城市燃气发展现状与展望

胡泉 高鹏

摘要：我国城市燃气主要由人工煤气、液化石油气与天然气这三类构成，由于国家相关的政策以及社会对节能减排和低碳经济的需求，促使了城市燃气行业快速的发展。本文主要阐述了城市燃气的发展现状，并分析了城市燃气发展的机遇与挑战，最后探讨了城市燃气的发展趋势，以利于城市燃气行业的可持续发展。

关键词：城市燃气；现状；机遇与挑战；发展趋势

中图分类号：TU996文献标识码： A

城市燃气是指供给居民生活、商业（公共建筑）和工业企业生产作燃料用的人工煤气、液化石油气和天然气，它们的平均低位发热值分别为15.07 MJ/m3、50.24 MJ/kg、38.97 MJ/m3。随着天然气资源的不断充足，支线管网和干线管道建设的越发完善，以及下游消费市场的不断成熟，天然气在城市燃气市场中的得到了快速的发展。

一、发展现状

（一）城市燃气普及率逐年提高，天然气覆盖面更广

2009年全国用气人数以及市场占比如下表

用气人口 占比

液化石油气 1.69亿 49.1%

天然气 1.45亿 42.2%

人工煤气 0.3亿 8.7%

其中天然气保持的快速增长，比去年增加了19.5%，而人工煤气仍在继续萎缩，比去年减少了4.0%。

（二） 三种气源并存，天然气为主导

2009年我国城市燃气消费量如下表

消费总量 比去年增加 居民用量 居民用量占比

天然气 405.1×108 m3 37.1×108 m3 91.3×108 m3 22.5%

液化石油气 1340×104t 10.9×104t 688.8×104t 51.4%

人工煤气 361.6×108 m3 5.8×108m3 30.7×108 m3 8.5%

将三种气源历年消费量折算成热值进行比较，天然气发展迅猛，尤其是2004 年以后，天然气消费量首次超过了液化石油气，成为燃气领域的主导气源。到了2009年，天然气以年均19.1%的增速迅速占据了56.4%的燃气市场，而液化石油气的市场占有率却降至了24.1%。

（三）城市天然气管网高速发展

2009年城市燃气输配管网里程如下表

里程 比去年 总里程占比

天然气 21.9×104 km 增加1.6×104 km 80.0%

液化石油气 1.4×104 km 减少1.4×104 km 5.2%

人工煤气 4.1×104 km 减少0.48×104 km 14.8%

“十一五”期间是城市燃气输配管网发展的黄金期，尤其是2004到2009 年，管网建设的总里程年均增长13.1%，其中天然气输配管网建设更是突飞猛进，五年之间总里程翻了一番多，年均的增速达到25.1%。

（四）城市燃气行业集中度提高，安全保供为重中之重

随着天然气的开发利用和城市燃气公用事业的逐步放开，港资、民资、国际跨国公司等资本竞相涌入，加之改制后的国有燃气公司摩拳擦掌，使得现有城市燃气市场的竞争日趋激烈，成熟优质的管道燃气项目渐显稀缺。因此，只有以足够的实力，现代化的管理手段，众多效益好、规模大的燃气项目作为支撑，才能掌握城市燃气行业跨区域整合的话语权，进而在城市燃气行业的变革中胜出。

城市燃气联系千家万户，具有连续性、季节波动性、安全性以及公益性等特点。近年来，燃气行业的发展往往通过“跑马圈地”的方式占有市场，掩盖了行业发展中一些深层次的矛盾：例如不少城市燃气企业尚无能力采用储气设施、应急气源和可中断使用者等方式应对可能存在的供需矛盾或者紧急状况。随着天然气用户的增多，保障安全稳定的供气已经成为各燃气公司生产运营的重中之重。

（五）城市燃气企业群雄逐鹿，跨区燃气公司凸显优势

目前，我国各地政府均已开放城市燃气市场，并出台各种政策鼓励城市燃气企业发展，允许民营和外资企业进入该领域。截至2009 年，全国各类城市燃气企业共计200 余家，销售天然气约405×108m3，以中华煤气（中华煤气、新奥燃气、华润燃气、中国燃气、昆仑燃气）为代表的五大跨区燃气公司，共销售天然气158×108 m3，市场份额接近40%；在全国654个县级以上城市中，主要跨区燃气企业进入281个，其中包括省会城市17个，项目所在地主要分布在东南沿海地区、渤海地区、环长三角地区和中南地区等经济较发达地区。

二、机遇与挑战

（一）发展机遇

1、节能减排和低碳经济为城市燃气发展创造了良好的环境。天然气是最低碳的化石能源，大量使用天然气不仅能够提高效率、降低能耗，还可以改善大气环境，提高人民的生活质量。于此同时，天然气是我国实现低碳经济、实现二氧化碳减排承诺的现实选择，所以天然气在城市燃气行业中超过人工煤气、液化石油气，获得了广阔前景。

2、天然气产业快速发展，引领城市燃气进入新的发展机遇期。2020 年以前，我国天然气市场将继续保持快速增长的趋势。到2020年，全国天然气需求量将超过3500×108 m3，年均增速要超过10%，天然气在一次能源消费结构中所占比例将接近两位数，并且消费中心继续南下东移，利用区域遍布全国绝大多数县级以上城市。同时，从基础设施到国家政策，都为城市燃气行业的快速发展创造了良好的条件。

3、各地政府大力支持城市燃气发展。我国已经进入城镇化快速发展阶段，预计到2020年城镇化率将达到50%到55%。随着城市化水平的不断提高，人民生活水平不断改善，迫切需要改变传统的生活、生产方式。所以，各级政府对关系国计民生的城市燃气行业的支持力度必然会越来越大。

（二）面临挑战

1、城市燃气行业市场竞争激烈，市场开发面临挑战。非国有资本大量进入城市燃气行业，市场竞争日趋激烈，尤其是五大跨区燃气公司优势十分明显，已经占领了较好的燃气市场，空白的市场很少，新市场的开发存在比较大的难度。

2、城市燃气涉及面广、协调工作量大，企业运营面临挑战。城市燃气属于市政行业，业务开展容易受到当地政府部门的干预，协调管理工作量比较大，在燃气建设施工与新用户发展等方面都存在一定困难。

3、价格因素对燃气销售量造成较大影响。国家正在对天然气价格机制进行改革，预计未来天然气上游供气价格将长期处于上升趋势，并且随着油品等可替代能源价格的波动，供气价格也可能出现剧烈波动。

4、安全稳定供气的要求高。各城市燃气企业需要具备雄厚的资金实力、较高的技术水准和先进规范的管理水平，并且在应急气源、储气调峰设施等方面有大量的资金投入和明确的规划。

三、城市燃气趋势展望

（一）天然气将会成为城市燃气的主要气源。

我国天然气市场步入了一个快速发展期，城市燃气行业也进入了发展的黄金时期。预计到2020年我国城市燃气行业天然气需求量将会达到约1000×108 m3，年均增速将会达到10%，天然气用气人口将超过6亿人，气化率将会在80%左右。

城市燃气的需求分布，仍然将会集中在东南沿海、长三角和环渤海地区。这三个地区城市较为集中、经济发达、人口稠密，例如环渤海的天津、北京，长三角的杭州、南京、上海，东南沿海的佛山、深圳、广州等。西南地区城市燃气需求量也比较大，尤其是川渝地区，是我国重要的天然气资源产地，同时天然气利用历史悠久，设施较为完善。

“十二五”期间，随着天然气的大量进口，预计国内天然气价格将逐渐和国际实现一定程度上的接轨，价格的提高将会给城市燃气销售带来比较大的压力。但随着国际油价与其它可替代能源价格的提高，以及我国经济水平的快速发展，在天然气供需矛盾相对突出的形势下，我国天然气市场对天然气价格的可承受能力也将逐年提高，预计到2015 年城市燃气可承受能力价格平均水平在3 元/m3 左右。

（二）液化石油气成为天然气的有益补充

随着我国天然气气化进程的不断加快，在城市燃气行业中，天然气代替液化石油气已经是大势所趋。但是液化石油气凭借建设周期短、基建投资少、灵活机动等优势，也能在气化天然气管网覆盖不到的村镇中发挥巨大的作用。预计到2020 年全国液化石油气需求量将接近0.28×108 t，年均增速在2%左右，消费结构仍以民用气为主，所占比例将会保持在60%以上的水平。从分地区需求情况来看，环渤海、长三角和东南沿海地区仍将是液化石油气的主要消费中心，这三个地区需求量总和占到全国总需求量的70%以上。

液化石油气价格市场化程度很高，主要和国际油价联动，两者相关性明显。而国内各地区液化石油气价格各不相同，总体上呈现由西向东、由北向南递增的趋势，东南沿海等主要消费市场价格最高，西北地区等资源产地价格最低。

（三）人工煤气最终将退出燃气市场

人工煤气在制取过程当中会消耗大量的煤炭、造成严重的环境污染，在运输过程当中会腐蚀管道、压力级制低，在使用过程当中其毒性很大、热值较低。但是人工煤气在油气资源短缺的年代仍发挥了重要的作用。随着我国油气资源的不断丰富、供应设施的不断完善和经济的不断发展，已经具备了取缔人工煤气，改善人民生活质量、优化能源结构的充分条件。所以，人工煤气将会逐步被天然气或者液化石油气等清洁能源所取代，全面退出历史舞台。

四、结语

我国城市燃气行业担负着改善环境和提高人民生活质量的重任，借助国家天然气业务的快速发展，根据国家相关政策的支持，必将会取得更加广阔的发展前景。

参考文献

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[2]周淑慧,李广,李伟.我国城市燃气市场发展态势[J].煤气与热力,2008,(8).

[3]林密.浅谈城市燃气技术的现状及发展趋势[J].黑龙江科技信息,2013,(33).