《信息时代医院档案保护体系的建立》文中的一处错误

张晓燕

衡明慧同志在《档案管理》2013年第2期上发表了《信息时代医院档案保护体系的建立》一文（以下简称“衡文”），文章从依据信息时代特点建立医院档案保护体系的意义、档案保护体系建设的具体步骤、医院档案保护体系建设的原则和医院档案保护体系建设中存在的问题四个方面进行了阐述。对于衡明慧同志的多数观点，我表示认同，但衡明慧同志文中有关我国《个人信息保护法》的表述存在错误。

“衡文”在阐述建立医院档案保护体系的意义时有这样一段表述：“医疗设备档案和专利医疗技术都有一定的保密性，这是档案保护系统的重点保护内容。而医疗病例档案中涉及的患者私人信息更是受我国《个人信息保护法》保护而不得侵害的，基于电子档案查询平台建立的医院档案保护系统可以有效避免秘密信息泄露问题。”从这段文字来看，我国应该已经有了《个人信息保护法》，并且医疗病例档案中涉及的患者私人信息受《个人信息保护法》的保护不受侵害。

但笔者通过对全国人大法律法规数据库中国法律法规检索系统（http：//law.npc.gov.cn：87/home/begin1.cbs）、国务院法制办公室网站法律法规全文检索系统（http：//search.chinalaw.gov.cn/search2.html）、中国法院网（http：//www.chinacourt.org/index.shtml）、最高人民检察院网站（http：//www.spp.gov.cn/）、北大法律信息网（http：//www.pkulaw.cn/cluster_call_form.aspx？menu_item=law&Db=news）、中国知网中国法律数字图书馆（http：//law.cnki.net/）、法律图书馆（http：//www.law-lib.com/）等多家权威法律网站的法律法规数据库，以“个人信息保护法”为检索词进行检索，截至2013年12月21日，均没有检索到《个人信息保护法》。

网络上曾经有人在360问答上询问：“有没有朋友知道《中华人民共和国个人信息保护法》是什么时候起草的？是否经过全国人大通过？什么时候实行？”360问答上给出了这样的答复：“在今年的全国人大会议上，全国人大代表孙丕恕认为，从我国现有的管理格局看，对个人信息的保护还停留在各行业内部的规范上，哪个领域问题多就先管、多管。从现实看，当前最需要的是加紧推动《个人信息安全保护法》的研究和制定。早在2003年，国务院信息办就委托中国社科院法学所个人数据保护法研究课题组承担《个人数据保护法》比较研究课题及草拟一份专家建议稿。经过近两年的工作，最终形成了近8万字的《中华人民共和国个人信息保护法（专家建议稿）及立法研究报告》。”（http：//wenda.so.com/q/1362431624068705）

出于对法律引用严肃性的考虑，笔者又专门在全国人大网站（http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/lfgz/rdlf.htm）进行了查询。在全国人大网站站内查询中以“个人信息保护法”为检索词进行全文检索，共检索到2006年至2013年间的相关文献44篇；“个人信息保护法”为检索词进行标题检索，共检索到2007年至2013年间的相关文献8篇。8篇文献的标题和发表时间如下：

汪毅夫：尽快制定个人信息保护法 2013.05.23 08：59：58

出台个人信息保护法 2013.03.14 15：16：19

徐景龙代表提出议案：制定个人信息保护法 2011.03.11 15：23：54

孙桂华代表建议尽快出台个人信息保护法 2011.03.08 16：54：29

徐龙代表：个人信息保护法应尽快出台 2009.03.11 09：37：57

非法出售公民信息或将究责 专家吁制定个人信息保护法 2008.09.01 09：49：43

孙桂华：尽快出台《个人信息保护法》 2008.03.11 18：49：34

民盟中央：建议将个人信息保护法列入立法计划 2007.03.11 00：00：00

由此可见，虽然从2006年、2007年起，全国人大代表就开始关注、提议制定个人信息保护法，但到目前我国还没有《个人信息保护法》出台。因此，“衡文”中关于“医疗病例档案中涉及的患者私人信息更是受我国《个人信息保护法》保护而不得侵害的”的表述显然是错误的。

法律法规规范性文件的引用是一件非常严肃的事情，撰写论文时必须认真核实，不能凭感觉，更不能凭空臆造。

（作者单位：河南大学中文系 来稿日期：2014-06-18）