现阶段城市拆迁过程中的难题及对策

摘要：本文通过对辽宁省丹东市元宝区金山镇在城镇发展中城市拆迁工作难点的剖析，结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，提出以维护群众利益为宗旨，不断调整工作方法和工作思路的解决对策。

关键词：城市拆迁；难题；对策

中图分类号： F205 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-13-95-1 金山镇城市拆迁工作现状分析

金山镇位于丹东市城市北部，人口3.16万人，面积68.11平方公里。独特的地理环境和天然的地下温泉，吸引了很多房地产开发公司的投资热潮。近两年金山镇政府投入大量人力和财力，连续拆迁了国辰地块，动迁户120左右；宗裕地块，动迁户700户左右；老政府地块，动迁户200户左右。金山镇的城市拆迁，不仅改善了居民的居住环境，同时加快了旧城改造的步伐，保证了城市建设的顺利进行。但在实际动迁工作中，面临的困难和问题越来越多，拆迁问题愈发凸显，主要原因有: 一是丹东市国有土地上房屋征收与补偿标准（试行）实际补偿标准较低，实际操作困难。二是个别动迁户在动迁补偿时提出的价格高于实际评估价格。三是部分动迁地块历史遗留问题较多，存在权属边界不清、债务拖欠等问题。

2 现阶段城市拆迁难题及对策

现阶段，城市房屋拆迁面临各种难题，能够妥善解决好拆迁工作中的各种问题的重要性已经被很多学者探讨，但是由于地域的差异，各级政府和有关部门需要在借鉴外地成功经验的基础上，针对本地区当前城市房屋拆迁过程中存在的问题，以及现阶段本地城市化建设的实际情况，结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，统筹兼顾，从而探索出一套解决动迁难题的有效方法。

2.1 不断改进政策措施，加强拆迁工作的政策指导

目前，丹东市按照市人民政府印发《丹东市国有土地上房屋征收与补偿标准（试行）》（丹政发〔2011〕38号文件），统一规范了丹东市国有土地上房屋征收与补偿标准，使房屋拆迁评估有据可依，起到了很好的示范作用。但也应该看到，多年延续下来只采用的一种评估方法局限了人员的工作思路，也存在一些弊端，应当按照中华人民共和国住房和城乡建设部2011年6月3日公布的《国有土地上房屋征收评估办法》要求，结合评估对象和当地房地产市场状况，对市场法、收益法、成本法、假设开发法等评估方法进行适用性分析，然后确定选用其中一种或者多种方法对被征收房屋价值进行评估。适当提高附属物的补偿标准。比如群众对地砖、水泥地坪、空调移装、太阳能移装等补偿标准与现行市场价相差较大有些异议。

2.2 始终坚持依法行政，规范城市房屋动迁工作程序

在城市房屋动迁工作中，按照国务院、省、市出台的一系列法规、政策的要求，促进城市房屋拆迁工作更加公开、公平、公正。许多动迁户对其未来的生活和居住条件期望值比较高,这一点是可以理解的，但个别动迁户却想通过违法自建房得到更多的补偿, 这种行为不仅打破了正常拆迁秩序，给拆迁工作带来巨大的阻力，还会使自身陷入新的资金危机。

针对新建、抢建、违法建筑多次反复出现的特点，政府提前预警，及时发布查处通告，将新建抢建扩建违法建筑的行为列为重点打击对象。一旦发现违建，各级各部门通力合作，及时对当事人宣讲政策，加强思想教育，促其整改、自拆。因此，这要求我们一定要将前期基础工作做实做细，尤其是对一些矛盾及问题调查清楚，有针对性地采取相应对策。杜绝“暗箱操作”，增强动迁透明度，向群众公开，接受群众监督，最大限度地保障群众利益，维护社会稳定。宗裕地块的项目建设拆迁之所以进行得比较顺利，一个重要原因就是程序公开、公平、公正，政策透明，做到群众心中有数，愿意配合拆迁工作。对少数人漫天要价等“歪风”则可以运用法律手段，严格执法，确保拆迁工作的顺利进行。

2.3 强化服务意识，认真做好拆迁中的各项工作

在以往的拆迁过程中，对群众反映的问题，能马上解决的立即解决；因为种种原因，如权属边界不清、债务拖欠问题等一时难以解决的，认真研究采取针对性措施，力争尽快解决；对一些职能范围内难以解决甚至不合理的要求，要耐心细致的做好疏导工作，努力化解矛盾。我们要创新工作模式，坚持以人为本，强化服务意识，要在实事求是的基础上，结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，牢固树立群众观点，积极转变工作作风，准确把握工作定位，以维护群众利益为宗旨，不断调整工作方法和工作思路的解决对策，安排相关人员专门调查研究，解决此类问题，努力把矛盾和问题化解在一线，消除在萌芽状态。

3 结语

在城市拆迁过程应遵循“以人为本, 以民为先” 的原则, 以做好群众思想教育工作是征地拆迁工作快速推进为前提，政府部门要始终把做好群众思想工作作为推进拆迁工作的突破口，应尽可能的做通、做好动迁户的思想工作,把拆迁的意义、拆迁的政策、拆迁可能产生的利弊宣传到户，消除群众顾虑，求得群众理解，争取群众支持，使城市建设更多的惠及广大群众，从而为建设大气秀美新丹东贡献一份力量。

参考文献

[1] 张庆元.完善我国城市房屋拆迁制度的思考——以《物权法》为视角[J].法治论坛,2007,(3):106-116.

[2] 杨劲松.探讨城市房屋拆迁补偿估价的操作模式[EB/OL].估价师资讯网,2004,(3):12-15.

[3] 王光玲.城市房屋拆迁中被拆迁人财产权保护问题研究[D].华南理工大学:华南理工大学,2010.

作者简介：赵灵灵，本科学历，丹东市土地收购储备中心，研究方向：土地资源管理。

endprint