津冀联合推进港口一体化

贾天琼

日 前，河北秦皇岛港股份有限公司（秦港股份）与天津港（集团）有限公司（天津港集团）合资组建渤海津冀港口投资发展有限公司（渤海港口投资公司），标志着秦皇岛港与天津港将联手投资开发天津及河北区域内的港口项目，这对进一步促进津冀港口的合理分工，实现港口间的错位发展和优势互补具有深远影响。

组建港口投资企业

秦港股份8月7日与天津港集团签署《合资经营合同》，成立渤海港口投资公司。根据《合资经营合同》，渤海港口投资公司注册资本为20亿元，秦港股份和天津港集团各出资10亿元，双方各持有企业50%的股权。渤海港口投资公司注册地为天津东疆保税港区，主要业务为天津及河北港口项目的投资与兴建，经营范围为港口项目的投资经营与管理。双方约定经营年限为20年，期限届满可延长。

据秦港股份总经理田云山介绍，环渤海地区港口群中津冀沿海港口群以天津北方国际航运中心和秦皇岛港为主。为推进国家京津冀协同发展战略，促进区域内港口优势互补、合作共赢，秦港股份与天津港集团联合组建渤海港口投资公司，其中秦港股份的出资额将以自有资金缴付，双方按实际出资额分享利润并承担管理权。

田云山认为，秦港股份与区域内大型港口集团合作设立合资企业不仅能进一步优化区域内港口资源，提高港口资源利用效率，避免低水平重复建设和恶性竞争，更可充分发挥两大集团的资源优势，形成新的利润增长点，提升持续盈利能力。秦港股份通过与天津港集团合作，可对后续岸线开发、资源整合以及货物类型结构进行统一规划和调整，实现港口间的错位发展。

京津冀协同发展已成国家战略，区域内大型港口企业的合作符合中国港口行业的发展趋势。此外，秦港股份与天津港集团在业务优势方面互利互补，通过合作，秦港股份可借助天津港集团在港口物流、航运资源及港口金融方面的优势，加快集装箱和杂货等业务发展，加强临港产业，完善港口功能。同时，渤海港口投资公司设立在天津东疆保税港区，能够充分享受保税港区优惠政策，未来天津自贸区政策优惠也将助力企业发展。

资料显示，秦港股份主要从事高度一体化的综合港口服务，包括装卸、堆存、仓储、运输及物流服务，处理的货物主要包括煤炭、金属矿石、油品和液体化工、集装箱以及杂货等。天津港集团的主营业务包括在天津港从事港口处理及装卸服务、仓储、物流及港区的土地开发等。

天津港先行投资

继秦港股份发布与天津港集团合资组建渤海港口投资公司后，天津港集团的实际控制人天津港发展股份有限公司（天津港股份）于8月9日公告承诺，公司着眼于未来发展需要，同意由天津港集团先行投资设立渤海港口投资公司。由于天津港股份享有天津港集团在码头项目上的投资优先权和收购选择权，其规定在2018年年底前，当渤海港口投资公司净资产收益率不低于天津港股份的净资产收益率时，天津港股份有权提出优先收购天津港集团所持有的渤海港口投资公司的全部股权。若2018年年底前不能完成该收购，渤海港口投资公司则以股权转让第三方等方式处理。资料显示，天津港股份2011、2012年及去年的净资产收益率分别为8.67、8.73和8.67，位居行业前十。

日前，京津两地达成6项合作协议，规划在30个重点领域深化合作，以共同推进京津冀协同发展和京津双城联动发展。京津深化合作，天津的港口优势将得以发挥，业内人士分析认为，渤海港口投资公司的成立亦是应时应景。

目前，京津两地将配合国家发改委和中央财办等部门起草京津冀协同发展规划和专项规划，制定实施交通、生态和产业三个重点领域率先突破工作方案。天津具有港口优势，根据协议，京津将深化口岸物流合作，逐步实现口岸信息交换和资源共享；京津将共同支持天津港集团多种形式参与北京朝阳口岸平移至通州马驹桥的物流基地建设与合作，加快建设创新型口岸经济示范区；北京将支持天津积极争取批准建立中国天津自由贸易试验区，支持天津强化天津港集装箱干线港功能，建设天津南部港区30万吨级航道，深化京津“无水港”合作，强化北方国际航运中心地位，不断提升为首都服务能力。以上合作协议，将在很大程度上支持天津港集团优先投资渤海港口投资公司。

优化港口产业结构

北方制造业主要依靠钢铁和煤矿产业，导致京津冀港口吞吐货物低端发展，未来京津冀以及北方地区产业转型，对京津冀港口的发展将大有裨益。

新成立的渤海港口投资公司注册于天津东疆保税港区，按照国家对天津滨海新区建设国际航运和物流中心的要求，京津冀港口通过并购、交叉持股的方式，将一些散货运输向周边港口分散，可进一步优化京津冀的产业结构布局。

秦港股份作为全球最大的大宗干散货公众码头运营商，所经营的秦皇岛港是全球最大的煤炭港，2012年煤炭下水量占中国沿海港口煤炭下水总量的31.9%，秦港股份同时是环渤海地区最重要的矿石码头运营商。目前，秦港股份在环渤海地区的秦皇岛港、曹妃甸港及黄骅港有62个泊位。天津港集团与秦港股份联手组建渤海港口投资公司，标志着津冀将联手投资开发环渤海区域港口项目，这对实现京津冀港口间的错位发展和优势互补产生深远影响。

对此，秦港股份董事长邢录珍表示，渤海港口投资公司将充分发挥双方资源优势，重点投资前景好、回报率高的优质项目，在沿海区域开展集装箱及件杂货码头投资，合作开展煤炭物流业务，合力打造港口物流园区以及“无水港”，建设物流通道，培育发展内支线运输等。

邢录珍认为，渤海港口投资公司的成立，将加快提升区域内港口、航运金融和离岸金融等功能，促进京津冀港口产业优化升级。在津冀对港口发展大力支持下，未来区域内港口规模将进一步扩大，津冀港口的辐射带动作用将进一步增强，货物吞吐量和集装箱吞吐量也必将保持一定增长态势。

去年，秦港股份完成干散货吞吐量3.41亿吨，同比增长8.42%；完成煤炭吞吐量2.44亿吨，同比增长1.85%；完成金属矿石吞吐量9800万吨，同比上升29.28%；完成油品及液体化工吞吐量830万吨，同比下降8.49%；完成集装箱吞吐量61.8万TEU，折合总吞吐量798万吨，箱量同比增长56.9%，吞吐量同比增长43.53%；完成杂货及其他货品吞吐量735万吨，同比增长11.36%。天津港作为京津冀乃至环渤海区域内的核心港口，去年货物吞吐量突破5亿吨，集装箱吞吐量突破1300万TEU，成为中国北方第一个5亿吨级港口。

从京津冀港口目前的吞吐量来看，散货运输的比重仍然较高，秦港股份携手天津港集团积极发展集装箱运输，这与北方地区产业升级转型密切相关，各港口不断促进产业协作，将加快区域内港口产业结构的转型升级。

发力京津冀港口一体化

6月23日，海关总署公布《京津冀海关区域通关一体化改革方案》（《改革方案》），这对京津冀港口一体化建设又是一大利好政策。根据《改革方案》，7月1日起，在北京、天津海关启用区域通关一体化方式；自10月1日起，石家庄海关也将启用此通关方式。

《改革方案》规定，京津冀海关区域通关一体化方式适用于在京津冀口岸海关进出口的货物，企业可自主选择向经营单位注册地或货物实际进出境地海关办理申报、纳税和查验放行手续，可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化等任何一种通关方式。

此外，为实现贸易便捷化，天津港在全国率先提出设立没有轮船、码头的“无水港”，通过依托区域通关政策、便捷交通环境、现代信息手段建立的“无水港”，将海港搬到内陆，以往要通过复杂手续才能出口的货物，如今可通过电子平台就能完成报关审批程序。京津冀港口通关一体化政策，可有效减少以往等待报关时货物在港口的存储成本和运输风险，推进京津冀港口一体化建设。

目前，天津港与内地合作建设的“无水港”项目已达23个。资料显示，未来，滨海新区还计划在河北地区扩大“无水港”建设，与河北省内港口联动发展，带动渤海港口投资公司对京津冀港口的投资。