小型水利水保工程质量管理存在的问题及建议

摘 要：小型水利水保工程主要分布在我國的县区以下，受这一分布因素的影响，小型水利水保的工程质量管理，在重视的程度上非常低，并导致了各种质量管理问题的发生。文章从小型水利水保工程质量管理中存在的问题出发，并根据问题提出相关的解决建议，以提高我国小型水利水保工程的质量管理水平。

关键词：小型水利水保工程；质量管理；问题及对策

受小型水利水保工程规模的影响，其在参与建设的各方资质上都比较低，或者根本不具备这一建设的资质，而工程的经营也多是由村民自主进行的，以此导致着小型水利水保工程在质量的管理上存在着很多方面的问题。

一、小型水利水保工程质量管理中存在的问题

1.技术水平的不足。小型水利水保工程的设计和建立工作，很多情况下都是由县级以上的相关部门负责的，这就导致了工程所在的村级水利水保人员，在思想上出现了误差，在工程技术的研究力度上不是非常深入，导致了整体技术水平在徘徊不前的基础上出现下降的趋势。与此同时，小型水利水保工程中的技术人员，在上传下达这类的事务上比较多，根本没有机会对技术进行深入的学习，这不仅无法提高相关的工程技术水平，还导致着深层次实践经验的缺乏，对于具有一定深度的工作很难胜任。

2.技术资质的缺乏。通常，水利水保工程的质量管理，先由设计单位按照一定的资质等级和业务范围承担相应的勘测设计工作，然后，由监理单位按照核定的业务范围承担相应的监理任务[1]。小型水利水保部门中，其在管理的范围上比较窄，在管理的级别上比较低，重要的是，工作所面向的对象是农村，因此，在管理的职能上就不行仅仅的向行政管理靠拢，技术服务管理才是关键。但是，这一关键职能并没有在小型水利水保工程中体现，工程质量管理中所需要具备的设计、监理、施工和政府监督等多种职能资质，一般情况下都不具备。

3.监控措施的不完善。小型水利水保工程部门在质量保证体系上都不够完善，也不具备行之有效的质量监控措施，部分工程人员在意识形态上根本就没有这种质量控制的意识，以此导致着小型水利水保工作质量问题的不断出现。很多情况下，小型水利水保工作质量管理的监控都是依靠目测来进行的，凭借直观上的印象下结论，受资金的不足，先进的检测设备和仪器存在着很大的不足，专业性的检测人员更是缺乏，因此，在质量监控中的说服力非常低。

4.设计施工的不规范。目前，国家水利水保部门已经出台了一系列的法律法规和技术规范，但是很多小型的水利水保单位和个人，并没有在设计和施工的过程中按照这一规范付诸行动，在立项上也缺乏可行性的论证。小型水利水保工程的性质多为民办公助，在建设的资金上比较紧张，设计施工中能省就省，因陋就简的意识非常普遍[2]。同时，小型水利水保技术人员在建筑学的知识和艺术训练上都不是很强，以此造成大部分的小型水利水保建筑给人一种传统、笨重也粗老的感觉。

5.规划部门设计深度的不足。小型水利水保工程的实施中，受设计人员融多种职能与一身的影响，自身设计水平的提升存在着很多的困难，设计中的不合理和不规范的现象非常普遍，设计深度的不足就导致着水利水保工程质量问题的存在，进而影响着小型水利水保工程的整体设计深度。

6.政府管理机制的不健全。受小型水利水保工程缺乏完善管理组织的影响，政府部门对其的重视程度也不是很强，在管理的机制上，针对小型水利水保工程实施中所存在的问题没有制定出一套完善的管理机制，工程管理监督的机制也存在着很多方面的漏洞，政府管理机制的不健全导致着小型水利水保工作发展的滞后。

二、提高小型水利水保工程质量管理水平的建设

1.采取科学的管理方法。小型水利水保工程在管理上存在着很多历史遗留的问题，严重的制约了小型水利水保工程的发展和作用的发挥。为了更好的减少工程管理中所存在的种种问题，小型水利水保工程所在的乡镇需要成立专门的管理机构，并配套相应的技术和管理人员，对工程的维护、运营和管理予以实施。同时还要加大宣传的力度，提高人们的法制观念，宣传水利水保工程在农业生产中的重要性，以提高人员节水的意识，工程质量管理人员的技术管理水平。

2.推行多元化的投资主体。小型水利水保工程的建设和维护都需要大量资金的支持，而工程质量管理中问题的出现也多是由资金不足所引起的。因此，中央不仅要明确各地方政府在水利水保工作建设中的责任，还需要增强各级地方政府在资金上的投入，也可以通过民间投资和民户投资的方式提高小型水利水保工程的建设力度。总体分析，小型水利水保工程在建设和维护的过程中，需要对之前单一的投入渠道进行改进，采取多元化的投资方式，这不仅可以补充政府的财力，还能提高水利水保工程的效益[3]。

3.加强水利水保工程人员的培养。小型水利水保部门在职能上，肩负着行政管理、技术服务、监理、施工等多项职能，但是在人员上却非常缺乏，这就造成了工作人员在技术水平上存在着一定的不足。因此，水利水保部门需要对小型水利水保部门的人力资源进行开发，采取明确分工制，让每一位工作人员在技术的研究方向上都有一个特定的范围，最大限度的提高小型水利水保工程部门在农田水利、水资源管理、水土保持等方面的专业性人才，促进其统揽全局和承担相应工作的能力。

4.建立健全质量保证体系。在科学技术不断进步的过程中，水利工程工作管理的规范性和系统性要求在逐步的提高。但是，目前小型水利水保在建设中的质量保证体系还不够完善，造成工程最大化的效益无法得到发挥，也无法满足工程在质量管理上的要求。因此，小型水利水保工程部门需要对质量保证体系建立与健全，对各方的职能综合性的建设，并按照国家在水利水保工程中所颁布的各项法律法规的规定，结合自身水利水保工程的实际情况，建立一套科学的质量保证体系，以确保小型水利水保工程质量管理的规范性和制度化。

三、结语

综上所述，在我国的小型水利水保工程质量管理中，受各方因素的影响其存在着很多方面的问题，这些问题对小型水利水保工程职能的良性发挥也产生着严重的不良影响。为此，文章从采取科学的管理方法、推行多元化的投资主体、加强水利水保工程人员的素养、建立健全质量保证体系的建议出发，对小型水利水保工程中所存在的问题进行了改进，这对我国小型水利水保工作质量管理水平的提升有着重要的应用价值。

参考文献：

[1]金振涛，陆伟，朱水刚，王坚.浅谈中小型水利工程的质量控制[J].硅谷.2010，（05）：157-158.

[2]刘永安.小型水利工程质量存在的问题及对策[J].现代农业科技.2010，（11）：57-58.

[3]江锦燕.中小型水利工程施工质量存在的问题及控制对策[J].黑龙江科技信息.2009，（14）：94-95

作者简介：.邹伦诗 男.出生于1970年4月6日，布依族 籍贯：贵州盘县，学历：大学专科文化 职称：水利水保工程师。