全面建设小康社会时期阿坝州林业生态建设问题研究

覃伟++谢吉勇

【摘 要】 在全面建设小康社会时期，林业承担着重大的责任和使命，只有实现林业的跨越式发展，才能保证我国生态环境建设与不断增长的社会需求相适应。阿坝州林业在四川省甚至全国的林业生态建设中都占有相当重要的地位，在全面建设小康社会时期具有十分重要的战略地位，特别是当前我国林业生态建设处于治理与破坏的相持阶段，这一阶段表现出来的脆弱性、不确定性、反复性和艰巨性迫切要求加强林业生态建设。本文探讨了全面建设小康社会时期阿坝州林业生态建设相关问题，以供参考。

【关键词】 阿坝州 林业生态建设 原则 补偿机制

四川省阿坝州地处长江、黄河源头，是长江、黄河上游的生态屏障和重要生态功能区。在我国林业生态建设处于治理与破坏的相持阶段，阿坝州林业生态建设占有十分重要的地位和作用。然而近几年，由于过度采伐，全州森林资源一度锐减，生态环境恶化，山体滑坡、洪涝、泥石流等灾害不断增加。在全面建设小康社会时期，我们应看到阿坝州林业当前面临的主要问题，研究兼顾生态效益和经济效益的模式与对策，实施林业生态建设工程和天然林资源保护工程，保证区域经济与资源的可持续发展。

1 阿坝州林业生态建设面临的问题

1.1 森林资源地理分布不合理

从垂直地带来看，四川省阿坝州的森林资源主要分布在海拔 2.4-4.2km的低山、亚高山，河谷、高山地带范围较大，但森林资源却较少，且多以灌木林、稀疏乔木林、灌丛为主，质量、稳定性较低。从水平地带来看，森林资源主要分布在高山峡谷向高原丘陵区的过渡区域，干旱河谷区域、西北部高原丘陵区域的森林资源数量则相当有限。

1.2 树种构成不合理

在阿坝州活立木蓄积构成中，主要以冷杉、云杉为主，桦类、落叶松、栎类、铁杉、油松、柏木、硬阔、软阔等树种的蓄积所占比例小之又小。说明全州林种、树种配置不合理，纯林多、混交林少，针叶林多、阔叶林少。冷杉和云杉为慢生树种，生产周期很长，不能满足林业产业发展和人们的生态需求。

1.3 营造林业生态难度大

首先，人们生态意识、法制意识较薄弱，边治理、边破坏现象普遍存在，重经济、轻生态，忽视了林业生态效益和社会效益。其次，生态环境相关法律法规宣传力度不足，一些部门和单位对林业生态建设重要性和紧迫性认识不足，导致有法不依、执法不严现象依然严重。再次，阿坝州生态环境建设项目管理体制不合理，科技服务体系不健全，导致治理成果技术含量较低，综合治理效益难以有效发挥。

2 全面建设小康社会时期阿坝州林业生态建设对策

2.1 增强人们生态危机意识

林业生态建设工程是一项牵涉到自然、经济和社会的系统工程，必须大力宣传森林与人类、林业与生态环境建设的关系，在全州弘扬生态文化，增强人们生态危机意识与责任意识，帮助他们树立正确的发展观、道德观和价值观，使他们能够从生态经济系统的综合性、整体性和协调性出发，追求最佳综合效益，这样以来，才有利于阿坝州实现“生态立州”目标。

2.2 加强领导，明确责任

多年以来，阿坝州委、州政府一直非常重视森林保护与林业生态建设，坚持“生态立州”的发展思路，始终将林业生态建设作为构建长江、黄河上游绿色生态屏障的根本点。为了实现加强林业生态建设、发展林业生态经济的目标，政府有必要加强领导，明确责任，做到科学规划，精心安排，周密部署。比如，严格划定责任区域，形成党政亲自抓、林业部门全力抓、相关部门配合抓、人大政协监督抓的工作格局；建立健全目标管理体系，将目标责任层层落实，力争做到责任到人；调整森林管理机构，将其转化为重点生态建设机构，加强产业化管理和项目管理，并逐步将管理重心转向林业基础设施和林业服务体系建设上，把林业生态建设重点确定为生态工程和产业化建设并重。

2.3 遵循林业生态建设基本原则

阿坝州林业生态建设应着眼于维护和改善生态环境，同时考虑森林资源持续利用与森林多功能协调发展、经济建设发展与自然生态平衡相互促进又相互制约、社会效益与生态经济效益相统一的规律，遵循可持续发展原则、协调发展原则、综合性原则、主导因素原则、区域完整性和连续性原则。阿坝州作为长江、黄河上游生态建设重点地区，全州85%以上的林地被划分为生态公益林，15%以上的商品林要求不能走在广种薄收、粗放经营的路子上，在这种情况下，必须以社会效益、经济效益和生态效益为中心，通过技术、资金投入手段，创新林业发展模式，实施集约经营，缩短林木生长周期，提高单位面积产量；大力发展林地立体复合经营模式，推进林下种植业、养殖业资源共享和协调发展；根据区域特征将林业生态建设区分为湿地保护型、绿色屏障型、水源涵养型、生态基因型、森林防护型、干旱河谷造林攻坚型、紫坪铺水库多功能型等林业建设区，因势利导，使林业生态建设工程覆盖整个州。

2.4 建立森林资源监测评估体系和生态效益补偿机制

在提高森林资源管理人员整体水平、落实经费的基础上，建立森林资源监测评估体系，在全州编制森林资源监测方案，充分利用现代技术实现与国家监测网的接轨，保证监测工作的规范化和系统化；依法开展森林资源资产评估工作，保证森林资源的流转符合法定程序，避免国有森林资源蒙受损失；加快生态效益补偿机制建设，尽快制定生态补偿法等法律法规，加大政府财政转移支付力度，科学规划、科学补偿，做好生态移民工作，为生态环境保护者提供生态补偿的经济条件。

2.5 充分利用丰富自然资源发展生态旅游业

阿坝州旅游资源丰富多样，具有一定的不可替代性、独特性和原始神秘性，比如九寨沟、黄龙卧龙保护区、红原若尔盖大草原等精品旅游景区兼备地形、湖泊、生物、人文多样性，景观壮丽。林业生态建设工程的推进在一定程度上会对农村经济、农民收入带来影响，对于旅游资源丰富的阿坝州来说，大可通过发展生态旅游业促进农民增收，以为林业生态建设的推进奠定坚实基础。

3 结语

四川省阿坝州的林业生态建设是一项宏伟的社会系统工程，其对于实现生态立州具有独特优势和巨大潜力，对于全面建设小康社会具有重要理论与实践意义。我们必须正确认识到阿坝州林业发展的必要性和艰巨性，主动承担起改善生态环境、促进区域经济发展的双重使命，通过一系列措施加大林业生态建设力度，力争实现林业的跨越式发展。

参考文献：

[1]王喆.我国林业生态建设策略探讨[J].中国管理信息化，2014，17（7）：86.

[2]张治江，敏明.加快西部生态补偿机制建设——以四川省阿坝州和青海省玉树州为例[J].攀登，2011，30（5）：67-70.endprint