安全管理在市政道桥项目管理中的重要性探讨

李敏 王玉兵

摘要：行之有效的工程项目施工安全管理，是道路与桥梁工程建设管理中的重要组成部分。道路与桥梁工程施工的安全管理工作与企业的健康发展和经济效益之间的关系密不可分。施工企业只有重视道路与桥梁工程施工的安全管理工作，并且扎实地落实相关安全条例和措施，才会使道路与桥梁的施工安全得到保障，从而创造出更大的社会效益和经济效益。

关键词：道路与桥梁;施工;安全管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

引言

在现代城市的建设与发展中，市政工程占有重要的地位和作用。新时期的市政工程项目主要呈现出投资大、规模大、工期长、组织关系复杂、参与主体多等特点，在施工过程中存在的不确定因素相对较多，从而增加了施工安全事故的发生机率。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠的开展和进行。

一、市政道桥项目管理中安全管理的主要内容

施工安全管理是是企业管理行为中的重要组成部分，同时它还是综合性比较高的一项工作。市政道桥的安全管理也就是通过对市政建设施工过程中的物资、人员、机械及其他一些和建设施工有关因素的管理和掌握，来对建设工程项目施工中的安全进行管理的一种行为。安全管理主要包括已经实施的以及正在运行的一些安全方针、工艺标准以及法律规定等为依据，根据在道桥施工过程中的一些现实情况，从而制定出的一些科学的、合理可行的规定和制度，提前对施工过程中有可能出现的安全事故进行预测和分析，从而提出一些措施对其进行预防解决，确保道桥建设工程能够正常运行，从而对可能发生的事故采取了一定的措施预防。

二、市政道路施工安全管理中存在的问题

目前，在市政道路施工过程中，施工安全管理主要存在以下几个方面的问题：

（一）安全管理制度不健全

健全的安全管理制度是市政道路施工安全的重要保证。虽然我国已经颁布了一系列的法律法规，各施工企业也制定了自己的规章制度，但总体来看，这些规章制度的可操作性并不是太高，在实际的执行过程中也大打折扣，没有得到比较好的落实，远远不能满足新形势下市政道路安全施工的需要。

（二）安全管理措施落实不到位

虽然安全事故的发生都有一定的客观因素存在，但是更重要的是安全管理措施落实不到位，主要原因就是市政道路施工企业没有明确安全管理的责任，这也是市政施工企业向市场化转型过程中存在的缺陷。市政施工单位多为当地的建设类行政部门或受其委托的单位，受传统项目管理模式的影响，再加上一些单位自身权利的影响，很多项目建设流程中不实行合同管理制、招投标制等法定的项目管理制度，甚至很多工程都是先开工，等上级检查时再补办手续。一些政府部门一方面为了追求政绩、献礼，另一方面为了减少对周围民众日常生活的打扰，一味地压缩工期，很多施工工艺都是草草了事，导致设计中的很多功能都得不到实现和完善，工程运行后出现大量的质量问题。

（三）安全管理人员素质不过硬

从整体上来说，道路施工人员的素质普遍偏低，在实际的工作中往往是说一套做一套，没有较强的安全管理意识。在日常的安全管理工作中，管理人员没有按时到施工现场进行安全工作的检查和监督，对于安全隐患的认识不到位，没有开展有效的安全防范措施，人为因素永远是引起安全施工的重要因素。

（四）对安全管理的重要性认识不够

通过调查发现，在道路与桥梁施工企业中，一定程度上存在对施工安全管理的重要性认识不够的问题。有些企业管理者只重视效益对安全问题不加重视，无法准确把握企业发展和安全施工之间的关系，以获取经济效益为首要目的，安全管理工作形式主义作风严重，不能建立健全高能高效的安全管理体系，没有足够的资金投资于安全管理工作，缺少与生产相应的检查机制和安全培训机制，导致安全机制虚设，不能尽到应有的责任。总的来说，就是将安全管理工作放到了可有可无的地位。在这样的企业管理者主导思想的作用下，也就直接导致了企业员工对安全生产的轻视。施工人员在侥幸心理的作用下，不对有可能发生安全隐患的行为进行规避和处理，安全事故一旦发生，将给企业及员工个人造成无法挽回的损失。

三、加强市政道路施工安全管理的有效措施

（一）加强对材料因素的管理

材料是工程建设的重要组成部分，材料质量的好坏将直接与工程的质量相挂钩。因此在市政道路施工中，施工单位要对材料质量标准进行严格的控制。施工单位要保证材料符合相关规定的质量标准，首先要重视采购人员的素质培养工作，保证采购人员在购买材料时从工程质量角度出发，在保证材料满足使用要求的前提下购买高性价比的材料；同时还要做好对采购人员的监督工作，避免出现采购人员因个人利益而购买质量不达标材料事情的发生。当材料进入施工现场后还要对其进行严格的抽查工作，对于不满足使用要求的材料要坚决禁止使用，确保市政道路工程的质量和效率。

（二）正确认识施工安全管理的重要性

施工企业要充分认识到安全管理直接关系到企业的经济效益和人民群众生命财产的安全，因此，必须在施工建设中坚持安全第一的原则。企业管理者不但在思想上要高度重视，还要真正落实到行动上。在工程施工过程中，要建立健全专业的安全生产管理组织，坚持日常检查制度，发现问题及时整改，将各种安全事故的潜在因素消灭在萌芽状态。与此同时，也应当重视对员工的安全教育工作，使员工充分了解安全保护的重要性和安全保护的具体知识，加强员工对自身所处的环境、所从业的工种可能发生危险的隐患的认识，让企业员工与管理者共同参与预防措施的制定和实施，营造“安全第一”的良好氛围。

（三）建立一体化的安全管理模式

在市政道路的实际施工过程中应综合考虑施工过程中的各种因素，明确安全管理人员及施工人员的责任，建立综合性的一体化安全管理模式。大多数情况下，道路施工都是在半封闭或者不封闭的状态下进行的，因此，随时都可能有意想不到的原因带来安全问题。市政道路施工属于移动作业施工，安全警示牌的设置等工作也不像固定作业那样醒目，往往出现一个阶段施工完成移动到下一个路段施工安全设置没有及时跟上的情况。因此，施工现场发生安全问题的机率也相对较大，安全管理人员要特别注意这个环节，为施工人员创造一个安全的作业环境。可以将施工路段进行分段包干，按照每一段建立安全管理责任制，安排专门的人员来负责材料的堆放、施工人员宿舍安全、消防器材的有效性、周围道路交通的秩序等工作，创造舒适的工作环境，养成良好的施工文明作风。

（四）严格规范施工人员的作业方法，加强施工队伍的建设和管理。

在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。

结束语

总之，在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，安全管理工作意义重大、任重而道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。

参考文献：

[1]马红伟.安全管理在市政道桥项目管理中的重要性探讨[J].经营管理者,2013.

[2]方宝兔,方宝夫.概述市政及道路桥梁工程项目施工的过程管理[J].建筑知识,2010.

朱玮佳 邓琳琳

摘要：随着经济的发展，我国道桥工程也在高速发展，但也随之暴露出来更多的问题。近几年来，我国的道桥施工安全事故频发，给人民的生命财产带来了严重的威胁，引起了社会各界的广泛关注。在此就影响道桥施工安全管理的因素进行了详细的分析，然后提出了施工安全管理的有效措施。

关键词：道桥施工；安全管理；质量

中图分类号：TU714文献标识码： A

引言

随着经济的不断发展，道桥建设也取得了很大的发展空间，与传统的施工管理方式不同，管理的内容更加丰富了，同时施工中数量、成本和质量之间的矛盾也越来越突出，所以探索出一个适合我国国情的施工安全管理方式和安全保证体系已经是建筑业在当今形势下所面临的一项重大的难题。

一、市政道桥工程施工安全管理中存在的问题

1、制度执行问题

目前，各地道桥施工企业已基本建立完备的安全生产管理制度。但是，大部分施工企业的执行状况是，制度是制度，仅停留在书面上，实际施工时又是各显神通，在安全管理上比较松懈，怎么好做就怎么做，将安全规章制度放在一边。企业安全生产管理部门由于人少事多等多方面原因，检查次数少、力度弱，检查、监督不能做到面面俱到，导致生产部门在安全检查时应付过关，安全隐患依旧存在。

2、施工前安全方案不合理，使用不合格设备和材料

目前，引发道路与桥梁施工安全事故的因素较多，这其中有些是因为项目建设的准备工作不能做到科学合理而使工程在建设之初就埋下了安全隐患，如设计图纸中的缺陷、勘察报告方面的缺失等。在图纸的设计过程中，没有经过充分的专家论证，太注重理论设计，没有经过对施工现场的认真分析，或勘察文件不详尽、不全面，没有反映出施工现场的真实情况，使图纸的设计不能与实际情况相符；由于对有关道路与桥梁建设的法律制度领会不够，而作出与法律法规相违背的设计，使设计图纸起不到全面正确的指导作用；由于缺少对道路和桥梁安全使用的考虑，设计中对施工安全的重要环节没有加以重视。在一些道路和桥梁项目的施工中，对采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议等。在施工准备期间，施工人员却未能对这些情况采取相应的安全管理措施，而是延用过去类似的标准与规范。除此之外，施工单位在编制道桥施工的安全方案时，并没有从工程本身的实际情况出发，而是延用以往的工程安全方案取而代之，在思想上就不够重视安全方案的重要性。还有一种是，施工单位编制了合理的安全方案，当工程项目的技术交底和安全交底进行后，施工安全方案没有在实际道桥施工中起到指导性作用，仅是流于形式。施工单位为了缩减工程成本，没有从工程实际出发，把编制的安全方案抛在一边，而是根据以往工程的经验组织施工，从而给施工安全带来了隐患。此外，施工单位对于安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等关乎施工安全的材料设备的引进，并没有选择具有相关的三包证明和合格证明的产品，也给安全生产管理埋下了巨大的隐患。

3、资金问题

建设单位为了达到利润最大化，在发包工程中节省资金，压缩费用，不列支或少列支安全生产专项经费，从而导致中标施工单位在安全生产方面不投入或投入不足。

二、切实加强道桥施工的安全管理

1、加强安全生产管理制度的执行力

作为道桥施工企业，在安全生产管理制度制定后，要将书面的条条框框落实到实际的施工过程中去。企业上到高层领导，下到一般员工，都应不折不扣的将制度作为行动准则，在各自的岗位上按照制度的要求去执行到位。企业安全生产管理部门作为企业安全监督管理的职能部门，要确实监管好企业各个生产部门、各项工程施工的安全工作。在日常工作中，加强安全检查和安全考核力度，督促各部门、各个工程项目对存在的安全隐患进行有效的整改，并对整改项目及时进行必要的再检查，防止蒙混过关、草草应付的现象存在。

2、做好安全管理的准备工作，编制有效的安全方案并实施

首先，设计单位要结合施工现场的具体情况来进行图纸的设计，要将安全生产的理念贯穿到图纸设计之中。其次，施工单位要结合施工现场的状况，预先进行安全施工计划和施工安全专项方案的制定，在计划中要包括工程总体方案、管理目标、责任制度、管理程序、规章制度以及奖罚条例等；在安全方案中要明确工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、相关计算书和相关图纸等等。再次，道桥施工单位要保证技术交底和安全交底工作的落实，必须做到所有与工程施工有关的工作人员都能够对工程施工的操作规程和技术要求有充分的了解，并对相应的安全重点及保护措施有足够的掌握，切实将安全方案贯彻落实到道桥施工当中。最后，在道桥施工中，不论是施工采用的各类机械设备，还是涉及施工人员安全的劳动防护用具，施工单位都应该按照相关的法律法规选用合格的产品，从源头上确保道桥施工安全。

3、保证安全经费的有效投入

道桥施工企业应保证安全经费的投入，并在关键之处重点投入。企业各个工程项目应根据实际情况，做好项目安全投入经费的计划和实际使用情况统计，计划发生变化时及时做出调整，做到安全经费的专款专用，做到投入的资金落到实处，确实起到保证工程施工安全的作用。

4、实行奖惩制度

为了保证在工程施工中的安全管理工作的进行，建立起相应的奖惩制度是十分必要的且急切的。与企业制定的奖惩制度一样，通过对优秀的人员进行奖励，对不上进的工作人员进行惩罚，目的在于激励工程人员努力的工作，提高工作的质量和效率。道桥施工的安全管理工作是一项非常重要的工作，关系到工程的存亡和人民的生命财产安全。如果安全工作没有做好，会对整个社会造成不利的影响，所以，相关部门应该对那些管理不善、无视安全生产、违规作业和有禁不止的施工单位给予严厉的处理，对于严重的要采用相应的处罚和停产的措施来对其进行整治，保证工程施工的有序进行。同时，要对那些认真地贯彻落实国家方针政策的单位或者有相关科研成果成绩的个人和集体给予奖励。力图通过这些制度的建立，来使道桥施工安全管理走向制度化的管理。

5、科学合理地制定安全生产规章制度

施工单位相关部门要对目前所使用的安全制度进行细化，特别是在施工环境特殊的地区（如对灾害频发的地区）制定有针对性的安全管理规章制度，要把综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理等纳入到道桥施工安全制度中来。在安全管理条例中，要全面地对人员无证上岗、设备违章操作、非法分包等行为作出明确的规定和制约。制度一经确定就要坚定不移的落实，充分发挥规章制度在道路与桥梁施工安全管理中的重要作用，使道路与桥梁的施工安全得到全面和有效的保障。

6、政府安全监管部门严格履行监管职责

政府安全监管部门是政府在安全管理上的监督管理机构，应对工程项目安全严格监管，履行好政府的监管职责。监管人员应加强业务能力的学习，加强检查力度，坚决查处工程安全隐患，明确整改措施和时间，拒不整改的，加大处罚力度。监管部门可以实施更加严格的企业资质与安全管理挂钩制度，表明政府安全监管的强硬性和严肃性，从而提高道桥施工行业的安全管理水平。

结束语

市政道桥工程施工中的安全管理问题是我国基础设施建设中最关键性的问题。由于建筑质量的好坏直接关系到道桥的安全运行和国民经济的发展，所以，在施工中要及时的发现问题并且采取相应的措施进行规避，以防造成不可挽回的损失

参考文献

[1]黄健.现代质量管理理念在高速公路房建工程中的应用[J].工程与建设,2012.

[2]乔晓春.桥梁施工管理中的质量与安全控制[J].山西建筑，2012.

[3]陈晓雅.有关桥梁工程施工中的安全管理措施探讨[J].旅游纵览(行业版),2012.