北京上海停车费怎么收

2014-09-18 00:39
南方周末 2014-09-18
关键词:安达停车场经营者

北京:由委托经营到特许经营

长期以来,北京市停车管理需由市、区、县相关主管部门委托经营,受委托公司需到相关部门申请备案。这是2001年7月1日起施行的《北京市机动车公共停车场管理办法》所规定的,且一直沿用了13年。

其间,北京的停车收费市场上,经历过“公联安达”、“京联顺达”两家公司“独领风骚”的时期。“公联安达”即北京公联安达停车管理公司,成立于1999年,是北京公联公路联络线有限公司下属的国有停车管理公司,亦是北京市唯一的国有停车管理企业。“京联顺达”即北京京联顺达停车管理有限公司,原为公联安达持股的国有控股公司,后通过违法手段彻底私有化。

据财新网报道,2006年至2010年间,公联安达董事长贾维收受京联顺达总经理祁力200万元的贿赂,同意将公联安达所持股权全部转让给祁力的私人公司,由此,京联顺达变成了祁力的个人资产。而所转让的股权背后,是北京城八区近5万个路边停车位(备案与未备案的数量总和)的经营权归属。

正是这起曝光于众的贿赂案,导致“双达”陨落,改变了北京停车收费市场的格局。人民网曾做过调查,2010年开始,公联顺达和京联顺达“地盘”越来越小,取而代之的是各区的区属停车管理公司、规模较大的跨区级停车管理公司以及众多小规模私人停车管理公司。

2014年1月1日起,新办法实施,特许经营在市内六区启动。办法显示,特许经营者通过招标方式确定,经营期不超过两年,而停车管理的区域、停车场(位)的数量由政府确定。政府将对特许经营者的备案、经营路段、停车泊位信息、收费标准、收费人员等进行公示,市民可在网上查询。

上海:招标+委托

上海停车管理情况则相对简单,自2006年施行《上海市停车场(库)管理办法》和《上海市道路停车场管理者确定和监管规定》以来,对公共停车场的经营者采取登记备案的方式,对道路停车场的经营者,则通过招标方式或者直接委托方式。2013年1月上海启用新的《上海市停车场(库)管理办法》,但思路和管理方式还是不变。

那如何收费呢?据新华社报道,在上海,公共停车场的收费,一般主要以税务形式按照规定上缴;而在道路停车场收费中,10%是上缴市财政,90%留在区县财政,区县财政又将其中的10%至20%返还给道路停车场管理方。

乱象同样存在。不开票、乱收费、“灰色”停车场等都是被媒体频频曝光的问题。

(陈李娜 整理)

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