浅谈铁路站段在落实规范化管理中存在的问题及原因分析

孙济冬 纪晓冬

(哈尔滨铁路局齐齐哈尔北车辆段,黑龙江齐齐哈尔 161000)

浅谈铁路站段在落实规范化管理中存在的问题及原因分析

孙济冬 纪晓冬

(哈尔滨铁路局齐齐哈尔北车辆段,黑龙江齐齐哈尔 161000)

铁路运输生产企业是国家运输生产的命脉,其规范化管理是运输生产中人身安全和质量安全的保障,更是确保运输生产畅通、提高生产效率的前提。本文主要分析以客车轮轴车间在落实规范化管理中存在的问题,并分析其原因,提出整改措施,希望能为相关工作提供一定的参考。

铁路站段 规范化管理 问题及原因

铁路部门作为一个大型国企，要想在激烈竞争的全球化大趋势下得以生存与发展，就必须不断地加强企业内部的规范化管理。以先进的思想引导人，以教育培训为手段，逐步规范管理制度，最终使职工自觉的养成良好习惯。所以，一个铁路优秀的管理者不应只盯着安全生产多少天，完成多少生产任务，而应该时刻关注我们铁路内部规范化管理过程中存在什麽问题，用何种手段加以及解决，这才是解决铁路企业规范化管理的科学手段。那麽，作为铁路运输站段的轮轴检修车间在落实规范化管理中存在哪些问题，又如何加以解决呢？

1 铁路站段在落实规范化管理中常见的问题

1.1 生产人员紧缺,素质有待提高

以齐北轮轴车间为例，车间仅有干部职工63人，车间下设分解、组装、检测、探伤、轮对5个生产班组，年检修轮对5000条左右，平均每天检修轮对30条，人员缺少，任务量大，以及轮对生产周期长，最重要是缺少像技术和质检这样专业技术人员，进而无法对轮轴检修的全过程进行质量跟踪、检查和控制，造成了简化作业和偷工减料现象突出，特别有些老职工，认为轮轴检修是熟练工种，凭经验办事就可以把安全质量控制住，把作业指导书和车间的内部管理制度都放到一边，不顾不屑、我行我素、并且观念陈旧、思维单一，这不仅表现他们脱标作业，而且他们也很难在检修作业中用标准方法去引导新职工去标准作业，达不到“帮、扶、带”的效果，如果人员和素质问题解决不了，规范化管理中的作业标准化就很难有大的改善。

1.2 工装设备不完备,工艺流程待捋顺

作为铁路行业的车辆检修部门一向是“工装保工艺，工艺保质量，质量保安全”，特别是轮轴车间，无论是从抛丸打砂、水轮冲洗，还是到轴承检测，探伤检查，最后到磨合试验都离不开工装设备，但由于客观原因，一些环境场地或生产流程不能满足生产需求，如3000型磁粉探伤机剩磁检查不足4米，轴箱除锈岗位和检测岗位混置，缺少轮对自动收入检测设备等，这些客观因素也是造成标准作业无法执行的原因之一，因为缺少了这些硬件设施，也就在部分非保安的关键工序给予标准上的适当放宽，进而造成多米诺骨牌效应，使职工对工装能够保证的非关键岗位作业也进行了简化和放松，无法保证规范化管理中的作业标准化在各个工序中得到有效落实。

1.3 基础规章制度有待健全,管理机制有待规范

作为生产部门的轮轴车间，现有的作业指导书虽大而全，但缺少重点性、突出性和实际性，这些都不利于现场指导和学习，同时对总公司、路局以及站段下发的各类制度措施，各层面都没有针对性的进行梳理和细化，更没有进行常态化的修、建、补、废并纳入到《生产细则》里，使车间干部职工在执行标准中没有衔接性，个别工作没有“抓手”，就无法对标准落实、工序卡控、人员管理等关键环节进行有效控制，存在应付的现象，对问题整改只限于表面，甚者还走到极端，只对问题的责任人加大考核力度，直至待岗，而对执行好的职工并没有明显的奖励。这会让职工感觉到标准化的好坏并没有跟自己有关，造成规范化管理的作业标准化和管理规范化得不到落实，更不利于铁路企业的长久发展。

1.4 管理层的职能作用不突出

“火车跑得快，全凭车头带”。铁路企业规范管理最终的落脚点是人，是企业的管理者，各层面的管理者他们作用发挥的好坏将直接体现铁路企业标准化水平。我们很多的管理者都是从事过一线工作，大多是一些岗位的技术能手和精英，业务能力比较强，但是在管理中遇到职工违章作业、文电传达漏项等问题，存在好人主义，怕得罪人，难于说出口，即使说也是大事化小，小事化了，没有追其各层面的管理根源，长久如此，规范化管理的各项制度措施只能原地踏步，实质得不到提高。

2 铁路站段落实规范化管理存在问题的原因分析

2.1 管理机制不健全是根本原因

铁路站段管理层面多，必然带来扯皮现象增多和管理不承责问题，也会造成信息传递不畅，甚至会出现信息在传递过程中失真的问题；权力集中在管理层，职工自主性小，参与决策的程度低，造成效率低下不说，更是抑制了职工的潜能和热情；对问题采取检查考核制度，容易与职工走成对立面，检查是为了发现问题，帮助职工改正错误的一种辅助手段，进而实现管理者的最初意愿的方法，而不是一种量化干部管理水平的指标；职工的个人收入与贡献也没有真正挂钩起来，严重影响了职工的积极性和责任意识，等等这些都是铁路内部管理机制问题，这些制度对于基层站段来说有的是没有，有的是有但不健全，有的压根就没有，铁路行业如果这些管理制度不健全就无法从规范化管理说起，更容易出现管理者和职工群众意愿相违背，脱离群众路线实践教育活动的初衷，不利于工作的开展，不利于铁路运输行业的和谐、安全、稳定。

2.2 铁路企业文化建设不够深入

企业文化是企业提升核心竞争力的灵魂。一个企业如果没有了灵魂，那就如同一座没有地基的大厦，经不起市场激烈竞争的风雨，就没有生命力。许多优秀的企业都非常关注企业文化的建设，也投入了相当大的人力、物力和财力去策划企业文化。但在铁路部门的企业文化建设过程中却存在着一些误区，重视企业文化的物质层建设，忽略企业核心价值观的作用；重视策划人员的创意，忽视企业的实际情况；重视口号和标语的名声，忽视如何让职工深刻理解口号标语的含义，这些目的最终还要让职工从思想上转换陈旧落后的观念，转变旧有的工作方式、方法，从而提高职工的整体素质和工作方向。习主席曾经说过有八种人将会被社会淘汰“观念落后知识陈旧的人”就是一种，好的企业文化能为企业带来生机和动力，当然，我们铁路是有这种“高标准，讲科学，不懈怠”的企业文化的，但还有相当部分站段仍没有进行企业文化建设，没有核心价值观，这些都对铁路站段应对未来环境和企业员工的潜力发挥不利。因此，铁路企业的文化建设还有待于进一步深化。

3 铁路站段对落实规范化管理存在问题的整改措施

3.1 广泛宣传发动

还是以齐北轮轴车间为例，车间紧密围绕“管理规范化、作业标准化”这个主题，利用安全质量分析会、交班会、座谈等形式，组织车间全体干部职工学习安全管理规范化建设的工作要求。使每一名职工明确自己既是现场作业中危险源辨识的参与者、风险控制的执行者，更是现场标准化管理的最终受益者，从而把规范化管理的最终目的体现到对职工的人文关怀上来，形成规范的工作流程和特有的车间文化，为安全质量的管理规范化建设奠定思想基础。

3.2 加强组织领导

以车间层面成立安全管理规范化建设领导小组，负责车间安全管理规范化建设的日常组织、协调、督导等工作。小组成员要经常性、不定期的检查，但是检查的目的不应该是抓职工违章作业，应该是发现问题，现场分析原因、指导其规范作业，让职工知其所以然，从把握职工的心理状态和行为特点入手，挖掘职工中每个成员的自主性、能动性和创造性，激励规范化作业做的好的职工和表现不好的职工的差别，要让职工感觉到做得好和不好是有本质分别的，用组织领导的这种形式来达到实现规范化管理的目的。

3.3 细化实施方案

车间组织召开专题会议，分析、研究、制定一段时期内安全管理规范化实施方案中的问题，逐步健全和完善车间职能人员的工作职责、工作标准和工作流程等，对于每个涉及车间规范管理的问题，按小组组织实施细化，包括存在问题、整改方案、整改期限和责任人等，从加强管理职能人员入手，执行履责考核，规范管理行为，通过管理规范化来带动职工的作业标准化。

3.4 按照计划推进

按照总公司、路局和站段要求做好规范化管理的四步走，即“思想引领，教育为先，规范管理，养成习惯”，分阶段抓好落实。根据“一岗一责一标”、“一事一流程”的要求，编制管理和专业技术岗位的安全管理职责、工作标准和工作流程，与作业标准化同部署、同检查，不断改进和完善，最终形成轮轴车间安全管理规范化建设长效机制。

4 结语

规范化管理的问题是铁路各部门都需要重视和研究的问题，是铁路运输生产的关键环节，“管理规范化”和“作业标准化”的整体水平体现着铁路职工整体素质的高低，也反映铁路管理水平的现代化程度，这仍是一个需要认真研究和探索的课题。

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