调解的是矛盾 调顺的是民心

徐凯+裴佩

民间纠纷6728件，调解成功6591件；医疗纠纷案件81件，调解成功74件。

这组数据，是自贡市2013年各类“人民调解组织”取得的工作成绩，同时也是我省基层人民调解组织工作的一个缩影。

这组数据，折射出我省担任“调解”职责的基层党员干部用真情服务群众，低调为民做实事的工作状态。在一件件看似不起眼的小事中，他们调解的是矛盾，调顺的是民心，生动诠释了基层党员干部践行群众路线的真正含义。

有矛盾的地方就有“人民调解员”

自贡沿滩地处盐都之南，丘林多山。随着新型工业化和城镇化的推进，沿滩新城辖区卫坪镇内建设项目、施工单位逐步增多。随之而来的，是村民和施工方之间因占地、兑现工资等问题产生的矛盾。

化解矛盾纠纷，热心服务群众，卫坪镇副镇长龚述和很“在行”。有着20多年基层工作经验的他给了自己两条忠告：一是要把老百姓的事情当成自己的事情来办；二是要做到嘴勤、腿勤、眼勤、手勤。

包工头熊小兵向记者说起这样一件事：2013年年底，熊小兵工地上的农民工都期盼着能早点拿到工资回家过年。然而，30多万元的工资款被告知要到年后才拿得到，这引起了工人们的强烈不满，熊小兵也急得像热锅上的蚂蚁。

眼看过年的时间将近，无奈之下，有人建议熊小兵打电话给龚述和。龚述和知道了事情的原委后二话没说，立即赶往工地。他很清楚，一旦矛盾解决不好，将带来影响社会稳定的隐患。在龚述和不厌其烦地与施工方进行沟通协调之下，终于，农民工的工资如期拿到了手。

“好多工人在拿到工资的那一刻，都很激动。我后来才知道，只要工地上有纠纷，大家都找他。”熊小兵的言语中，充满了对龚述和的敬佩和感激之情。2013年10月以来，龚述和带领工作人员不分白天黑夜，不顾开发商、施工单位的白眼、冷淡、推诿，共协调、督促支付民工工资近4000万元，赢得了群众的普遍赞誉。

其实，从城市街道社区到农村乡镇村社，像龚述和这样的党员干部还有很多。他们既是调解员，说理释法，解开当事人之间的“法结”和“心结”；又是社会矛盾排查员，深入街巷、院落及时处理群众纠纷，将社会管理和服务延伸到了群众“家门口”。

据统计，目前我省已建立调解组织17.3万个，配备专兼职调解员59.2万人。一个纵向延伸省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级，横向覆盖各区域、各行业以及社会管理各个方面的调解组织网络也已经建成，基本上做到了“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作。”

变坐等“上访”为主动“下访”

“过去反映个问题要东跑西跑，还总担心找不到人，现在可以和县领导约好时间面对面地谈，县里还会安排干部下来调查核实情况，确实不一样！”4月11日，青川县建峰乡青沟村村民王某如约见到了县纪委书记孔金山，听到了满意的答复后情绪释然。

自第二批教育实践活动开展以来，为更好地服务群众，青川县纪委创新推出“领导约访”、“点名接访”、“重大问题公开答复”和“带卷回访”四项制度，搭起干群之间的“连心桥”，提升了群众的满意度。

“点名接访”即由县纪委明确接访领导、包案领导、承办人员职责，并在县电视台上公开接访领导的姓名、职务、分管工作等，由群众选择办信办案领导和工作人员，变坐等信访为公开接访，变群众上访为干部下访。

“领导约访”制度规定，对于初次受理3个月没有解决到位的、有答复处理意见但诉求合理部分没有解决或没有彻底解决的信访案件，信访人可通过电话、短信、书面等形式向县纪委信访室提出约访县领导的申请，信访工作室依据申请，排出被约访领导的接访时间、地点后，由信访室及时通知约访人。

“您好，您所反映的村干部在灾后重建中虚报人口、贪污群众重建资金、克扣国家救灾物资的信访件，领导已查看，请您于明日上午9点到县纪委信访室，纪委书记孔金山和你面谈。”今年4月10日，建峰乡青沟村村民王某接到了县纪委信访室打来的电话。

截至目前，该县领导由群众“点名接访”211人次，受理信访问题167件，查办解决159件，办结率达95.2%。全县“领导约访”72人次，查办解决36件，办结率达100%，切实解决了积访、缠访、重复访的现象。

“如果不直接面对群众，没有在第一时间做好解释和政策宣传，很容易让群众加深误解，让小问题变成大问题。‘下访能尽快疏导情绪，将矛盾化解在萌芽状态。”青川县纪委有关负责人说。

搭建民意沟通桥梁

“我们如果有诉求，现在可以通过网络视频向区纪检监察部门反映，他们也可以通过视频及时给我们回复，这种方式让我们觉得与党委政府离得更近了。”自贡沿滩区富全镇余山村村民张志宏说。

解决群众诉求，必须第一时间倾听群众呼声。2013年6月，沿滩区纪委监察局在全市率先试点开通了远程视频信访系统，让群众足不出乡就可以通过视频直接与区纪检监察部门对话，反映心声。

“视频信访”是我省各市（州）、县（市、区）运用网络创新工作模式的缩影。随着互联网对人们生产生活影响的扩大，2013年的数据显示，网上信访总量与传统信访总量基本持平，成为群众反映诉求的重要渠道。

今年1月，全省第二批群众路线教育实践活动启动。为了更好地维护群众利益，反映群众诉求，搭建民意沟通桥梁，我省各地也进行了一些实践探索。

巴中开设媒体曝光台，通过《阳光问政》栏目，聚焦损害群众利益的问题，目前已制作、播出《农民盼增收干部咋服务》《破解教育难群众有期盼》等8期专题节目，做好服务群众的舆情监督；开江县建立民情管理系统，对全县25万多户群众基本情况、具体困难、意见建议以及发展愿望进行了记录、统计、查询，实现问题收集、跟踪问效的信息化管理，力求打通联系服务群众的“最后一公里”……

“为百姓畅通诉求渠道，既有助于百姓能够更好地反映各类困难以及利益诉求等，也无形当中会对广大党员干部起到一定的督促效果，提醒广大党员从工作、生活、纪律等各方面严格要求约束自己。”省信访局有关负责人说。（责编：贺贵成）