air man顾名思义,其直接目的就是要与航行有关人员及时了解有关飞机航行的信息。建立统一的发布平台正是基于这样的目的。因此国际民航组织对航行通告的格式作出了严格的规定,方便机组和情报员管制员等相关人员解读,目前在我国,航行通告的接收和发布统一由CNMS系统通过AFTN线路来实现完成,方便快捷,能迅速将航行重要信息在短时间内发布出去,保证航班的安全,正常和高效。

2.2 有效运用其他先进设备

一利用电子信息发布平台发布航行通告。越来越多办公自动化软件应用于实际工作之中,并且起到了巨大的作用。在发布航行通告时,可以对这些办公自动化软件加以利用,对其做进一步地开发,延伸软件的使用功能,充分发挥软件查询方便、易于统计等优势。目前我国民航正被广泛使用的CNMS系统就是这样一个可以被进一步开发、利用的软件。CNMS系统主要用于接收发布航行通告和雪情通告、提取PIB、统计工作量等信息化处理业务,操作员可随时查阅需要的航行通告,满足客户的需求。

二是利用互联网发布航行通告。互联网是现代新生的一种信息传输方式,在近些年得到长足的发展,已经被广泛地应用于人们的生产、生活之中,并且在人们的生产、生活中发挥着日益显著的作用。鉴于互联网的影响力日渐增强,航行通告发布机构也可以将互联网作为一种信息发布的载体。目前已经有很多国家建立自己的网站,在不涉及保密的前提下,公布航行信息,供人们阅读。

3 基于规章制度管理的角度

3.1 分类、分级管理航行通告内容

对航行通告内容进行分类、分级管理,并建立和完善相应的发布程序。目前尽管各个地区都建立了一些应急措施来处理那些情况紧急时效性强的航行信息,但由于各地区具体情况不同,因此内容也有差别,这就需要民航空管局情报中心出台统一的规章,给予政策上的支持和指导。

3.2 精简航行通告发布的内容和形式

一是形式要简单明了。航行通告的主要目的是提供一种信息,告诉航空人员何时何地发生何事,有时信息量很大,因此需要通告“Q”项过滤重要信息,方便机组和管制员使用。在说明具体情况的“E”项,应尽量使用大家耳熟能详的减缩语,既减少字符量,增加阅读速度,又避免了资源浪费。当然,一些对航行影响重大的事件,特别是涉及航路更改或限制的通告还是越详尽越好。

3.3 认真贯彻执行规章制度

首先,根据新系统的特点创建相应的操作手册,建立、健全规章制度,全面推行规范化管理。在原有的规章制度汇编基础上,认真做好手册编写前的调研工作,并指定各科室领导为此项工作负责人,对工作中的各项程序、每个步骤都进行重新的明确和编纂,使规范化手册更符合实际业务工作的需要,指定的规章业务流程更加具有科学性。

其次,落实“生产运行必须规范,必须规范生产运行”的理念。对于发生的问题严格按照原则处理,以维护规章制度的权威性、严肃性。同时采用疏导式管理办法,因势利导,不搞一刀切。多做耐心细致的说教工作,采取适度的激励措施,调动人员的积极性,增强人员的自律性。力争从根本上打造一个安全、可靠、可控的局面。

第三,严格执行各种规定,严格岗位程序和工作标准,严格奖惩制度,做好绩效考核工作。做得好就予以奖励,不达标就有离岗的可能,从而让人员处于良好的竞争状态,及时发现自身弱点,寻找新的方向。著名的鲇鱼效应说的就是这个道理,合理且适当的规章制度,给寂静的环境带来了新的动力,带来了不一样的活力,使人员的积极性主动性持续高涨,进而达到工作质量的提升。

4 结语

航行通告是航空管理机构空中交通安全信息发布的重要内容,也是航空管理机构服务一线飞行员,保障空中安全有效举措,也是联系空中飞行器、空中活动单位的纽带。只有消除不利因素,并积极采取有效措施,才能不断提高航行通告的发布质量并使其发挥应有的作用。

[1]苏文国.复杂气象条件下的空管交通管制服务[J].才智,2011(02).

[2]许敏,丁丁,赵阳.金色罗平,人间四月天[J].新华航空,2008(04).

[3]孙瑞灼.“飞机大盗”对民用航空业的警示[J].大江周刊(城市生活),2007(12).

[4]焦连跃,李华星.从FAA看如何加强我国民航适航管理[J].西北工业大学学报(社会科学版),2009(03).

苏德全,男,70,8,15,北京人,学历,大本,毕业院校：中国民航大学,现有职称：工程师,研究方向：航空情报。