加强施工过程的变更、签证管理实现企业收益最大化

齐西江+朱敏

摘要：对于建筑工程产品来说，在建设施工过程中，其工程变更、工程签证是一项经常性工作，为了取得最大收益，需要对工程变更和签证工作加强管理。本文通过阐述设计变更和签证的分类，提出相应的政策措施，为设计变更和签证管理提供参考依据。

关键词：设计变更 签证管理 收益

施工阶段对工程造价的控制主要是对工程变更和现场签证的控制。因为工程变更和现场签证发生在施工过程中，其工程变更和现场签证调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例在5%～15%之间，其费用相当可观。所以加强施工阶段的变更、签证管理是实现企业收益最大化的重要途径。

1 设计变更的分类

1.1 在设计交底会上，由施工、建设单位提出，并且各方同意改变施工图的做法，通常情况下都属于设计变更。

1.2 在施工过程中，施工单位需要对原设计中未预料到的具体情况进行相应的处理，而发生的设计变更。

1.3 在施工过程中，建设单位因某方面的需要，对某些施工方法进行改变，在这种情况下，需要征得工程单位的同意。

1.4 在施工过程中，施工企业受施工、资源等因素的影响和制约，在经双方或三方签字同意后，改用其他材料代替设计中规定的材料。

2 签证的分类

2.1 对于施工企业来说，受建设单位的影响和制约，而发生停工、窝工等现象。

2.2 由于建设单位自身原因造成施工企业出现停工、窝工、返工等现象，进而发生倒运、人员和机具的调迁等。

2.3 由建设单位停水停电，导致工程项目不能顺利进行，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

2.4 在已有施工组织设计的前提下，施工企业及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，征得建设单位同意后实施。

3 加强工程变更和工程签证管理

3.1 单据的合法性：目前，在工程结算审价过程中，与施工单位出具的手续相比，设计单位、建设单位出具的手续具有更高的可信度。通常情况下，现场经济签证多为施工单位申请，由于利用签证多结工程款的做法较普遍，进一步降低现场经济签证的信任度。因而为了保证其单据的有效性、合法性，应尽可能由设计单位签发设计修改变更通知单，如无设计单位签发的变更通知单，至少应是建设单位和施工单位双方签章齐全的工程联系单，这样才能保证单据的有效性、合法性。

3.2 在报写单据的过程中，施工企业需要按以下优先次序对填写的内容进行确定。能够直接签总价的就不签单价；能够直接签单价的就不签工程量；能够直接签结果的就不签事实；能够签文字形式的就不附草图、示意图等。

3.3 施工企业报写单排据时应按有利于计价、方便结算的原则填写涉及费用的签证。假如有签证结算协议，填到内容与协议约定计价口径一致。再有，签证方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。

3.4 根据不同合同类型签证内容，施工企业尽量有针对性地细化填写。可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同至少要签到工、料（材料规格要注明）、机（机械台班配合人工问题）、费。能附图的尽量附图。另外签证中还要注明列入税前造价或税后造价。

3.5 单据办理完后，应妥善保管，不得出现丢失现象。

4 加强工程变更和工程签证管理的具体事例

某项目为钢结构厂房，建筑面积13014m2。本项目部人员对成本管理相当重视，对于工程变更及工程签证管理相当到位。如在施工过程中依据工程的现场情况及投标文件中土方开挖单价太低的问题，项目部研究决定变更调整投标时的基础开挖方案，由原来的大开挖变更为部分大开挖，部分条形开挖方案，并取得了建设单位及监理单位的认可。通过方案的变更减少了基础开挖工程量19521m3，素土回填工程量19521m3；原中标价格挖土方为3.97元/m3，素土回填为15.84元/m3，而现场施工的成本价格挖土方为6.2元/m3，素土回填为23元/m3仅土方一项为企业减少亏损19521*（6.2-3.97）+19521*（23-15.84）=183302.19元，同时为建设单位节约开支19521*（3.97+15.84）=386711.01元。此项方案变更得到了公司及建设单位的一致认可。

施工项目往往工期长，在变更及签证单据的管理上应严格收发制度，不得丢失或损坏。对于已施工的分项，应加强签证分项的完整性。如某工程在施工过程中当室内墙体一层砌筑已完时，建设单位对房间隔局进行了改变，并下发了有签证的施工图纸。这时项目造价人员在办理签证时，只确认了变更的砌体工程量，对原设计图砌体部分的拆除未办理签证单据，在项目结算审计时因无签证单据，拆除分项被审减。此项虽经项目部人员努力，多次与监理及建设单位沟通，最终只确认了拆除部分的人工及产生的垃圾外运，并规定此项只进入价差。施工单位损失了管理费及利润。

综上所述，工程变更、工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，加强工程变更和签证工作的管理是施工企业实现收益最大化的重要途径。

参考文献：

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[2]杜红琳.浅谈如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J].中国工程咨询，2003（12）.

[3]马志勇，杨辉，刘静.浅析设计变更与工程量签证单[J].建筑经济，2009（12）.endprint