成都临空经济“飞”起来

张微微

今年2月，“航空第四城”成都再迎利好，海关总署、财政部、国家税务总局、国家外汇管理局联合发文，批准设立成都空港保税物流中心（B型），这是我省唯一的保税物流中心。

验收合格后的成都空港保税物流中心将享受多种优惠政策，包括出口退税，免受进出口配额限制等。

这一重大利好的背景是，成都的航空枢纽优势为其在区域竞争中不断加分：国际（地区）航线从2010年的39条增加到目前的72条，客货排名双双进入世界前五十；2013年，成都机场进出港旅客3344.6万人次，旅客吞吐量稳居中国大陆城市第4位。良好的航空市场，让外航纷纷加密在蓉航班。6月11日成都将开通直飞美国旧金山的国际航线，这会再次掀起全球民航界“成都热”的高潮。

在航空经济的带动作用下，成都机场的建设已不再仅限于满足客货流输送，而是要进一步进行临空经济的打造。在今后的几年里，成都将围绕机场形成物流园区、自由贸易区、高级住宅区和高精尖端技术产业区等，这是临空经济对这个城市的吸引力。“空港+自由经济区一定会成为城市发展的重要模式。”长期致力于临空经济研究的中国民航大学教授曹允春说。

再度发力：空港保税物流中心

辐射西南

成都空港保税物流中心批准建设面积为0.09平方公里，其功能主要包括保税仓储、国际物流配送、流通性简单加工和增值服务功能、进出口贸易和转口贸易功能、物流信息处理等。

成都海关办公室相关负责人表示，成都空港保税物流中心建成后，将成为成都航空枢纽、物流枢纽的重要环节，以机场为圆心，辐射全省乃至西南片区，重点打造航空产业链、发展制造业、促进高端保税物流业务，实现航空港物流运作专业化、集约化、规模化，让区域国际物流和国内物流资源的有效整合，使空港在更大范围和更高层次上适应国际物流发展需要。

“除上述优惠政策外，对于企业而言，保税物流中心还将有利于降低物流成本。”成都国际航空枢纽综合功能区管委会的工作人员张恒宇这样告诉记者，保税物流中心还将建成一个“线上线下体验店”，提供跨境电子商务服务，发挥其仓储与免税优势，为进口的食品、服装、医疗器械、航空制品等提供一个推销平台，以减少其物流中间环节，从而为制造商、代理商企业降低成本。

“保税物流中心的运营，不仅会为企业节约大量时间，起码还会降低两成左右的物流成本。”有意向“入驻”保税物流中心的成都富园物流服务有限公司的林总告诉记者。据悉，目前全球全国100强物流企业DHL、UPS、顺丰等也正在考虑是否“入驻”保税物流中心。

“这对致力于打造国际航空枢纽的成都而言有着重要意义。”曹允春认为，“随着中国产业从东部向中西部地区转移，四川省产业结构得到调整，特别是适合于航空运输的高新技术产业不断地向成都聚集，为整个航空物流产业发展带来了机会。”

锦上添花：世航会“花落”成都

如果说保税物流中心是成都借助航空枢纽优势的再度发力，那么紧接着的2016年世航会承办权“花落”成都，可谓是锦上添花。

4月13日，英国博闻航空集团总裁凯特在成都宣布，成都双流国际机场通过三轮激烈的竞争，从五家国际知名机场中脱颖而出，成功获得2016年第22届世界航线发展大会的承办权。这是继2009年北京首都机场之后，中国第二家机场成功取得该会承办权，同时也是成都机场继成功举办2012年亚洲航线发展大会之后，迎来的全球民航界最高层次的盛会。

世航会将带来什么？

世航会作为经济发展的催化剂，凭借强大的号召力将全球的航空公司决策者带到承办方城市，为全球航空公司、机场、旅游机构和其他航空相关产业提供机会共同探讨全球航空业的发展，而大会上做出的相关决议对当地区域经济、文化、旅游、会展的联动发展都会起到积极的推动作用。正因如此，全球各大城市竞相申办。

两年前，成都成功举办过2012年第十届亚洲航线发展大会，共有来自全球205家机场、88家航空公司的代表参会。亚航会的第二年，成都一口气开通了成都至墨尔本、法兰克福、伦敦、多哈等8条“重量级”国际直飞航线，国际旅客吞吐量较2010年增长超过155%。成都机场市场部经理闫玉华表示：“借力2016年世航会，成都机场将继续积极推进非洲、俄罗斯等国际远程航线的开发。”

2016年世界航线大会预计有超过3500名代表参加，他们来自全球超过125个国家的350家航空公司以及1000家机场。在谈到2016年世航会的举办将给成都乃至四川带来哪些利好时，凯特说道，据英国独立官方机构约克航空统计，成功承办世航会，会给当地承办城市的经济发展带来巨大影响，特别是在未来3年，有望带来1.22 亿英镑的增加值总额，其中97%的经济效益从新航线中获得。

前景打造：谋划临空国际自由

贸易区

“我们坐落在成都国际航空枢纽综合功能区最显眼位置，如果申请到进境水果指定口岸，那么借助保税物流中心和跨境电子商务平台，我们的水果蔬菜就可以就地接受海关检疫了。一是节约了物流成本，二是为果蔬的冷冻保鲜提供了条件。这对我们这样的冷链物流企业无疑具有重大意义。”富园物流的林总这样说道。

从航空布局到吸引企业落户，再到全球物流配送的完整产业链条打造，以成都双流国际机场为核心的成都国际航空枢纽综合功能区正在成为成都区域发展的重要一极。

功能区坐落在天府新区核心区域，总用地规模约为40平方公里。根据规划，整个功能区将以成都机场为依托，重点发展航空物流、制造、维修、临空商务等高端产业，力争建设成为千亿级高端产业园区。

2014年，功能区还将围绕“天府生态科技城”定位，做强国际航空枢纽及服务，打造保税物流中心（B型）及国际快件中心、跨境电子商务贸易服务、进境水果指定口岸三大平台，倾力打造西部内陆临空国际自由贸易圈。

“我们有空港优势、机场货站优势，完全可以建成一个内陆自由贸易试验区。”今年全国“两会”期间，13名驻川全国政协委员提交联名提案——《关于建设中国（成都）内陆自由贸易试验区的建议》（以下简称《建议》），建议在成都建设内陆自由贸易试验区。

作为《建议》主要起草人之一的全国政协委员、成都市政协副主席戴晓雁在谈到成都优势时表示，首先是成都的内陆区位优势，更重要的是成都交通枢纽作用。成都是国内四大航空枢纽之一，有丰富的国际航线，甚至有到非洲的定点定班航班，这些都是成都大开放的基础和条件。（责编：李静）