市政工程建设质量安全管理常见问题与解决措施

蒋毅

摘要：近年来，随着国家经济建设的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，市政工程施工安全生产管理的难度增大。本文主要对市政工程建设质量安全管理相关问题进行了简要分析。

关键词：市政工程；质量管理；安全管理

中图分类号：TU99文献标识码： A

引言

当今社会，市场经济发展迅速，我国的市政工程管理也在不断地发展和改革。现代许多城市的市政工程建设正如火如荼的进行中，一个工程的投资，规模也都很大，但是某个城市的市政工程出现问题的报道却屡见报端，政府相关部门都是在问题出现后才积极地采取补救措施，这已经影响了广大人民的公共利益，因此，做好市政工程质量安全管理是非常重要的。

一、市政工程的特点分析

1、作业场所多变，作业环境复杂

市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。

2、高处作业难度大，影响面广

城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。

3、施工作业方法多样性

由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。

4、作业环境差

市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

5、施工人员安保知识贫乏

在国内现阶段的市政工程施工中，一线工人多数为综合素质相对较差的农民工，他们缺乏参与市政工程施工的经验，而自身安保知识也较为贫乏，对于各种安全隐患无法做到准确识别，这也是导致施工安全事故发生的主要因素之一。

6、分包管理漏洞较多

市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。

二、加强市政工程质量管理的具体措施

1、增强工程质量意识

一个城市基础设施的建设和完善，是由市政工程建设的质量也就是市政工程的建设所决定的。要知道一个城市市政设施是城市整个系统的重要组成部分，市政工程的质量问题会给国家和人民群众的带来无法估量的财产损失甚至是生命危险。

在工程建设过程中市政工程的建设者担负着很大的责任，因此他们应负有强烈的责任，将建设城市的使命感和荣誉感融人到市政工程的建设过程中去，实现有意识的施工和有目标的建设，使市政工程的施工过程中从根本上得到质量的保证。同时要时刻树立高度的质量意识，对市政工程实施全方位、全过程的质量监督和管理。无论工程的大小，政府和职能部门都应指派专人负责，对工程质量负领导责任，有效的实施项目法人责任制。对于工程涉及的各个环节都必须有专人负责，一旦出现了质量问题，要追究责任人的责任。

2、强化市政工程检测，规范管理

施工方所用的材料等都是影响市政工程项目质量的重要因素，因此在市政工程施工建过程中加强对原材料抽检、半成品检测及技术制定、实施市政工程质量和安全监督等措施必不可少。相应的监管单位更应切实监管，担负起实际的监管责任，同时做到在施工监管中不断积累施工现场的管理经验，以适应建筑施工涉及因素多的监管现状。在做到以上要求的同时施工企业还应在自控的基础上切实做到跟踪旁站监督，对关键工序、重要部位进行严格的工序验收，确保市政工程工序的质量得到保障。

对技术水平不高的技术人员，企业应主动加强崔从业人员的业务培训，从而提高他们的技术水平与业务能力。并经常督促施工队伍要严格执行质量自检，切实抓好质量控制工作，以确保工程施工按照程序化、规范化方向发展，使得工程工程质量得到保障。

在规范施工单位的同时，还要明确业主、监理、承包人各方之间的关系以确保业主与承包人之间合同范围内履行各自的义务并承担相应的

责任，在施工过程中监理工程师的监督也是不可或缺的一份。

3、建立科学的市政工程管理体制

显而易见，有效的施工项目的监管在一很大程度上促进了科学合理的市政工程管理体制的建立。“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”，是快捷有效的市政管理体制的具体表现，它充分体现了建设与管理相分离、责任与权利相统一、统筹协调与分级负责相衔接、综合管理与专业管理相辅相成的原则。

市政工程的管理应建立统一的领导和管理体系以及相应的权责管理机制。可以按照不同的条件类别等来制订不同部门以及不同工作人员有关质量方面的责任制，力争在整个公司内部打造一个职责分工明确、覆盖面广、仅仅有条、层次分明的质量责任制网络体系。任务和责任应尽量做到客观合理以及具体化和数量化，以利于执行和考核。

三、市政工程施工安全管理策略

1、完善市政工程施工安全管理流程

施工企业要想做好市政工程施工安全管理，必须要从提高安全管理意识，完善施工安全管理流程方面进行入手，这是做好施工安全管理的重要措施。施工安全管理流程不仅仅包括采施工计划、合同签订、材料运输，而且还包括后续的工程验收、材料管理等必要的环节。施工企业通过完善施工安全管理流程，增强施工计划的科学性，加大施工过程管控，进而可以将施工安全管理的漏洞全部堵塞，最大限度地降低施工企业安全风险。施工企业安全管理，需要明白二个重要问题：第一，明确安全管理目的。在施工安全管理过程中，施工企业需要对于安全管理目的有较为清晰的认识，而不是仅仅去追求施工盈利的最大化，需要综合考量进度与质量之间的辩证关系，从而使施工企业提高安全管理综合效益。第二，明确安全管理人员资格。安全管理人员资格是施工企业安全管理过程中需要注意的重要问题，明确安全管理人员的资格，需要在安全管理人员资格预审、资格复审、资格后审等多个环节进行，确实提高安全管理人员素质与管理水平。

2、市政工程施工过程安全监督

施工过程安全监督是市政工程施工安全监督的关键环节。施工过程安全是一项综合性复杂的过程，需要从细节入手，提高施工过程安全监督水平。

（1）施工企业需要在市政工程施工之前，进行相应的交接检查。同时，认真填写交接检查记录，这样可以使后期市政工程施工有据可查。

（2）实际施工时，需要加强巡检与旁站。这里的巡检与旁站，主要是针对安全监督人员以及施工技术人员来讲的。通过巡检与旁站，可使施工过程中各个环节处于受控状态。并提高施工质量与进度，处理好施工进度与质量之间的关系。

（3）加强施工现场安全监督。通过施工现场安全监督，可以为市政工程施工奠定良好的安全施工基础。尤其是在工程施工工艺、工程施工技术上，更细致地考虑安全措施，最大限度地满足实际市政工程施工的安全要求。

3、实行安全管理法人责任制

做好市政工程安全管理，贯彻落实法人制度，提升法人的安全责任意识，这是重要的策略之一。施工企业必须要把市政工程施工项目的安全责任与法人的组织管理相联系，其目的是对市政工程施工安全管理进行约束与控制。这就要求法人必须要在市政工程施工项目中，认清自己的安全责任与职责，协调好各个方面之间的利益关系，尤其是要做好各个方面的配置工作，这样可以最大限度的减少不必要的安全问题，将市政工程施工安全管理失误控制在最低限度。除此之外，施工企业还需要推行建设项目重点岗位安全责任制，对于项目重点工程环节，施工企业要加大安全管理力度，除了要法人提高自身责任之外，还需要工程项目各个部门以及部门管理人员对市政工程施工项目进行安全监督管理。通过建立健全相应的工程安全管理队伍，将对于市政工程施工安全管理控制在合理的范围内，对于提高市政工程施工效益意义重大。

结束语

总之，在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，质量安全管理工作意义重大、任重而道远，管理者应不断深入地研究和探讨，把质量安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。

参考文献

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