公务员竞争上岗试题训练

高守国

给定资料

1. 改革开放以来，我国用30多年时间走过了西方国家几百年的发展历程，在经济社会发展取得巨大成就的同时，各种矛盾和问题也开始集中显现。2012年，我国经济总量约占全球的11.5%，却消耗了全球21.3%的能源、45%的钢、43%的铜、54%的水泥；原油、铁矿石对外依存度分别达到56.4%和66.5%，排放的二氧化硫、氮氧化物总量已居世界第一。2013年全国能源消费总量37.5亿吨标准煤，十大流域的704个水质监测断面中，劣V类水质断面占8.9%。

2. 人民群众过去“求温饱”，现在“盼环保”，希望生活的环境优美宜居，能喝上干净的水、呼吸上清新的空气、吃上安全放心的食品。拥有天蓝、地绿、水净的美好家园，是每个中国人的梦想。生态文明是人类文明发展到一定阶段的产物，是反映人与自然和谐程度的新型文明形态，既关系民生福祉，也关系民族未来。建设生态文明，不是要放弃工业文明，回到原始的生产生活方式，而是要以资源环境承载能力为基础，以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。

3. 欧洲的莱茵河重见清澈，英国伦敦摘掉“雾都”帽子，美国洛杉矶的光化学烟雾治理，都经历了数十年时间。解决生态环境问题不可能毕其功于一役，需要经过较长时期艰苦不懈的努力。在经济全球化大背景下，各国对生态环境的关注和对自然资源的争夺日趋激烈，其背后伴随着巨大的经济利益、政治利益和发展权益之争。一些发达国家为维持既得利益，保持全球竞争的领先地位，通过设置环境技术壁垒，打生态牌，要求发展中国家承担超越其发展阶段的生态环境责任，生态领域的竞争在国际上愈演愈烈。

4. 推进生态文明建设，在工作安排上要坚持“两手抓”，一手抓节能降耗和当前群众反映强烈的大气、水及土壤等污染治理，加大工作力度，制定和实施治理行动计划，成熟一个、推出一个、落实一个，不断取得成效；一手抓生态文明制度建设，着眼全局，加强顶层设计和总体规划，形成有利于资源节约和环境保护的制度安排和政策导向。

5.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

作答要求

1.“给定资料1”的数据说明我国生态面临着严峻形势。你认为我国现阶段生态文明建设的问题，主要都表现在哪些方面？

要求：结合实际，列举作答，不超过400字。

2.“给定资料4”指出，生态文明建设要抓好制度建设。你认为当前生态文明建设，应该抓好哪些制度？

要求：分清层次，列举作答，不必展开，不超过800字。

3.党的十八届三中全会提出建设美丽中国的目标。结合给定资料，以《建设美丽中国之我见》为题目，写一篇文章。

要求：（1）举措科学合理，切实可行；（2）内容充实，思考深刻；（3）1500—2000字。

【答题要点及思路提示】第1问，不是答存在问题，而是答问题的表现，也就是我国现阶段生态文明建设存在问题的表现。将问题的表现按一定逻辑顺序列出即可，不要展开分析，也不要只答问题不列举表现，最好采取“问题+表现”方式作答。主要作答内容有：（1）能源资源受制约严重。能源资源紧张，对外依存度高；开采量大，对生态环境破坏严重；高耗能、高排放、高污染行业企业普遍存在。（2）环境污染严重。多数城市达不到新的空气质量标准，江河水系、地下水污染和饮用水安全问题突出，有的地区重金属、土壤污染比较严重。（3）生态系统退化问题突出。森林覆盖率较低，水土流失、沙漠化土地、退化草原面积比较大，自然湿地萎缩，河湖生态功能退化，生物多样性呈现下降趋势。（4）国土开发格局不够合理。存在生产空间偏多、生态空间和生活空间偏少等问题，一些地区盲目开发、过度开发、无序开发严重，接近或超过资源环境承载能力极限的项目较多。（5）应对气候变化面临新的挑战。温室气体的排放总量大，减排任务繁重艰巨。（6）环境问题带来的社会影响凸显。一些企业违法排污造成环境污染，群众和社会反响比较大，因环境引发群体事件屡见不鲜。

第2问，主要答制度，对生态文明建设有利的制度。作答时，要根据给定资料中“形成有利于资源节约和环境保护的制度安排和政策导向”来答。善于挖掘给定资料和题目要求中的信息，紧紧围绕给资料内容和题目要求来答，就不会跑题，就会抓住踩分的要点。主要作答内容有：（1）目标责任评价考核制度。将资源消耗、环境损害、生态效益指标纳入地方各级党委政府考核评价体系，并加大权重。加强监督，严格检查，实行最严厉的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度。完善环境治理和生态修复制度，落实生态环境补偿制度。（2）法律法规制度。完善生态环境、土地、矿产、森林、草原等方面保护和管理的法律制度。制定生物多样性保护、土壤污染防治、核安全等法律法规。改革生态环境保护管理体制，建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。清理与生态文明建设相冲突或不利于生态文明建设的法规、法条。加快标准体系建设，提高产业准入的能耗、水耗、物耗和环境标准，实施高耗能产品能耗限额标准、终端用能产品能效标准、建筑节能标准和汽车燃油经济性标准和再生利用、再制造、低碳产品标准。（3）政策制度。制定促进清洁环保产业和新兴产业发展、控制耗能污染产业发展的产业政策，加快淘汰落后产能。深化资源性产品价格改革，推行用电阶梯价格和差别电价政策。实施节能技术改造“以奖代补”政策，对建筑供热计量及节能改造、污染物减排能力建设给予财政补助。实施推广节能产品、扩大绿色产品消费的补贴政策。实施节能节水环保设备所得税优惠政策。开征环境保护税，实行抑制过度消费的税收政策。推广绿色信贷、环境污染责任保险等政策。推动节能减排、循环经济等项目通过资本市场进行融资，提高高耗能、高排放项目信贷门槛。发展环保市场，推行节能、碳排放权、排污权、水权交易制度。建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。

第3问，是典型的策论试题，围绕建设美丽中国写一篇怎么样建设的文章。美丽中国包含很多内容，这里要求写生态文明建设，美丽中国的美要落在环境上、生态上。在立论上，可以有两种选择，一是答全，从各个方面、各个维度来写如何建设美丽中国，每个方面只写框架性内容；二是答深，只围绕建设美丽中国的一个方面深入答，比如可以写遏制环境污染方面，或者写加强生态治理方面，或者是绿化美化方面，或者是空间合理开发方面，等等。行文重点放在对策和举措上。可以选择的角度和骨架内容有：（1）优化国土空间开发格局。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，统筹人口、经济、国土资源、生态环境，科学谋划开发格局，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。一是实施主体功能区战略。二是加快土地合理开发。三是提高城镇化集约智能绿色低碳水平。四是建设海洋强国。（2）调整优化产业结构。从源头上缓解经济增长与资源环境之间的矛盾，加快转方式、调结构、促转型，形成有利于生态文明建设的现代产业体系。一是化解产能过剩。二是推进产业转型升级。三是创新驱动，发挥科技创新对生态文明建设的支撑作用。四是发展循环经济、低碳经济和绿色经济。（3）加强资源节约，推动资源利用方式转变。在全社会、全领域、全过程都加强节约，采取有力措施降低能源、水、土地等资源消耗强度，用合理的资源消耗支撑经济社会发展。一是狠抓节能减排降低消耗。二是狠抓水资源节约利用。三是狠抓矿产资源节约利用。四是狠抓土地节约集约利用。（4）加强污染治理。要重点突出、重拳出击、重典治污、力求实效，提高生态环境质量和水平。一是科学治理大气污染。二是大力治理水污染。三是加紧治理土壤污染。四是切实做好生态系统修复。五是积极应对气候变化。（5）营造生态文明建设的良好社会氛围。要加强宣传教育，引导全社会树立生态理念、生态道德，构建文明、节约、绿色、低碳的消费模式和生活方式，把生态文明建设牢固建立在公众思想自觉、行动自觉的基础之上，形成生态文明建设人人有责、生态文明规定人人遵守的良好风尚。一是培养生态文明意识。二是倡导绿色生活方式。三是发挥公众监督作用。