产城互动破解发展瓶颈

宫连虎+周恒莉

贵阳市花溪区孟关乡在探索新型城镇化发展道路的征程中，不断改革创新实现突破发展。在小城镇建设中将“产”作为“城”的根基和引擎，将“城”作为“产”的依托和载体，充分发挥小城镇的规模效应和带动效应，贵阳南大门一座产城互动发展的现代化生态示范小城镇正崛地而起。

穷乡僻壤变身生态新城

孟关乡位于贵阳市东南郊，地处贵阳市中心城区规划范围的最南端。全乡行政区划面积68.29平方公里，总人口3.8万余人。长期以来，作为相对偏远的少数民族乡镇，孟关乡基础设施建设和村民居住环境比较落后，人民群众生活水平相对较低。直到进入新世纪时，地方财政收入仍不足200万元，农民人均收入不足2000元。

解决发展瓶颈推动经济发展，实现村民增收致富，要求孟关在发展思路上大胆改革创新。孟关紧紧围绕十八大提出的“五位一体”总布局，将产业发展和城镇建设作为两个重要抓手，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，抢抓贵阳市修建环城高速公路等契机，在《贵阳市总体规划》、《贵阳市小河-孟关装备制造业生态工业园控制性详细规划》的指导下，完成相关城镇产业规划，孟关的产城发展开始焕发蓬勃生机。

自2012年孟关被列为“生态示范小城镇”建设以来，随着孟关大道、贵惠大道的建成通车，孟关片区以及花溪区的交通瓶颈得到进一步的突破，经济发展步入快车道。农民人均年收入从新世纪初期的不足2000元增加至2013年的1万余元，增长505%。孟关道路、水电、通讯等生产生活基本条件得到进一步改善，生活品质得到有效提高，综合实力明显增强，率先在全市实现同步小康发展目标，初步建成产城互动的现代化生态示范小城镇。

产城互动引领协调发展

工业化与城镇化的同步推进，为孟关的经济社会发展注入强大动力。立足“省级示范小城镇”目标，秉持“以城促产、以产兴城”的“产城互动”良性循环发展模式，孟关形成了“一心两轴三区”的发展布局。

“一心”是以“贵阳（孟关）国际汽贸城”为发展轴心，“立足贵州、面向全国”，打造一个功能齐全、服务一流、独具特色的大型现代化综合汽车贸易产业基地，塑造“贵阳国际车市”品牌。

“两轴”是以孟关大道和贵惠大道为发展轴，不断完善“一环三纵四横”路网结构等基础设施，助推孟关跨越发展。

“三区”：一是指以改貌铁路货运中心和“两港一中心”为核心，“立足贵州、面向海外”的现代化“国际物流区”；二是指以建成后能够容纳10万人、极具欧洲风情的碧桂园项目为核心，助推城镇化步伐加速前进的“生态居住区”；三是指当前以发展现代生态农业和旅游观光业为主，今后将发挥土地资源等优势，带动石龙村、谷立村实现同步小康，为圈内产业链条延伸做准备的“承接拓展区”。

产业的合理布局和城镇的快速发展，将孟关小城镇的功能、空间、基础设施、环境等有机整合，形成了以产兴城、以产促城、产城融合的良性互动循环。以产兴城，随着贵阳（孟关）国际汽贸城的建成营业，孟关近年来生产总值以较大幅度逐年增长，固定资产投资和财政收入成倍增长，实现人口转移3000余人，新增就业岗位4000多个；以产促城，孟关生态特色功能区城市综合体、汽贸城棚户区改造和改貌棚户区改造、富源南路棚户区改造等项目的实施，提供大量生活配套和人力保障。通过“产”和“城”的互动融合，逐步完善基础设施建设，着力改善农民人居环境、提升城镇形象和加强城镇管理，争取实现农村城市化、产城互动和公共资源均等化，使发展成果惠及当地群众，培育产城协调发展的新型小城镇。

继续深入推进改革开放，努力实现开拓创新，牢牢把握发展契机，紧紧围绕“产城互动”理念全面实施工业化、城镇化战略是当前孟关经济社会发展的客观要求和必然选择。（作者分别系：孟关乡党委副书记，孟关乡党政办负责人 责任编辑/胡 亮）