为京津冀协同发展保驾护航

罗燕+高波涛

作为河北省最南端的地级市，邯郸在京津冀协同发展的进程中显得非常主动。从承接京津冀协同发展中首家外迁央企，到建设京津冀交通一体化重点交通项目，邯郸一直乘势而为，抓住京津冀一体化过程中的机遇，谋求新的发展。

作为京津冀经济一体化战略的“南部边界城市”，在一体化进程中，其晋冀鲁豫区域中心、经贸中心和环渤海经济区腹心的位置会更加突出，势必给邯郸的社会治安稳定形势带来更加复杂的局面。

面对新的经济社会形势，邯郸准备好了吗？邯郸的服务保障力量跟得上吗？为此，《民生周刊》记者专访了邯郸市副市长、市公安局党委书记、局长艾文庆。

民生周刊：作为邯郸市的副市长，您怎么看待京津冀一体化？在京津冀一体化的过程中，邯郸有什么优势？

艾文庆：京津冀一体化是中央的一个战略决策，把河北纳入“一体化”这个圈子里边，这是一个大手笔，也很不容易。过去有人说河北人老当“护城河”，但是在经济上没有收益。这次中央决定把河北跟北京、天津放到一起协同发展，这是对河北的关爱，也是河北一次难得的机遇。

邯郸虽然离北京、天津远一点，但我们在交通方面是比较有优势的。有高铁，还有大广和京珠两条高速公路，交通发达，非常便利。

民生周刊：在京津冀一体化的战略下，邯郸在不断地突破原有的格局。新的发展为邯郸市的服务保障工作带来哪些挑战？邯郸市将怎样迎接这些挑战？

艾文庆：融入到京津冀一体化这个圈里，各类项目会增多，经济发展就会加快。同样，也带来了很多挑战，各种社会矛盾凸显，一些问题更加复杂，社会不安定的因素就会剧增。所以为企业保驾护航，为经济发展创造优良的服务环境，是摆在公安部门面前的重要任务。

民生周刊：那么，邯郸公安如何发挥为企业保驾护航的作用？

艾文庆：打铁还需自身硬，为经济发展保驾护航需要有一只好的公安队伍。公安队伍素质的好坏，直接影响着京津冀一体化服务保障的质量。

我们教育干警提高素质，提高服务的水平，优化经济发展的环境，就会引来更多项目，这样邯郸就会发展起来。

我们一直在抓队伍管理，抓队伍建设，来规范干警的行为。现在已经采取了很多措施，比如，加强平时的培养、培训、教育，帮助公安干警树立正确的人生观、价值观。

我们建立了培训基地，层层选拔好的典型，然后培养，加大宣传力度，提升形象，弘扬正气，提升正能量。纪委督查部门开展整风肃纪，对违规违法的行为依法查处，加大查处的力度，来警示干警、以儆效尤。另外，我们坚持用法治执法办案，这样就会减少违法违纪的干警。

我们在邯郸建立了三个网：一是天网工程，政府投资，安装摄像头，形成监控网络；二是地网工程，实行网格化巡控（巡逻控制）模式。为此，我们去年新招录了一批辅警，使全市发案率下降了很多；三是民网工程，发动群众，发现问题，及时报案，包括清洁工、小摊贩等都可以为我们提供线索。

对新的工业园区或者旧的企业，周边环境、内部环境都要加强治理。公安部门严厉打击干扰、破坏、阻挠企业发展的不法行为。比如，前一段时间，公安部门就在邯钢周围抓捕了一批偷盗钢材的不法分子。

民生周刊：在承接产业转移、规划新的产业园区过程中，邯郸出现了哪些新的问题？

艾文庆：项目一多，环境又不好，就会出现工农矛盾、工农纠纷。往往要先进行征地拆迁，才能保障项目落地。这样在征地的过程中会引发一些矛盾。

民生周刊：公安部门如何解决这些矛盾？

艾文庆：公安机关就得维护秩序，对一些阻挠施工的违法犯罪行为要给予惩处打击，对于项目周边的环境进行整治。我们以大局为重，讲政治保发展，力争创造好的条件，把企业吸引过来。

具体来说，出了事，要依法来处理。有些事是可以调节的，我们就用调节的办法解决，不一定都得把人抓起来。

一方面是讲法，另一方面讲情。通过法制教育，做思想工作，让闹事的人明白道理。如果有合理诉求，可以通过一些途径尽量解决。如果阻挠施工，违反法律，就得依法打击。

民生周刊：据有关专家统计，70%以上的上访跟征地拆迁有关。您作为邯郸市副市长，也分管信访工作，怎么看待上访？有哪些处理方法？

艾文庆：公安部门也好，信访部门也好，都是维护治安，这个是前提。所以我一方面要求公安部门依法执法，执法人员素质要高、水平要高、能力要高，不能造成信访。另一方面，加大接访的力度，畅通渠道，把群众的诉求当做大事。只要诉求合理、反应正确，该解决问题的就得解决。诉求不合理，可以提出批评。

大部分信访诉求还是合理的，需要政府帮着来解决问题。我们既要加大接访的力度，也要加大解决问题的力度，同时要求在解决问题时候，不能造成二次信访。接访不能形式化，但对于无理访、缠访、闹访也要依法打击。

总之，信访部门和公安部门要齐心协力，做好社会稳定的大事。

民生周刊：京津冀产业转移中，有很多问题都需要多部门联合解决，公安部门与其他部门如何合作，如何做到更好的衔接？

艾文庆：木桶能装多少水，取决于最短的那块木板。但是也可以说，取决于各个木板之间是不是紧密粘合。要解决好京津冀一体化中的问题，首先我们公安队伍自身要团结，共弹一个音符。第二，公安机关跟其他部门一定要密切合作。比如，电力部门为经济提供保障，为企业提供电力支持，非常重要。但是如果电力部门没有一个好的环境，这些事也做不到，这就需要公安机关支持。有人盗电、破坏电力设施，这都需要公安机关打击。

我们最近要进行为期100天的专项活动，公安部门、电力部门联合打击破坏电力设施、偷电盗电的违法行为。我们为电力部门提供良好的环境，他们就能有效地为企业服务。

（实习生杨玉玲对本文亦有贡献）endprint