关于农机职业技能开发工作的几点认识

夏长坤

当前，我国正处于经济转轨期和社会转型期，社会职业型态多元化，就业形式也多样化。随着农机化发展水平的不断提升，农机从业人员队伍不断壮大，有效提升农机手的职业素质和技能水平显得尤为重要。实施农机行业职业技能开发，是提高农机手综合素质的重要途径。

1 农机行业职业技能开发面临的挑战

2013年江苏省政府将农机职业技能培训纳入新一轮为农村办实事工程，要求2013－2015年开展职业技能培训8万人次。2012年，省财政厅、省农机局联合出台农机行业职业技能获证奖补政策，对经职业技能培训、鉴定合格，取得职业资格证书的农机从业人员进行奖励补助，这对推进农机职业技能开发工作具有里程碑意义。但当前农机职业技能开发工作也面临一些新的挑战。

（1）农机手文化素质不高。目前，农村优质劳动力（主要为青壮年）向城市流动，剩余农村劳动力（主要为妇女和老人）成为农机操作、使用、维修的主力，他们文化水平普遍偏低，接受新技能新技术的能力不高，影响了农机职业技能开发工作的深入开展。

（2）农机手参与培训的积极性不高。一方面，由于基层培训工作经费不足，农民参与培训鉴定需承担一定的费用，参与自觉性下降；另一方面，农民对职业技能开发工作的认识不高，对参加职业技能开发、提升自身素质、增加就业机会和提高收入水平的重要性认识不足。

（3）财政资金投入不足。近年来，省级财政对农机职业技能开发给予了大力支持，阳光工程培训、获证奖补培训等政策的出台，给农机职业技能开发工作注入了新活力。但由于地方财政配套资金缺乏，职业技能开发机构基础条件跟不上，影响了农机职业技能开发工作持续快速发展。

（4）市场驱动作用不强。职业技能开发的目的是增强就业能力、增加作业收入。就业是连接培训鉴定和市场的纽带，而市场需求则是推动培训鉴定工作的最终动力。目前市场驱动农机手参加培训的趋势尚不明显，特别是在当前农村劳动力市场尚不成熟的状况下，尽管政府通过强化行政推动对培训鉴定工作做了不少“推力”，但从市场层面来讲“拉力”还不足够大。

2 几点认识

农业行业职业技能开发工作是一项基础性、系统性、长期性工作，抓好此项工作，需要强化“三项措施”，注重“三个环节”。

2.1 强化“三项措施”

（1）严格把关。针对农民群众文化水平参差不齐的现状，应根据职业标准申报条件和获证奖补有关规定，严格审核学员的文化程度、累计培训学时、现有技能水平等，对文化层次较低的学员应要求其满足培训累计学时数，保证其具备相应的技能水平。

（2）资金扶持。在省级资金投入的基础上，地方财政应根据本地实际，建立稳定的资金投入机制，改善培训基地和鉴定机构硬件条件，优化师资队伍，补助农机手参加培训费用。将培训鉴定投入资金纳入涉农资金监管范围，确保资金规范使用，充分保障财政资金的使用效益。

（3）市场导向。农机职业技能开发工作要顺应市场发展形势，与当地农机社会化服务、产业化经营发展相结合，满足市场对技能人才的需求，推行专业化、类别化、层次化培养模式，更好地发挥市场对农机人才的引流作用，从根本上解决农民机手参与培训自觉性不高的问题。

2.2 注重“三个环节”

（1）以就业为目的开展培训鉴定。规模化发展成为未来农业发展的方向，未来的农业农村发展，必将通过农村土地流转走向规模化发展的道路，这是大势所趋。规模化发展会催生一大批家庭农场、专业合作社等新型社会经营或服务组织，再加上引领现代农业发展方向的高效设施农业的发展也会成为农村市场经济的新亮点。新型社会服务组织和高效设施农业企业的发展对高素质高技能农民的需求越来越多，同时，规模化发展还要解放一部分农村劳动力，这部分群体对通过提高自身技能水平来缓解就业压力有着更高的期望。由此看来，开展职业技能培训鉴定势在必行、空间巨大，始终坚持以就业为方向，顺应农机化发展需求，实施多层次、多形式、多工种的培训，就一定能推动农机职业技能工作健康发展。

（2）针对青年农民开展培训鉴定。现阶段，随着农机化发展进程的不断加快，许多80后、90后农村青年开始参与农机化工作，他们接受新事物新技术的能力比较强，创业创新意识也很强，是推动农业农村发展的生力军。应重点针对这一群体，创造性开展培训鉴定工作，形成高层次技能人才培养模式，为推动农机化发展造就一支技能人才队伍。

（3）转变培训方式。为了提高农机手参加培训的积极性，职业技能培训机构应根据实际情况，创新培训模式，将培训班办到镇、村、社，办到田间地头，要采取集中培训与分散培训相结合、理论与实践相结合的方式，推动培训工作常态化。为保证培训质量，培训机构可以通过初评的方式，对参训农民的基本情况进行摸底；对初评不合格者，培训机构可以另外进行针对性培训。