APEC的天为何那么蓝

聂日明

北京怀柔雁栖湖召开的APEC（亚太经济合作组织）会议可谓举国关注。一方面是讨论的议题宏大，关乎中国数年甚至更长时间的发展路径；另一方面会议牵扯利益方较多，为了保障蓝天、交通畅通，停工、休假、限行等举措数招连发。

近年中国办过的大事不少，令人瞩目有2008年北京奥运会和2010年上海世博会，这些盛会提升中国国际形象的同时，也是中国成长过程中的加冕礼：中国再次回到世界舞台的中央。APEC在中国并非首次，13年前上海也曾举办过一次。之所以这次被格外重视，是此次会议涉及议题不论是亚太自贸区，还是“中国版马歇尔计划”，图谋深远，仅中国新设的丝路基金，初始规模就高达400亿美元，涉及国家利益重大。

APEC会议如此重要，投入自然不少。会议成本包括直接成本和间接成本。直接成本中第一位的是主会场建设。早在2000年时，雁栖湖就被评为4A级风景区，但主会场所在地雁栖湖生态发展示范核心区，是因为这场盛会才进行整体升级改造，以“国际会都”的风貌迎接APEC。据怀柔区政府介绍，会议所在地涉及具体工程44项，仅拆迁、征收土地就有5100亩。工程造价可谓不菲，据估算可能高达上百亿。为了保证安全，怀柔区新安装1000组高清监控探头，可在30米内分辨人脸、500米范围监控。北京为APEC启动高等级防控日均投入2.8万名警力，怀柔城区百万鲜花迎盛会、多措施增绿护绿、城区和乡镇环境整治等环境绿化整治项目，与会都建设的投入相比都算不上什么了。

除了一目了然的直接成本，还有看不见、摸不着的间接成本。首先是因避免雾霾、力保APEC蓝天以及北京交通通畅而实施的京津冀晋蒙鲁限产、多市限行。北京按“停车”、“停限产”、“停工”等方案先后处理375家关停退出的污染企业，包括在铸造、锻造等12个行业，机动车单双号行驶、管控渣土运输、货运车辆以及外埠进京车辆，还大面积拆迁腾退了6片重点区域。北京周边省市的停工减产力度更大，近千公里范围内的城市都被控制。以河北为例，APEC会议期间，2000余家企业实施停、限产，2000多处工地停止施工，不但有监督人员驻厂驻点驻地24小时专人看管，还利用卫星、无人机全覆盖、无间断巡视。环保部也分阶段督查，进行信息披露、责成整改。在京中央及北京市机关事业单位等，11月7日至12日调休放假。虽然政府不创造GDP，企业也没有放假，但审批、申报等事情也会随着政府停下来。放假前夕出京的车票机票十分紧俏，会议结束前的回京车票机票同样抢手。而像六环内禁止普通货运车辆通行及单双号限行，使得涉及北京的邮件、快件难以正常运行，更是比比皆是。

如此严格的空气保障措施，是北京奥运举办后极为罕见的，会议前北京果然天空澄蓝，被戏称“APEC蓝”。大家都知道“APEC蓝”是以暂时限制企业生产、损失短期GDP为代价的，考虑到今年经济不景气，这些代价就更显沉重。

随着中国国力上升，参与国际事务的积极性随之提高，举办国际会议，谋求国际事务话语权，事属难免。会议级别越高，涉及安保和仪式越复杂，不可避免地和会议举办地及其周边的日常生活发生冲突。偶尔和有限的影响尚可接受，如果在频繁开会的情况下，停工停产、限号限行等措施就难以频频出场，“APEC蓝”也会逐渐失去魅力。

中国已经成为举足轻重的大国，故宜以平常心面对世界。在中国举行的国际性政治经济活动，只会增加，不会减少，具有平常心，才能避免顾此失彼。长期看，将这类大型活动纳入正常的城市管理，应该是唯一的办法。