招商引资：向开放要活力

岳振

近年来，招商引资对贵州经济建设的推动作用不断得到提升。2013年，省委、省政府主要领导亲自带队赴北京、上海、香港、台湾等地开展招商推介活动，与娃哈哈、中电投等知名企业负责人交流会晤，大力推动重大项目引进。

通过创新、强化招商引资等一系列改革开放与发展策略，长期处于经济增长缓慢状态的贵州，正逐渐成为中国经济版图中崛起速度最快的西部省份，以一种历史新姿态进入中国经济视野，诠释着“后发赶超”的时代责任。

2013年贵州经济增速名列全国前茅。作为西部后发地区，经济持续快速增长，有力说明了贵州的投资战略、产业政策、招商引资等已取得明显成效；经济快速增长，也意味着贵州发展空间广阔，投资潜力巨大，招商引资大有可为。

招商引资助力贵州速度

记者从贵州省投资促进局了解到，2013年，全省新签约项目2325个，一、二、三产业占比分别为3.7%、50.2%、46.1%，投资总额超过8600亿元，其中工业项目到位资金占全省到位资金的46.4%，民间投资项目到位资金占全省到位资金的84.4%，促进了贵州省工业经济比重的提高和产业转型升级。

数据显示，2013年贵州省引进省外到位资金超过5000亿元，同比增长超过30%，超额完成上年所定目标任务，在2011年基础上翻了一番。招商引资项目完成固定资产投资3832亿元，为贵州省做大经济总量发挥了积极作用。

招商引资是近年来贵州举全省之力开展的一项工作。2013年，贵州省省外境内招商引资项目总计资金到位率、开工率、投产率和入园率分别为31.8%、85.2%、36.2%、35.2%，比上年度末分别增长6.6、11.2、21.7和11.4个百分点；省级重大招商引资活动集中签约项目履约率85.97%、资金到位率24.99%、开工率82.33%，投产率38.25%。

投资环境的改善与优化，是区域经济又好又快发展非常关键的条件，它显示了一个地区吸引投资的政策水平和质量。从2013年的情况看，贵州省已经交出了漂亮成绩单。

据贵州省投资促进局负责人介绍，2013年，贵州省出台系列招商引资项目代办服务办法和细则，推动各地重视项目资源配置，兑现政策承诺，强化合同履约，为1174个招商引资项目提供全程免费代办服务，实现“企业动嘴，干部跑腿”，在投资者中树立良好口碑；妥善处理投资者投诉，做到事事有回音、件件有着落；全年投资环境测评满意度为89.32分，高于上年1.6分，全省投资环境进一步改善。

省委、省政府于2010年出台的《关于加强招商引资工作进一步扩大开放的意见》强调，坚持持续不懈地改善和优化投资环境，破除一切束缚招商引资和扩大开放的体制机制障碍，千方百计扩大投资规模和经济总量，努力实现三次产业加快提速、协调发展。

2013年贵州省地区生产总值8006.79亿元，增长12.5%，增速列全国第一位；投资总量、企业和个体工商户注册资本、金融机构贷款余额均过万亿。“贵州速度”颇受外界关注。

站在国家整体进步与区域协调、平衡发展的角度，“贵州速度”意味着中国经济整体实力有了一股不同于往日的“西部力量”注入，这亦是不甘落后、奋起直追精神的生动诠释。尤需提及的是，贵州经济基础薄弱，仅靠自身资源力量，显然不能够创造出连续几年名列全国前茅的增长速度，而只有更大的改革开放力度，才会获得源源不断的发展动力。

省委、省政府不断强调，改革开放是促进发展的关键一招。在2013年，国家正式批准设立贵安新区和贵阳综合保税区、贵州被纳入长江经济带规划以及富士康第四代绿色产业园、三大电信运营商云计算项目入黔等等，让贵州更深刻地融入全国发展的大盘子，改革开放的“关键”作用得以生动体现。这些都为贵州夯实了发展基础，构建起更具吸引力的招商引资平台，扩大了招商引资的示范、引导效应。

投资贵州信号强烈

贵州省各级政府部门和各行各业的改革开放力度在不断加大，特别是行政审批、政府职能转变等方面，2013年已经取得突出成效。从招商引资的角度看，对外合作的广泛、深入开展，使得贵州对外开放形象展现出活力四射的新面貌，随之而来的，是实实在在的项目与资金，有力促进了贵州经济又好又快发展。

2013年，贵州省创新招商引资方式，拓展邀商渠道、转变推介模式，启动扶贫招商、深化以商招商，并以“万亿招商项目千次对接活动”为工作统领，各地招商引资工作有序推进。

全省各地围绕“5个100工程”、“四个一体化”、“五张名片”，以贵安新区、开发区、园区为主要承接载体，创新开展定点招商、专业招商，全力“招大商引巨资”，承接产业转移、延伸产业链。2013年，贵州省“5个100工程”重点发展平台和贵安新区招商引资到位资金3700多亿元，占全省的75%；省、市、县三级开展招商引资对接活动5033次，签订一批投资规模大、产业带动性强、技术含量高的重大项目，释放出投资贵州的强烈信号。

在各方共同努力下，娃哈哈、山东信发等94个中外500强企业和知名企业落户贵州。

针对性很强的“小分队招商”有不俗表现。2013年，贵州面向全国优强民企、长三角、珠三角开展高规格、大规模招商推介活动。各市州围绕重点目标企业，针对性开展千余次小分队对接，与全国优强民企和面向长三角、珠三角签约金额分别为1203亿元、1316亿元、832亿元。

去年，“会议招商”为贵州经济注入强大活力。贵州省积极利用国际、区域关注度高的泛珠会、酒博会、生态文明会、旅交会合作平台，开展各类招商引资活动，全面对接项目，不断扩大招商成果，第三届酒博会签约项目229个，投资金额1777亿元；第九届泛珠会贵州签约项目181个，投资金额1285亿元；生态文明会签约项目101个，投资金额575亿元；中国旅交会签约项目20个，投资总额301.7亿元。

对口帮扶的贡献也很大。记者从贵州省投资促进局了解到，2013年，国家出台的对口帮扶贵州相关政策得到充分利用，省投资促进局组织市州有关负责人分别赴苏州市、青岛市、大连市、宁波市召开产业帮扶项目推介对接会，现场签约项目20个，投资总额50.8亿元，46个项目达成投资合作意向，投资总额超过300亿元，促成安顺—青岛、黔西南—宁波等共建产业园。

“请进来、走出去”招商引资工作力度不断加大，省投资促进局举办浙商、粤商入黔专题招商推介活动，200名浙商、粤商企业家来黔考察洽谈，与贵州省各地达成12个投资合作意向项目；赴韩国、印尼举办贵州投资机会说明会，建立贵州省与韩国、印尼政府、商协会、企业的合作交流平台，与韩国、印尼企业达成高清广角摄像头研发生产项目等6个合作意向。

招商项目筛选和签约项目管理科学化得到加强。2103年出台《贵州省招商引资项目申报入库管理暂行办法》，规范细化项目编制、筛选、申报入库流程，全面实行动态管理，提升储备项目质量水平，全省新增储备项目1033个、储备项目投资29380亿元。

2012年、2013年都是贵州的“改革开放年”，改革触角早已延伸至各行各业、方方面面。“从总体上看，贵州发展仍然滞后，根本原因是改革开放滞后；贵州发展上的差距，最主要是改革开放上的差距。”改革开放对贵州的“重要性、紧迫性”更加凸显。突破体制机制和思想障碍，向改革要红利，向开放要活力，更是招商引资领域最根本的工作要求。

2014年，是全面深化改革战略的开局之年。据了解，贵州省招商引资正筹划抓好“四个改革”，即进一步改革创新招商引资方式、进一步改革创新招商项目评价和储备机制、进一步改革完善招商签约项目跟踪服务协调机制、进一步改革完善投资环境评价和优化机制。

“强力推进对外开放，提高招商引资水平。”今年贵州省《政府工作报告》强调，贵州扩大开放和招商引资正当其时。通过进一步改革开放与创新，2014年全省引进省外到位资金的目标是6000亿元以上，同比增长25%，继续为全省做大经济总量和优化经济结构发挥积极作用。（责任编辑/晏 青）