陕甘宁革命老区之三原

张永军

三原史称“甲邑”，古称“池阳”，位于陕西关中平原中部，为古京畿之地，自北魏太平真君七年（公元446年）置县，至今已有1560多年历史，素有“衣食京师、亿万之口”美誉。

三原是渭北革命根据地之一。1926年秋，从广州农民运动讲习所学习归来的乔国桢到武字区进行革命活动，建立了以武字区为中心的中国共产党的组织。1932年在武字区成立了渭北苏维埃政府及工农、妇女、青年和少先队等革命组织。习仲勋、刘志丹、李子洲、魏野畴、史可轩等，都曾在此从事过革命活动。

三原地处西安、咸阳、渭南、铜川等周边大中城市的弧心位置，东与临潼、富平、阎良相连，南与高陵接壤，西邻泾阳、淳化，北靠铜川新区、耀州区，是陕西关中“一线两带”建设的经济腹地和省会西安的北大门。三原距西安30公里，距西安咸阳国际机场20公里，境内陇海铁路横贯东西，西黄高速、西铜高速公路纵穿南北，210国道、208省道和107关中环线纵横交错，发展区位优越，交通四通八达。

三原工业基础雄厚，是“全国食品工业强县十大特色县”、咸阳市工业生产先进县，全县工业经济总量和规模内工业产值均居咸阳市前列。全县现有各类工业企业460余户，产品门类80多种，初步形成了以食品加工、医药研发、装备制造等为主的五大工业支柱产业集群。四大工业园区快速发展，先后有杭州娃哈哈、河南白象、香港中瑞、内蒙古伊利、福建达利、广东联塑、江西煌上煌等84户国内知名企业入驻，完成投资112亿元，成为支撑县域经济发展的重要增长极。

三原是西咸国际化大都市建设的八个“卫星新城”之一，县城规划面积30平方公里，建成区面积15平方公里，城区人口约15万人，是咸阳乃至关中地区人气最旺、人口最多、商贸最繁荣的县城之一。城市广场、道路、供电、供水、排水、天然气、通讯、电视光缆等配套设施完善，整洁有序的城市环境，价值倍增的城市资源，不断聚集的外部要素，给三原的城市发展注入了持续的动力和活力。

2013年三原工业增加值占生产总值的比重为50.4%，工业增加值比2012年增长19.7%，地区生产总值达到140.81亿元，财政总收入为6.92亿元，分别位列陕西7县的第3位、第7位、第2位和第3位。

对于三原而言，目前存在经济发展的质量和效益还不够高，综合竞争力不强；支撑发展的重大项目不多，投资持续增长难度增加；城市管理、社会治理、群众增收等任务艰巨；政府职能转变有待加强，作风不实、效率不高等问题。

《陕甘宁革命老区振兴规划》中涉及三原的内容不是很多，而作为革命老区的三原也并没把《规划》放在应有的位置上来抓，在落实《规划》时，三原并没有出台相关的落实措施，只是说明在咸阳市发改委的统一部署安排下进行，看来《规划》并未对三原形成足够的吸引力。

另一方面，在三原政府网站有一段文字这样表述，“在新一轮西部大开发和关天经济区建设深入推进，在丝绸之路经济带建设及西咸国际化大都市建设步伐加快的背景下，三原县将……”这段文字对于《陕甘宁革命老区振兴规划》只字未提，也看出了《规划》对于三原的吸引并不大。

而三原与泾阳相邻，同属陕甘宁革命老区，但两县也处于一种竞争而非合作的形势，这种态势下并不能一体化共赢发展。