免费WiFi该交给市场还是交给市长？

郭文婧

7月30日上午10时，深圳地铁WiFi开通试运营发布会暨启动仪式在市民中心地铁站举行，成为内地首个地铁开通免费WiFi的城市。据悉，深圳地铁WiFi，实现了用户“一次验证，终生连入”的便捷连入方式。

“智慧城市”、“无线城市”趋势已明，WIFI也可能是未来的大势。但将免费WiFi置于宏观的社会大背景之下，问题就出来了：免费WiFi究竟是该依靠市场，还是该依靠市长？

早在2007年，我国香港特区政府就曾决定花费2.1亿港元，在主要市区提供免费WiFi上网服务，努力将香港打造成无线城市，但很快遭到了香港几家运营商的联名上书，最后不得不妥协。比如香港地铁，2007年刚推出的时候，是20港元包天；2013年7月，变成了每台设备每天有5次机会、每次可免费使用15分钟。

免费WiFi将直接导致收益打折，运营商反对是理所当然的，实际上也是鼠目寸光的，因为运营商不愿为免费埋单，自然有愿意埋单者。2013年2月，美国联邦通讯委员会计划打造一个覆盖全美的免费超级WiFi网络，计划一出，除了遭到运营商的强力反对之外，部分国会议员也以增加财政负担为由加以拒绝，但谷歌、微软、康卡斯特、时代华纳有线等商业巨头还是组成了免费WiFi联盟，已在美国多个城市推出了免费WiFi服务。

免费WiFi，对社会整体而言，无疑是利大于弊的。但目前商业逻辑还不够清晰，所以起始阶段，政府的介入是不可避免的，但从目前发展较好的国家和地区来看，政府的界限都非常清晰。比如我国香港，采取的就是“先期建设由运营商投资，然后政府购买服务”，对公共图书馆、公园等公共场所，不得附加商业因素，纯由政府购买，其它如商场、酒店、餐厅等非公众场所，则由运营商进行盈利运作，成本或由运营商、或由商场等自行消化。又比如新加坡，虽然政府的主导角色较强，但也是“官商合作”。

免费WiFi商业前景诱人，不会缺少喜欢冒险的商家来尝试。即使在初期，需要政府大力介入主导，出钱出力，但也得有一个明晰的边界，需要市长与市场合作才能保持质量与可持续性。endprint