区域创新能力与区域竞争力问题及对策研究

李娜

(许昌学院管理学院,河南许昌 461000)

区域创新能力与区域竞争力问题及对策研究

李娜

(许昌学院管理学院,河南许昌 461000)

在世界经济凸显区域化特征的今天,推动经济结构战略调整,区域经济扮演着重要角色。区域创新能力已成为地区经济获取竞争优势的决定因素。本文探索增强区域创新能力,从根本上提高区域竞争力,力图为促进区域发展提供参鉴。

区域创新能力 区域竞争力 企业创新

1 引言

世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯？施瓦布指出一个经济体要想在未来实现繁荣，创新就显得愈为关键“，发达”和“欠发达”国家之间的传统界限将逐步消失，未来会更多地使用“创新丰富”和“创新贫乏”这样的标准来区分国家。无论是政府还是企业，创新正日益成为推动经济增长、提升竞争力和抵御风险的重要因素。2013年全球竞争力排名中，我国排名维持在第29位，企业的技术采用仍然很低(总体排第79位)，产品市场的效率仍然较低(第61位)，受到各种准入门槛和投资规则削弱竞争的影响。如何提升区域竞争力和区域创新能力，强化对全球资源的吸引力就成为各个国家考虑的重要课题。

2 区域创新能力对区域竞争力差距的影响分析

区域创新能力是通过多个要素指标体现出来的。其中有很多要素是区域竞争力的直接组成部分。与竞争力不同的是这些要素都是区域竞争力中决定长期竞争力的重要成分。因此，区域创新能力对地区长期竞争力和经济发展的差距起着决定性的作用。主要表现在：首先，区域创新能力的提高可以增加区域内Ramp;D的人员、资金，提高知识产权的保护和对国际投资的开放度，提高教育投资水平和人均国民生产总值，通过改善区域内的基础设施，为区域竞争力创造条件。因此，区域创新能力的区域差别将产生区域竞争力基础设施条件的差别是区域长期竞争力差异形成的潜在因素。其次，区域创新能力中技术创新能力通过知识创造能力、知识流动能力、企业的技术创新能力的提高，增强区域的潜在竞争力。因此，技术创新能力的区域差别将决定着将来区域竞争力的区域差别。

由于我国处在竞争力的要素驱动阶段，因此，创新对生产要素作用的地区差距决定着竞争力的地区差距;同时，东部发达地区高级要素对竞争力的作用远大于中西部地区，创新对要素改进在发达地区的贡献要大于落后地区。因此，创新对东部地区的作用体现为对高级要素的使用;对中西部地区体现为基本要素成本的降低。

3 我国区域创新与区域竞争力之间存在的问题

3.1 在创新活动组织、创新资源配置和创新制度供给方面缺乏有效的宏观调控

突出地表现在：一是有关部门、各地方之间在创新活动组织中彼此分割、相互脱节，重复现象仍然比较突出，无法真正做到集中力量办大事;二是军民两大研发及产业体系之间长期处于分离状态，造成两大创新体系相当程度的割裂、封闭。一些重要的研究开发活动往往在军民两个体系间重复进行，不适应当今军民技术日趋融合、高新技术两用化的趋势。这就形成了创新能力与竞争力的地区分布不一致。

3.2 创新机构之间相互作用的网络体系远未形成

我国国家创新体系还存在明显的薄弱环节，结构性缺陷亟待加以弥补和完善。一是没有形成以企业技术创新为核心的创新体系。大中型工业企业约有一半的企业没有技术开发活动，40%左右的企业研发机构没有稳定的经费来源，众多中小企业难以获得必要的技术支持。二是公益性科研机构和力量相对薄弱的问题十分突出。农业、卫生与健康、资源与环境、标准等领域的公益性研究，都远不能满足社会发展的基本需求。三是中介服务机构不健全的问题未能得到有效解决。有关科技中介服务的法律法规不健全，针对中介机构的综合性指导意见和扶持性、规范性政策几乎空白。一些中介机构服务能力不足，对政府的依赖性较强。经济欠发达地区中介服务机构发展更为滞后，使创新能力没有对竞争力发挥有效作用。

3.3 企业作为技术创新主体的地位尚未确立

企业的竞争力取决于企业自身对知识和技术的掌握、应用和创新的能力。企业的创新能力不提高，我国的整体创新能力就不可能增强。企业缺乏创新的动力和相应的实力。在过去几年中，企业对创新入没有较大幅度的提高，企业的技术开发能力也比较薄弱，多数企业没有形成自己的核心技术能力，创新的组织机制也不完善。从全国研究开发经费的来源看，50%来自政府，只有35%来自企业。从研究开发的执行看，40%-50%在科研院所，企业只占30%。企业的创新能力与发达国家相比较为低下，无论在研究与开发任务的执行还是从资金的投入上，都远落后于工业化国家的水平。政府较重视对国立科研院所的投入，研究与开发活动主要集中在国立科研机构;企业往往注重生产和销售，对研究与开发的投入甚少，加之产业结构以低技术含量的传统产业为主，忽略发展知识密集型和技术密集型产业，从而造成企业的技术创新能力低下。

3.4 技术改造、技术引进和技术创新脱节

技术改造和引进是发展中国家企业技术能力提高的重要手段，也是我国政府面向企业技术能力提高最大的资源投入。而我国长期的三者脱节，加上国内工业研究与开发经费同技术引进金额不成比例，使企业的技术创新能力不能随企业的经济实力的增强而增强。在技术改造中，由于企业可获得较优惠的政策贷款，可从国外购买先进技术，造成大企业的技术进步基本上与科研部门无关、许多国内已有能力的技术仍从国外进口重复引进的局面。从科技角度看，国家的一些重大科技计划，主要是面向科研机构，对企业的技术提高有限，企业参与的比例很少。从出口商品来说，东部地区目前的产品档次，在国际上其竞争优势仍在于技术含量低的低档消费品，因此，企业没有，也不需要在高技术产品上下大工夫;在国内来说，大量的民营企业规模和水平还不具备对高技术的研究开发能力。因此，企业生产多数还属于低水平的扩张。

4 改进我国区域创新能力与竞争力的建议

4.1 要进一步完善国家创新体系和创新结构

创新结构是指科技基础设施的结构、人才结构等。尤其在人力资源和人才结构方面，我国目前存在的问题是高、中、低层次中，两头大，中间小。没有劳动技能的大量剩余劳动力为过于庞大的低层次人力资源;相对于社会实际需求来说，又 存在着大量 髙学历人员就业困难;而中间层次的技术工人和熟练技工严重缺乏。我国处于竞争力发展的要素驱动阶段，需要引进先进技术，通过普及先进技术来改变生产要素的利用程度，提高我国制造业等产业的国际竞争力。因此，对于实际竞争力发展的需要来说，更需要中级人才将先进技术运用于实际的生产过程。对于东部发达的第一类竞争力地区来说，要适应制造业大力发展的形势，大力开办中级技能培训，通过大量的熟练工人和高级技术工人，提高运用现代技术的技能，从而提高制造业的质量水平，使产品的档次能上一个新台阶。对于中西部地区来说，应积极发展适应当地优势生产要素的实用技术，有效促进和带动当地经济的发展，切忌追求高精尖和过于前沿的技术研究，分散创新能力。将创新能力与竞争力发展的基本要素驱动阶段的特点相结合，才能将有限的创新能力应用于提升区域竞争力。

4.2 企业创新是区域创新的核心

研究分析，我国东部地区尽管经济实力和竞争力都遥遥领先中西部地区，但企业的资产和人员规模却都比中西部地区小。这是与其竞争力很不相适应的。因此，东部地区应加强民营企业技术创新能力的建设，鼓励民营企业参与国家和地方重大科技计划;进一步引导科研机构加强应用基础研究和增强持续创新能力，在相应产业领域发挥先导和支撑作用;进一步鼓励外资企业在我国设立研发中心，开展本土化的创新活动。与此同时，中西部地区的企业规模为企业创新提供了一定条件，只要加强对实用技术的利用，运用现代化的管理手段增强企业的创新能力，将会对中西部地区企业创新能力的提高和竞争力的增强起积极的促进作用。

4.3 通过制度创新促进技术创新

制度创新是技术创新的保证。东部发达地区的制度创新主要在于创新体系的建设、科研成果的转化以及对先进技术的吸收和学习。因此，围绕东部地区制造业正处于高增长的时期，加强现代企业制度的建设和增强企业的现代化管理，通过制度的改善来调整和完善创新结构，增强科研成果的转化和先进技术的有效使用。中西部地区的制度创新与创新能力很不相适应。首先，要改变观念，在管理、经营方面提高企业的创新能力，并为企业创新能力的提高创造环境和条件;同时，增强中介服务的功能，通过中介服务增强知识的流动能力，为引进先进技术、管理技能、创新人才牵线搭桥，善于学习和运用地区之外的技术来为本地区的企业发展服务。这样，就会扬长避短，就会使有限的创新能力为中西部地区的发展做出更大的贡献。

5 结语

建设区域创新体系，最大限度地提高创新效率，降低创新成本，创新所需的各种资源得到有效的整合和利用，各种知识和信息得到合理的配置和使用，各种服务得到及时全面的供应，是大幅度提高区域创新能力和竞争力的根本途径，也是把国家目标与区域发展结合起来，提高国家整体创新能力和竞争力，大力推进国家创新体系建设的重要内容。

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河南省软科学研究计划项目“产业集群促进区域创新能力的动力机制研究”(142400410646)及2014年度许昌学院科研基金计划项目(2014039)的阶段成果。

李娜（1985一），女，河南许昌人，硕士，讲师，主要从事区域经济学、经济法等方向的研究。