桥梁工程全寿命周期造价控制研究

张龙

【摘要】做好桥梁工程的造价控制一直是节约成本，保证收益，甚者服务于国家基础设施建设大计的重要任务。针对当前桥梁工程造价控制难度大的问题，本文提出从全寿命周期的角度，逐阶段、逐层次的开展控制应对，以期为今后桥梁工程的造价控制提供合理可靠的依据。

【关键字】桥梁工程全寿命周期造价控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

0.引言

伴随着我国经济的飞速发展，基础设施建设作为加快我国社会主义建设的一部分，发挥着无可替代的重要作用。而属于基础设施建设范畴的桥梁工程，特别是在当前基础设施建设盛行的背景下，作为最为关注的方面之一，把控好桥梁工程的投资建设显得尤为重要。

但目前现实情况是，建设期桥梁工程施工繁琐，工艺复杂，技术含量高，且需耗费大量的人、材料、机械，投资控制难度大，现实中决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象普遍存在；运营期的日常维护费用也时常出现预算超支的潜在威胁，这都导致了某些桥梁项目资金缺口较大，投资失控，从而制约了国民经济的快速发展。因此，从建设经营成本分析的角度来看，为降低成本，提高工程效益，同时也为避免国有资产的流失和浪费，积极做好桥梁工程的全寿命周期造价控制成为关键。

1.全寿命周期造价控制

众所周知项目造价控制是一个动态的过程，因为整个建设项目的开展始终贯穿于全过程。桥梁项目施工往往规模较大，时间较长，且后期运营维护难度相对较大，所以要消耗更多的资金，为了合理并科学地确定桥梁工程的成本，必须在建设运营的整个过程中多次进行成本核算，从项目全寿命周期的时间维度上来确定项目进展不同阶段的合理开销，这样便可以更充分的体现出造价控制的合理、科学性。因此，为做好未来桥梁工程的造价控制，本文拟从桥梁项目全寿命周期各个阶段的具体分析出发，有针对性的提出具体的控制方案和措施，以从项目整体上实现全寿命周期的造价控制，更为今后该类项目的造价控制提供指导。具体的项目全寿命周期包括决策、设计、招投标、施工、经营使用五个阶段。

1.1投资决策阶段造价控制

据统计资料显示，投资决策阶段对整个项目造价影响为75%—95%，因此，加强工程决策阶段的造价控制是做好桥梁工程全寿命周期造价控制的关键。

项目投资决策阶段的工作主要是以方案和经济分析为主的项目可行性研究，而其中所涉及的投资估算的分析对工程造价的高低有重要影响，而现实中桥梁工程项目因其复杂程度较高而造成实际投资估算的准确性偏差较大，因此为控制工程造价，在开展投资估算分析时，首先要做好基础资料收集，保证真实可靠；其次要积极开展市场调查研究，重点要了解国家对桥梁建设行业的政策、行业经济发展规划、地区经济发展规划以及国民经济长期发展规划和今后的发展趋势。

1.2设计结算造价控制

统计资料显示，设计阶段对整个项目造价的影响为35%—75%，故桥梁建设项目投资决策一旦确定后，如何在设计阶段通过科学的管理方式进行工程造价控制就显得尤为重要。长期以来，我国普遍忽视桥梁建设项目前期阶段的造价控制，而往往把控制造价的主要精力放在施工阶段，审核施工图预算，结算建安工程价款，这样做尽管可起到一定的效果，但往往事倍功半。同时，由于桥梁工程前期没有实施监理制度，因此在技术、经验以及其它外界因素的影响下，即使保证规范的条件，设计之后的造价也会产生很大的差别，此外，如果不切实际地追求高质量高标准，也会致使桥梁工程的造价过高；若设计思想守旧，所造成相应的桥梁工程造价也会相对较高。

故综合来看，做好桥梁工程设计阶段的造价控制需从以下几点入手：

1．实行限额设计，限额设计制度是控制桥梁工程造价的主要的方法。根据特定的结构要求，把所投入的资金分成多个部分，要求设计人员按照规定的数额进行设计。这不仅仅是经济问题，更是一种技术问题。

2．为了控制造价，在设计阶段实施监理制度，通过监督使设计更加合理化。

3．由于目前我国用于桥梁施工的资金比较缺乏，所以需要进行多种方案的比较，多方案比较是衡量桥梁工程技术先进性、经济性的有效手段，这样选择出最经济适用的计划来实行。

1.3招投标阶段造价控制

根据实际来看，桥梁工程施工阶段合同控制严重受制于招投标阶段拟订的合同主要条款，因此做好合同订立阶段的造价控制亦非常重要。因桥梁建设工程周期长，难度大，合同约定的不同的付款方式以及付款周期都会造成业主实际付款的较大差距。故为控制造价，需要求相关人员在招投标阶段制定具体的付款方式和预付备料款以及签证方式等相关的合同条款，合理并且合法地为业主争取利益，使其在工程中的实际付款有所减少并降低工程款的风险。

1.4施工阶段造价控制

施工阶段影响桥梁工程造价的因素主要有材料费、变更签证索赔、现场施工工艺等因素，其中施工工艺主要影响人工费和机械费的变化。因此做好桥梁工程施工阶段的造价控制需做到以下几点：

1．抓好资金使用的控制。业主、监理单位要加大资金监管力度，保证本项目资金的安全使用，做到专款专用。要监督项目部向总公司交纳管理费的额度及时间，避免施工层因缺乏资金影响项目整体运转。同时要坚决杜绝那种皮包公司、中介抽取介绍费的甩手工程。

2．科学确定材料价格，合理控制材料用量。材料费约占桥梁工程总造价的50%—70%，因此，在桥梁工程造价控制中必须做好材料费的造价控制，必须严格控制材料用量，合理确定材料价格。在材料预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节加强责任制，落实到人。

3．严把变更签证，预防索赔。当前市场供应的材料规格标准与设计要求不符，且工程设计粗糙，使工程实际与图纸不符等，都是引起工程变更的主要原因。为了控制好桥梁施工阶段的造价，必须严把变更关，严禁通过设计变更增加建设内容，扩大建设规模，提高设计标准等，并且最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对于那些涉及到费用增减但又不得不发生的设计变更工程，必须经建设单位现场代表、监理工程师、设计单位代表三方共同签字。为了减少损失，这类型变更应尽可能提前实现，因为部分完成的或已完成工程内容可能需要拆除。因此，施工现场应该有建设单位指派的桥梁工程造价管理专业人员常驻，这样就能随时控制、掌握工程造价的变化情况。同时对于影响造价的工程签证的核定包括审核签证事由的合法性及合理性、审查签证资料的规范程度、审查签证事项的时效性、按合同费率水平审核签证费用等。对于索赔，应通过详细的施工管理，以控制项目成本变化，同时加强项目总体管理以避免发生索赔。

4．合理确定施工工艺。桥梁工程建设施工工艺主要涉及基坑开挖、基础设施、下部工程、上部工程、钢筋工程五个环节。对于基坑开挖，应结合当地实际情况，对开挖基坑按土方、石方、有水和无水分别进行统计，以确定围堰面积，同时采取排水设施时，应统计设备数量和必要的安全设施费用，提前做好挖方土体的处理预算。对于基础设施，遇到对砌石基础编制预算时，要对块石和片石分别统计，并对与设计标号有出入的进行抽换处理，以合理计价。对于下部工程，编制预算时，应分别按分部分项工程对工程量进行计价。对于上部工程，应分别做好预制及安装结构主体工程和辅助工程的造价控制。最后对于钢筋工程，在进行造价控制时，需对不同种类的钢筋分别计量，且在对不同级别的钢筋套用定额消耗时应做必要的处理。

1.5运营阶段造价控制

桥梁工程进入运营使用阶段，影响工程造价的因素主要包括桥梁的日常维护费用和大修理费用等，在其使用寿命年限中，为控制造价，要根据过往经验和实际科学论证，合理确定修理费用和大修周期。同时，将事前、事中、事后控制三者结合，在应对导致额外支出的突发事件时，尽力做到预防为主，以保障造价成本的减少。

2 结语

影响桥梁工程造价变化的因素涉及项目实施过程的诸多方面，且因桥梁建设项目的纷繁复杂，做好该类项目的造价控制更显得相当不易。故为了尽力做到全面，本文提出了从项目全寿命周期各环节上逐一分析，分别应对，重点控制的建议和措施，为实际桥梁工程的造价控制提供了实际可靠的依据和思路。

参考文献

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