浅析工程造价的全过程控制与管理

王平

摘要：作为建设工程管理的一个重要方面，工程造价控制是保证施工质量和经济效益的重要因素，如果能够做好工程造价全过程的控制工作，就能有效减少成本，提高建设单位的经济效益。本文通过通过分析工程造价全过程管理技术环节，对其中存在的问题提出了相应的改进措施，希望可以为同行提供些许参考。

关键词:工程造价；全过程管控；问题措施

中图分类号：TU723文献标识码： A

企业工程造价管理是利用科学管理方法为目标，合理确定与把控造价，最终目的提高企业的经济效益。工程造价管理自工程招标开始到整个工程竣工结算为止，它贯穿于建设项目的全过程之中。工程造价的管理对企业而言尤为重要，它牵扯范围甚广，最终联系到企业的直接经济效益上。对于工程造价管理人员来说，应该结合具体情况，在这个基础上对资金、资产和劳动力等资源进行科学合理的分配，这样才能够有效控制工程造价。如何做好工程造价的全过程控制，是现今很多建设单位面临的重要问题。

一、工程造价全过程控制的现状和问题

一个项目在实施前，要进行招标投标和合同签订等工作，进行工程造价控制的单位一般会在合同中明确表示，可以是造价咨询公司，也可以是专业的施工监督单位。但是在建设工程中，投资主体可以是企业，也可以是政府，当投资单位是政府的时候，施工监督单位进行工程监管工作，就会因为政府的影响而具有较强的行政色彩。在施工过程中，会发生很多难以预料的情况，对工程造价造成一定影响，导致了造价咨询公司和工程监督单位的工作量大大增加，一定程度上会降低相关人员的工作热情，导致工程造价工作无法顺利进行。另一个方面，政府可能会对投资项目进行干预，工程监督单位和造价咨询单位都依靠政府意见行事，实际的作用并没有体现出来，工程造价控制只是流于形式。如果施工单位在中标后，主动优化设计方案，可以减少工程支出，增减经济效益，但是很多施工单位不愿意去优化。工程造价的全过程控制尚且处在探索发展阶段，所以不可避免的会出现一些问题：

1、工程预算不受重视

工程造价是项目决策的先决条件，建设工程项目效益如何，首先在项目预算上。因此，成熟的市场，工程项目决策者都会花大量的精力在决策阶段的预算上，尽力提高预算的准确性和科学性。但是，在我国实际的工程建设中，由于不重视工程决策阶段的预算工作，经常导致决算大大超出预算，资金缺口大，工期被拉长等现象。究其原因，决策者搞面子工程，草率上项目，工期紧，匆匆立项应付通过，然后在施工阶段边施工边更改是一大原因。在这样的预算过程中，决策者往往采用预留缺口资金，对工程造价定位不准确，在工程开展过程中，随意更改项目等现象普遍存在。草率的决策也造成在后期工程监督管理上的困难，工程建设单位弄虚造假等，损害了投资人的利益，也造成资源不必要的浪费。

2、工程设计变更及索赔

在项目施工过程中，由于涉及的具体条件的变化或是设计阶段考虑的不周以及其他人为因素，经常会出现变更设计的情况，造成了工程造价控制与管理的困难。首先是政策性因素的变化，客观条件的变化，以及由于市场的变化造成建设材料与设备在价格上的变化；其次，由于工程设计的专业性不强，对整个工程的把握不准确，导致在工程施工过程中不得不变更项目或改变工程量；另外，由于有些领导在施工阶段对工程的干预，随意性地变更项目，也导致工程不能按原设计要求实施等；工程项目建设一般具有规模大、施工工期长以及施工技术复杂的特点，致使合同履行过程中必然存在众多的风险因素。索赔事件的产生主要是由业主违约、合同文件的错误缺陷、某些监理工程师的错误以及不可抗力事件的发生。

3、施工中其他问题

有的项目的工程造价我国实行行政指令直接管理，急切建立工程项目指挥部，工程计划不完善情况下急切施工，严重违反工程项目建设基本程序以及施工中大幅变更设计；盲目更改致使工程造价难以得到有效的控制，对企业的经济效益产生影响；设备和工具的购置费，工程建设及其他费用、建筑安装工程费、预设费、建设期贷款利息以及固定资产投资方向调节税等共同构成了我国的建筑工程造价费用。但有的企业为了获得更多的经济利益巧立名目，把已算的单价单独列出来，增加造价预算。项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度以及质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控就意味着对既定目标失去控制，质量与进度目标难以实现。

二、加强工程造价全过程控制的策略

工程造价管理是工程项目的重要一部分，要保证工程造价控制的科学性，就必须要全面考虑。这就意味着造价控制不仅仅是建设工程各个项目的造价控制，还有对施工过程中事故或者其他情况的控制，例如经济纠纷和索赔等等，这些情况都会造成工程费用不稳定的情况。由于我国的建筑工程造价全过程仍然处在探索发展阶段，造成了一些问题，要解决这些问题，加强工程造价全过程的控制工作，需要采取几个方面的措施，

1、重视投资估算

按照国家的要求，从工程的投资研究阶段到工程的可行性研究阶段，投资估算的误差应该控制在±30％到±10％以内，从另一个方面来说，估算的精度也就代表了工程造价估算的精度，由于造价估算是在工程初始阶段进行的，对接下来的设计估算和施工图预算都有很大影响，进行投资估算后，结果要进行审核，然后作为下一阶段的预算依据，所以，投资估算的重要作用是不言而喻的加强工程造价的前期管理和控制，

2、加强设计管控

虽然设计的费用占工程总资金的比例并不大，但是影响却是至关重要的，所以，这个关键阶段的工作也应该做好。首先应该进行设计方案招标，筛选出质量较高的设计方案，这样能够保证方案的准确合理，减少后期出现的问题，防止资金损失，好的设计方案应该是投资少、效率高、科技含量高的方案；第二是做好设计阶段的监管工作，现今，大部分的监管工作都是在施工过程中进行的，设计阶段的监管很少涉及，但是通过设计阶段的监管工作，能够大幅度减少设计阶段产生的各种错误，防止在施工过程中发生意外情况，减少施工单位的资金使用，增加经济效益；第三是优化设计方案，并不是说中标的方案就是最好的、完美无缺的方案，中标的方案也有一定的缺陷，在工程设计阶段，应该结合各个方面的因素，优化设计方案，尽量保证技术含量高、工程量较少和资金使用较少，使用先进的技术，能够极大的减少投资。

3、施工阶段管控

工程的实际施工阶段，是对工程全过程造价影响最大的阶段，对于材料市场应该有一定程度的了解，才能确定材料的合理价格，因为材料费用是施工工程费用的最大一部分，所以要控制好材料的价格，材料的质量也要保证，这样才能提高工程的整体质量水平。在实际施工过程中，可能会发生设计方案变更的情况，主要原因是材料价格和市场价格有较大偏差或者施工图纸不符合实际施工的图纸等，有些施工单位会以设计变更作为理由，提出增加费用或者改变建设规模等要求，这也会对工程全过程的造价产生重大影响，所以，一旦发生设计变更的情况，应该做好审核工作，必须有建设单位、施工单位、监理人员和设计单位人员共同签证，设计变更才能生效，变更应该尽量早些进行，防止拆除已经完成的工程，造成更大的经济损失。

4、加强现场管理

建筑施工现场管理也是非常重要的，建设单位应该做好现场监管工作，督促施工单位按照施工图纸施工，对现场签证、材料代用等会对造价产生影响的环节要严格控制，如果产生了设计变更的情况,应该先进行资金计算，然后进行变更，发生的费用变化要随着设计变更及时的更新，这样才能充分把握工程全过程造价变化的情况，也能防止造价变更太多而混乱的问题。

5、竣工阶段审核

对于工程的竣工阶段，要做好资金的审核工作，严格控制工程外的额外费用。首先要对合同和条款进行审核，认真理解和阅读合同内容，了解结算的具体方法和费用标准以及材料费用，如果有优惠条款，也应该包括在内；接下来是对隐蔽的工程进行审核，在这些工程隐蔽前，都有监理人员、施工单位、建设单位等的签证，在验收隐蔽工程时候，要对这些签证进行真实性验证；第三是审核工程量，防止出现工程量多加计算和费用重复计算的情况，认真验证数据的准确性，也要注意工程量单位的问题。竣工阶段的成本控制作为建筑工程造价控制的最后一个阶段，事关整个工程造价控制的最终效果。应该根据施工合同、建筑工程预算以及其他相关材料，对工程款进行审核，同时要做好工程量的核实工作，确保审核之后的结算能够反应工程的实际造价。

结束语

我国的建设工程全过程造价控制仍然有一定问题，建设单位应该做好设计方案的招标、审核、优化工作，在施工前期阶段、施工过程中和工程竣工阶段做好造价管理工作，各个方面加强管理，才能做好工程全过程造价控制和管理工作。

参考文献

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注：本文参考资料均来自中国知网