朱京海：打造智慧生态铁西新区

生态文明建设被列为“五位一体”国家发展战略，为未来我国城市建设指明方向。沈阳大力创建铁西滨水新区，辽宁省环境保护厅党组书记、厅长，知名规划专家朱京海提出：打造智慧生态铁西新区。

＞＞SBA设计效果图

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朱京海，东北大学科学技术哲学博士和同济大学城市规划设计工学博士，教授，高级城市规划师。中国城市规划学会常务理事，中国城市科学研究会理事，中国土木工程学会理事。沈阳建筑大学硕士生导师，中国科学院沈阳应用生态研究所博士生导师。历任辽宁省建设厅总规划师、副厅长，本溪市副市长、市委常委，辽宁省环保局党组成员、副局长。现任辽宁省环境保护厅党组书记、厅长。

为响应党中央加强生态文明建设的号召，大力创建沈阳市铁西区生态宜居环境，稳步推进沈阳生态城建设，沈阳市委、市政府经研究决定启动铁西区滨水地区建设。日前，沈阳市铁西区滨水地区概念规划与城市设计终期成果评审会在沈阳举行，辽宁省环境保护厅党组书记、厅长朱京海作为评审专家出席。朱京海就沈阳市铁西区滨水地区概念规划与城市设计及入围终期成果的四个规划设计方案进行点评，提出打造智慧生态城市的观点。

铁西新区：规划是龙头

沈阳市铁西区滨水地区建设得到了沈阳市委、市政府的高度重视，从规划层面即着手抓，为新区的建设打下坚实的基础。朱京海认为，重视规划在城市建设中的龙头作用，反映了沈阳市委、市政府乃至铁西区委、区政府科学决策精神。朱京海认为，不重视规划，后果不堪设想。如我们有些城市投资了几十亿建工厂，因为缺乏科学规划，不符合发展规律，甚至与中央指导思想背道而驰，结果是还没等验收，就开拆了，造成极大的物质、人力资源的浪费。

朱京海表示，沈阳市铁西区滨水地区的规划与城市设计实行当前国际通行的国际招标，面向全球的规划设计单位，可以吸收当今世界最新城市规划设计理念，引进最新规划设计成果为我所用，是一个大胆的尝试和突破，对高起点、高规格、高水平建设铁西新区将起到重要支撑作用。经过两轮规划，在这次的评审会上，展示了德国、美国、日本等世界一流规划设计单位的方案，这些设计单位的领导及项目负责人在会上对设计方案作了详细解读，给人赏心悦目的感受，受益良多。

智慧+生态=完美

朱京海认为德国SBA公司的方案提出了“智慧城市”规划理念，把握住了当前从国际到国内城市规划最前沿的发展趋势，但是美中不足的是缺乏“生态”的概念。因此，在中国大力发展生态文明建设的当前，在智慧城市中如果加上生态城市规划理念，打造“智慧生态城”，这个方案则更趋于完美了。

德国AS$P建筑咨询有限公司的方案提出了“创智核”的概念，得到了朱京海的认可。朱京海认为，一个城市规划要有一个核心主题，在国内规划最好的城市不是北京、上海，而是南宁，因为它提出来国际化方向，并且真正实现了国际化。因此，沈阳铁西的规划一定要有一个核心价值。“打造智慧生态城”，朱京海加重语气，“我认为可以叫‘蓝绿城’，蓝色代表智慧，如：沈北给人印象是绿色城区；这次和平区满融打的是蓝色城区；铁西滨水区可以是蓝绿城区——智慧+生态。”

朱京海认为德国SBA公司方案的另一亮点是细化了细河与浑河的功能定位。细河与浑河是铁西区滨水地区的两条主要河流，也是此次规划的核心区域。在该方案中，细河主要是带动城市功能的发展，许多城市的功能可以围绕着细河来展开；浑河则主要突出生态功能，在浑河上展示建设生态文明、生态城市的水岸空间，通过生态功能来完善。对这两条河流的功能划分符合辽宁省建设辽河流域生态文明示范区的决策方向。

道路系统的功能确定、设计是方案的另一个特色。朱京海认为在道路设计方面，主次干道都设计有独立的自行车道和独立的公共汽车道，体现了绿色低碳出行、公交优先的设计理念，反映了当前最新的以人为本的城市交通理念。“道路系统的功能、设计我认为比较好。主干道是林荫大道，次干道是林荫环路——主次道路都强调了绿化，而且都是伴有独立自行车道的，体现了生态性，对美化环境、净化空气都十分有必要。”朱京海表示。

朱京海认为，将防护林的功能性结合汽车测试、越野车道来设计宝马活力城是该方案又一大亮点。怎么建设城市森林？它的生态功能、它的作用如何体现？“防护林与汽车测试、越野车道结合设计，我觉得这是一个很好的契合点。”朱京海说。

美国AECOM：立体交通体系是创新

针对美国AECOM环境规划设计公司的方案，朱京海认为其三轨回环的有轨系统设计形成了多层次、多功能的轨道交通体系，是一大创新。“将高铁、地铁、以及区域内的有轨，形成有轨交通的环路，当然这个交通有对外交通的，有市域交通的，还有区内交通的，然后组合在一起，”朱京海说，“我觉得这是一个很重要的创新，很有意义，如果能做到零对接，我看也挺好。”在充分肯定交通体系的创新时，朱京海不忘提醒他还要注重人本精神，尽量在设计时考虑人的因素，减少换乘距离。

＞＞积水德国小镇

朱京海认为，美国的这个方案考虑了水上游戏设计，很有特色。在朱京海看来，人有自然亲水的特点，尤其在今天的北方，水更具诱惑力。“北方人现在对水几近疯狂，要把它用足用好啊！”朱京海表示，美国这个方案做了两条细河和浑河水上游线路，“有这个想法是非常好！”他给出的建议是，建立一个两线的连线，如人工河、人工湿地，使两条河沟通连接起来形成一个整体，这样组合起来就更好了。

另外，朱京海对这个方案的轴向开放空间的建立和德国小镇的概念设计给予了肯定。

日本设计方案：突出生态农业

朱京海认为日本公司的设计方案中容纳观光农业、旅游休闲的生态农业规划令人印象深刻。“现在很多河流规划、治理工程，失去了其生态功能，”朱京海说，“生态与观光农业相结合，既能平衡生态，又能发展地方经济。大有前途。”针对这点，朱京海建议进一步加以细化，充分形成观光农业、旅游休闲的完美结合，有望成为地方经济发展的又一新点，而且在生态文明建设方面也是个创新。

“因为我们这块毕竟是个工业区，所以工厂货运物流需要考虑好。货运交通的组织还是很重要的，”朱京海表示，“客货分流的货运交通规划设计很好，包括对公共交通的辐射半径500m、800m的覆盖分析设计，都是非常好的。”

＞＞招标方案鸟瞰

“再就是对基础设施规划方面有所考虑，也做了很多的规划设计。”朱京海继续点评说，“尤其这么大面积的规划等于一个新城的规划，对将来城市环境的维护有直接关系。”朱京海认为，现在很多城市空气污染、污水问题等环境污染问题根源就是最初的城市规划不到位，比如没经科学规划建设了热源厂，建成后燃煤污染造成空气质量不高，是保留还是改造？这就给未来的城市决策者留下难题，给城市宜居打了折扣。

“所以现在确实需要一个很好的规划。”朱京海再次强调规划对于城市建设的重要性。“我们要反思过去城市建设的问题，基础设施规划好，城市生态环境建设可起到事半功倍的效果。”

“做好了基础设施规划，还可以避免污水处理、垃圾处理等城市基础设施建设的小农意识，”朱京海说，“我们习惯各干各的，哪怕相邻很近的两个城区，也要搞各自的设施，结果是充分投资、浪费严重，最后效果还不好。”

生态、宜居：城市新价值

对于城市规划，朱京海认为，要重视总体布局，“要充分利用生态学的原理来布置基质、廊道、斑块等等。”朱京海强调指出。

“改革开放初期北京的规划是学莫斯科，人家是生态学的，绿地是楔入进来的，但是我们没有研究明白，也不适合中国国情，中国人多地少，北京把绿地都盖了房子，所以北京今天的环境问题、交通问题是很难解决。”朱京海分析说。建设生态文明，城市建设是其中一个重要环节，所以城市规划应多采用生态布局的模式。“目前，城市规划思维的重要转变就是以河流再生开始的城市再生，”朱京海阐述道，“这就意味着我们已经进入摒弃通过道路修建再生城市的时代。”

朱京海强调，“这个转变的主要原因在于：生态文明时代的城市规划的价值观由效率效益转向生态环境宜居。”

基于此，城市的产业选择就要求要符合生态环保的需要。汽车工业可以在上下链延伸上做足文章，同时应好好研究如何发展服务业的问题。

“台湾的产业结构是：服务业69%，工业20%多，农业3%。”朱京海举例说。

“建设国家中心城市，沈阳的服务业做得还不够。”朱京海不无遗憾地表示。

【链接】

沈阳铁西滨水新城是利用浑河、细河良好的生态环境和区位、交通优势，重点建设总部基地、科技研发、休闲娱乐等功能完善的新城区，规划用地面积60平方公里。宝马新城是规划用地面积40平方公里，依托宝马汽车产业发展集整车和零部件制造、汽车展示博览、汽车旅游、文化公园、配套居住、商业商务等功能于一体的具有德国风情特色的新城区。