空军地下工程建管控制要点

随着国防能力的增强， 空军部队着眼能打仗，打胜仗的需要，着力建设管理地下工程。建管地下工程要以科学发展观为指导，遵循“适应，适用，适度，适量”的原则，按照“依据政策，紧贴实际，整体建管”的思路，采取优化规划设计，统一安排建设，严格监督管理的方式，建成满足战备需要，质量优良的地下工程。

一、严把规划设计关，确保功能完善

为建成满足战备需要的地下工程，要抓住规划设计龙头，既结合实际，又预留空间，周密规划，合理布局，夯实空军地下工程建管基础。

（一）科学的周密规划

1、要有高度，深度和亮度。要对空军部队战备保障规模、保障模式、保障目标、保障方向作出科学判断和总体安排，按照所担负的任务，充分考虑战备执勤，应急机动，指挥训练等要求，优化配置防护设施和配套系统，建设具有综合保障能力的地下工程。

2、要有刚度，要统筹兼顾。规划要起到法规和依据的作用，必须经过深思熟虑，反复推敲，统筹兼顾，多方案比较，好中选优，用新的建设理念描绘更新，更美的地下工程蓝图。未来的新地下工程建设理念就是“四化”,即：部署基地化，建设集成化，设施一体化，管用现代化。

（二）完备的总体防护

地下工程应选择岩体肥厚、坚实的自然岩层，能抵御核武器和常规武器，具有良好的防护能力，减小覆盖岩层的重力荷载，还可以利用围岩的被动抗力改变结构的受力状态。坚实的自然岩层抗御杀伤武器特别是大口径常规武器有良好的防护能力。地下工程主体围护结构作用载荷小，同时适当的围护结构型式还可以利用围岩的被动抗力以改善结构的受力状态。地下工程内部容量大，便于各种不同功能防护工程的布局。

（三）配套的附属系统

配套的附属系统主要有防护结构、防护设施设备和水电以及场道等。重点要规划设计好防护门、防护密闭门、消波设施、安防监控、水电照明、口部广场、进出道路、停车场及人文景观等配套附属设施，为地下工程的使用和管理提供完备的条件，并与毗连的其他项目联成一体，互为协调，提升地下工程的“硬实力” 和外在形象。

二、严把前期准备关，确保任务完成

地下工程建设施工准备重点控制好项目管理和机构组建及配置的管理人员，严格审查图纸设计，优选资质符合要求有多项先进成果且符合保密要求的队伍。

（一）配置机构人员

1、机构设置。地下工程任务批准后，建设单位应根据工程建设任务和特点，抽调懂业务，善管理的工程技术管理人员，组建专业配套，人员到位的“工程项目管理机构”，设置相应的技术，计划，施工，物资，质量，财务，安全，保密和档案资料等管理部门。

2、配强管理人员。选调专业好，有经验的“精兵强将”到一线，按工程建设管理规定开展工作，坚持现场旁站和巡视，加强对工程建设的管控，积极做好多个工程队同时开展施工的协调工作，严格落实招标文件和合同管理，监管施工单位按“进度，质量，安全”要求，按时完成施工任务。

（二）严审设计图纸

先邀请多家设计单位和一线工作人员，围绕功能、布局和使用要求、反复进行研究探讨，拿出初步方案和效果图后进行比对选择，再确定设计单位进行深化设计。设计图纸完成后，必须委托经总后勤部或省级以上的管理部门认定的审图机构对地下工程的稳定性，安全性，严格实施审查，结构体系必须安全可靠。施工图经审查批准后，必须严格执行，不得擅自修改，确需修改时必须重新委托原审图机构审查后实施。

（三）优选施工单位

按工程建设有关规定和专业要求，成立由纪检，财务，专家，使用代表组成的考察组慎选施工单位，对报名参加投标的单位，从资质，实力，业绩，信誉等方面全面考察，择优选取。在考察时，特别注意其设计理念和施工工艺，详细了解施工设计方案，系统配置，设备选型，推荐实力雄厚，设备先进，价格合理，服务好的单位中标。

三、严把施工管控关，确保质量优良

施工中要依据建设计划，设计文件，施工合同，标准规范等实施全过程，监督与控制，对进度，质量和经费等进行优化安排，建成优质，低耗，安全的地下工程。

（一）注重施工控制

施工中要全程跟踪工程质量，严格按工程质量规范检查监督，及时邀请设计，质检，监理人员对施工质量进行检查验收。强调“进度服从质量”理念，防止出现赶工期，少工序，抢进度，粗制滥造等问题。施工质量控制，要严格进行全面跟踪检查，为确保工程质量打造“铁闸门”，将系列周密的监控覆盖到施工中各个节点，每个环节，消除施工中的“阻力”和“杂音”，将地下工程建成阳光工程和精品工程。

（二）规范质量验收

质量验收是确保工程质量的关键，必须制度化管理，规范化验收。

1、质量验收依据。验收依据是国家、军队有关部门颁发的相关政策法规，标准规范，规程及批准的设计文件，设计图纸和战术技术要求以及相应的设计变更和洽商文件，工程施工合同及由监理单位签发的文件，设备技术说明书等。

2、竣工验收规定。竣工验收程序按预验收、初步验收和竣工验收进行。为做好竣工验收工作，预验收前需要进行土建施工与设备安装质量验收、各系统验收，有人员掩蔽要求的地下工程在正式验收前还需要进行综合实验。各分部工程、各系统检验均符合要求后通过验收，并办理竣工验收备案手续后可交付使用。

（三）健全制度管理

地下工程投用应着眼“能打仗、打胜仗”需要，着力在建立健全科学管理上下功夫，构建使用管理保障体系。在静态管理条件及制度相对完善的前提下，把动态情况作为管理的重点，重点研究、重点检查、重点管理，及时结合新情况、新问题进行细化和补充，规范维护保养、安全管理等环节的具体内容。做到“爱洞三个经常”，即经常抓教育、经常学规章、经常提要求；“用洞三个必须”，即必须手续完备、必须熟悉规程、必须专人负责；“管洞三个定期”，即定期分析研究、定期维护保养、定期检查考评，管好用好地下工程。

结语

空军地下工程建设项目有其独特性，依据军队工程建设发展趋势，创新思维，规范建管，加强保密，必能建成结构安全、功能完善的空军战备保障工程。