浅谈城市园林规划与管理

曾尚文+吴结明

摘 要：随着城市的发展和人们生活环境的改变，城市园林规划与管理要适应城市的快速发展，该文通过分析城市园林规划管理的意义，指出当前城市园林规划管理存在的问题，提出了城市园林规划的原则和管理要求，促使城市园林规划管理实现人居的和谐发展，避免千城一面。

关键词：城市园林；规划；管理

中图分类号 S731.2 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）16-112-02

随着城市的发展和人们生活环境的改变，人们对居住和生活环境的要求日益提高，城市园林发展己成为城市建设中一个亮点。城市园林规划与管理如何适应城市的快速发展，如何满足城市居民的需要，是当前市政建设园林规划工作人员的新课题。党的十八大提出了建设绿色家园，和谐家园的构想，为市政园林规划和管理部门指明了今后发展的方向。笔者从多年园林规划管理的实践方面，谈谈关于城市园林规划管理的一些想法和建议。

1 城市园林规划和管理的意义

城市园林是优化城市空气环境，美化城市形象的重要组成部分，是城市人居和谐发展重要体现，它不光维持着城市生态平衡，而且是城市可持续发展的生态基础。每个城市之所以能够展现不同的特点和个性，形成有别于其他城市不同文化和历史，这都与一个城市的园林发展有着密不可分的联系。一个城市通过园林规划展现出城市的发展和新旧更迭的变化，凸显城市的历史发展。同时城市园林的管理又体现着城市管理者的水平，过去我们一些城市只管建设不管管理，造成了城市园林沦为了垃圾场。城市的发展离不开园林，城市园林又离不开人的管理，俗话说“三分建设七分管理”就是这个道理。过去在城市园林规划时一味的求新求快，忽视了城市本身历史和环境的内在本质，造成了千城一面的建设病。城市建设一味的向自然索取，破坏了当地的人与自然的平衡关系，反过来人又为这种不平衡负出代价。所以现代城市规划管理的原则是保持人与自然的相对平衡，注重人文景观与自然景观的和谐，管理上要显现城市的文明。

2 目前城市园林规划管理存在的问题

随着我国城镇化的推进，各地城市园林建设比以往有了巨大的发展，但是在这种快速发展的形势下，还存在许多问题，主要在以下几方面。

2.1 发展片面化 在城市园林规划中只重视城市内部园林景点建设，忽视城郊结合部和城市郊区的园林规划的共同发展，特别是老城区中的中心城区，绿地率低下。同时在规划上有时为了建设人造景观，对自然环境造成巨大的不可恢复的破坏。

2.2 在规划上注重各种指标的完成 在城市园林规划中片面重视的人均园林绿地面积、绿地率、绿化覆盖率等指标的完成，各地大量建设大面积的绿地草坪，忽视了草本、灌木或乔木的相互结合，导致了城市园林的生态作用不明显，同时大面积的绿地建设植物品种单一，造成园林的脆弱性突出。

2.3 园林风格单一 我国由于园林规划发展与欧美相比较晚，现在的园林规划大量的模仿或者是抄袭西方园林规划的式样，在规划上忽视传统园林艺术风格和当地的人文环境。千城一面的规划比比皆是。

2.4 园林规划管理没有形成管理体系 在目前的园林规划上没有形成统一的管理体系，规划上由市政设计，园林建设集中在建设部门，日常维护又由绿化部门执行，这样规划、建设、维护部门相互脱节，形成园林管理上的主体不明、责任不清，甚至出现了“一年建、二年荒、三年光”的现象。这样就造成园林在城市建设管理上跟不上城市发展的步伐。

3 城市园林规划的原则

园林不是树木景观的堆砌，它是一种艺术。它是用植物、山石、水体、建筑等元素，按照美学原理，创造供人们休息和赏玩的真实的生活场景，是人类文明长期发展的产物。因此它在规划设计上要保证它的美学和实用的特性，所以进行园林规划设计时必须遵循以下原则。

3.1 结合自然环境因地制宜原则 在园林规划上要尊重自然，根据自然环境本身的地形、地貌、环境造景，做到自然景色与人造景观的有机结合，利用园林中自然的起伏，规划园林的高低起伏和景物的层次，在规划上避免出现人为的“高、大、全”景观。 （下转124页）

（上接112页）3.2 植物造景为主原则 在园林规划中要选用多种植物，保持植物的多样性，做到乔木、灌木和草地的有机结合，形成多层次的植物体系，避免出现重贵植物轻乡土植物、重人工景观建设轻自然植物等错误观念，并在选择物种时考虑当地的气候环境，杜绝出现南方树种栽种在高寒地区的现象，在绿地建设中要兼顾城市的特点，避免盲目扩大绿地面积，在老城区的园林规划中，结合城市居民活动休闲的需要，合理栽种园林绿化树种，并大力提倡使用本地一般树种，这样既节省了绿化成本、又保障了树种的有效成活率。

3.3 综合考虑全面发展的原则 在园林规划上结合城市的发展全面考虑，既要保障城市园林的建设，又要兼顾城市居住、工业发展、道路交通等多方面情况，园林规划要结合城市规划的长期、中期和短期内容，实现远景目标与近期安排相结合。通过城市内部建设小型绿化系统、城市外围建设环状绿化网，合理发展为城市园林绿化留下充足的空间和发展余地，充分做到城市园林的基本功能的实现，一方面能够满足城市居民休闲娱乐的需要，另一方面也要满足城市生产、生活、工业发展的需要，实现园林的生态效益与城市发展的社会效益相结合，做到达到生态性与观赏性的统一，绿与美的统一，服务功能与艺术价值的统一。

3.4 注重当地人文特点的原则 在园林规划中要充分考虑当地的人文环境的特点，突出和保持城市居民的人文特性。在园林规划中要充分了解城市的文化定位，在景观规划上如果打造中国古典文化，那在园林设计上就要突出中国古典文化的含蓄内敛的文化特征，通过小桥流水、凉亭、园林等元素表现文化特性，切忌文化元素的拼凑和照搬，这样既无法提升城市园林规划的品味，而且还会造成不伦不类的不良后果。

4 城市园林的管理

城市园林的发展离不开科学的管理，因此应把城市园林管理贯穿于城市园林发展的全过程。从城市园林规划到城市园林建设的完成，每个环节都要加强管理。

4.1 实行城市整体的园林管理机构 组建城市园林管理专业部门，统一管理城市园林绿化工作，扭转多部门管理城市园林的不利局面，进一步推进城市园林管理工作。

4.2 城市园林管理的法治化 城市园林管理首先要健全城市园林管理的法律体系，通过法律条文和城市管理条例，来规范和约束城市园林管理中出现的无法可依的被动局面，从人治转向法治轨道，从而有效保护和发展园林绿化成果。

4.3 加强城市园林建设质量管理 在城市园林建设上要严格园林建设单位资质的审核制度，层层把关要实现园林在建设之初就是完美和质量过硬的，通过科学的验收体制，消除建设过程中的以次充好，竣工验收必须有完整的工程技术资料和经签署的工程保修书。通过绿化工程竣工验收资料档案整理，既能总结城市园林绿化工程建设过程、施工过程和养护过程，又能为建设单位提供完整的变更和竣工资料，作为后期使用和维修的根据。

5 结语

城市园林规划管理是涉及多部门的系统工程，城市园林规划管理涉及到城市管理、园林绿化、城市规划、植物培育、生态保护等多方面的内容。所以，城市园林规划管理要综合考虑，既要让城市居民感觉到园林的舒服、美丽、安全，又要维护城市的生态，做到人与自然和谐相融，每个城市形成城市独特的规划与管理。

参考文献

[1]刘祯宇.中国园林工程[M].北京：中国林业出版社，2006.

[2]章新明.论城市园林绿化与城市可持续发展[J].中国园林，2008（5）.

[3]孟庆费.浅谈城市生态绿化的概念和建设原则[J].中国园林，2006（4）. （责编：吴祚云）endprint