政治纠错机制的含义界定与研究价值

伍柳氏

摘 要：政治纠错机制就是对政治选择、政治设计、政治决策的错误进行纠正的一套制度设计与运行机制。研究政治纠错机制问题，构建政治纠错机制，具有非常重要的意义。对中国而言，无论是历史的经验教训还是实践的发展需要都表明，建立政治纠错机制十分重要而紧迫。

关键词：政治纠错机制；政治制度建设；中国特色社会主义政治制度建设

中图分类号：D621 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）21-0001-02

历史表明，政治选择、政治设计和政治决策稍有不慎，就可能给社会政治生活带来巨大损害甚至灾难性后果。因此，构建政治纠错机制，以及时发现和纠正错误，从而减少或避免危损，避免错误重犯，就非常重要。但迄今尚未有人对这一问题进行专门而系统的研究，也没有提出“政治纠错机制”概念。我们意欲为此做出努力。本文首先尝试对政治纠错机制研究所涉的两个最基本的也是最基础性的问题——政治纠错机制的含义和研究价值做初步探究。

一、政治纠错机制的含义界定

1.纠错与机制之意简释

纠错：根据《辞海》的界定，“纠”被解释为“督察，矫正”之意，“错”意指“错误，不正确”，合而释之，“纠错”就是“纠正错误”。显然，“纠错”是一个行为过程。这也意味着纠错需有相应的机制予以保障，或曰纠错本身就是机制运行的一个过程。

机制：源于希腊文“mechne”，意指机器、机械。英语mechanism中兼有“机构”、“结构”、“作用过程”、“途径”、“技巧”等含义，现一般把其解释为“机器的构造和动作原理”。“机制”一词现被广泛引用于自然现象和社会现象，指其内部构成要素之间相互联系、相互依存、相互制约、相互作用、协调运转的关系和方式，是一种由相互联系、相互制约的特定部分所构成的活动体系。“机制”具有对社会运行的某一方面进行调节和控制的功能。

相应地，纠错机制就是一整套对主体错误的行为以及由此行为导致的不良结果进行矫正以期将来不再重犯的相互联系、相互依存、相互制约、相互作用的活动体系。

2.政治纠错机制的含义

将”纠错机制”运用于政治制度的研究中，就形成我们所谓的“政治纠错机制”这一概念。鉴于上文分析，我们对”政治纠错机制”的界定是，政治纠错机制就是一整套对相关政治主体在管理国家和社会的公共性事务时所发生的错误行为以及由此导致的不良结果进行及时发现和有效矫正补救以防将来不再重犯的相互联系、相互依存、相互制约、相互作用的活动体系和运行机制。简言之，就是对政治选择、政治设计、政治决策的错误进行有效纠正的一套制度设计与运行机制。

政治纠错机制是政治制度的重要有机组成部分，显示存在必然性、作用事后性、趋利避害性、运行系统性、过程复杂性等特点，具有纠正错误、减免危损、完善制度、巩固政制、维护稳定等功能。政治纠错机制是一个有机体系，这一体系一般由发现机制、矫正机制、校验机制、复善机制、追惩机制、防范机制所构成，各具体机制之间相互作用，依次运行，共同完成政治纠错的全过程。

二、政治纠错机制研究之一般价值

历史表明，人类在政治制度、政治生活中的每一次进步，对美好政治制度和政治生活的不断接近，都是在不断纠正错误、完善制度中得以实现的。换言之，美好政治制度和政治生活的实现离不开而依赖于人类的纠错行为。可以说，人类社会发展的历史，也是一部不断纠正错误的历史。因此，研究政治纠错问题，构建政治纠错机制，意义十分重要。

1.有助于促进政治制度的健全和完善，实现政治制度的自我完善、自我巩固和自我发展

政治纠错机制是政治制度的重要组成部分，是政治制度自我完善、自我巩固、自我发展的重要环节和重要保障。政治制度是人类政治生活的规范和保障，是由各种具体制度和运行程序等有机构成的复杂的体系，其中每一个具体制度、运行机制都扮演着重要的角色作用，政治纠错机制就是政治制度构成体系中的一个重要组成部分。其主要作用和功能：一是政治纠错机制健全和完善了政治制度本身，是政治制度完整体系中不可或缺的有机组成部分。缺无政治纠错机制也就意味着政治制度设计存在重大缺陷，从而必将影响政治制度的功能发挥和作用实现，进而对社会政治生活产生不利影响。二是政治纠错机制是政治制度自我完善、自我巩固、自我发展的内在依据。通过政治纠错机制的作用，政治制度能够不断及时发现自己的问题与不足，并据此加以有效改正和完善，从而不断维系自我、巩固自我而避免因错而无法自纠导致的被摒弃的厄运。

2.有助于推进政治纠错机制的构建，从而可及时发现和有效纠正政治选择、政治设计和政治决策的错误

历史表明，人类政治生活的选择首先是制度和道路的选择。社会制度和发展道路的选择直接关系到政治共同体的命运，关系到政治共同体全体成员的政治生活状态。而历史同样表明，人们的政治选择往往因各种因素的影响出现偏差甚至错误。但这并不意味着人类在政治选择错误面前就束手无策。经验表明，通过一定的制度设计即构建政治纠错机制可在很大程度上减少选择错误的概率，甚至避免发生重大的政治选择错误。因此，构建政治纠错机制，对于及时发现和有效纠正政治选择错误，最终选择正确的社会制度和发展道路，具有十分重要的意义。

法律的制定和制度的设计是为政治设计的主要内容和主要体现，也是政治生活的重要内容，同时还是政治生活的重要保障。从最一般的意义上来看，无论法律制定还是具体政治制度的设计，都难以避免出现错误，人类所能够做到的就是如何将法律制定和制度设计出现的错误控制到最小。政治纠错机制的一个重要意义也就在此，通过政治纠错机制的作用，可以及时地发现并有效纠正法律制定和具体政治制度设计等政治设计方面存在的不足与错误，从而减少甚至避免因政治设计错误而导致的社会危害和损失。

路线、方针、政策是政治决策的基本内容，是影响政治生活的重要政治性因素。在当今社会，政治决策已经成为影响政治生活最直接、最明显的经常性因素，其社会意义和历史意义都空前突出。几乎每一项政治决策往往涉及整个政治体系和政治共同体，因此它的影响就格外广泛，格外深远。“环视人类世界，政治决策的成功使成千上万人享受着政治活动带来的欢乐和幸福。与此相反，政治决策的失误却带来了短时间难以弥补的灾难和困苦。因此，在政治时代，政治决策尤其需要慎重，要对社会和历史责任有比任何时代都更为清晰的意识”[1]130。可以说，建立政治纠错机制就是慎重对待政治决策的必然结果，就是具有清晰的社会历史责任意识的表现，更是纠正政治决策错误，从而避免或减少政治决策的失误带来的灾难和困苦的必然要求。

三、政治纠错机制研构之中国价值

对于中国而言，无论是历史的经验教训还是实践的客观发展需要都表明，研究和构建政治纠错机制尤其显重要和紧迫。事实上，这也是党在新时期明确提出的一项重要任务。2004年党的十六届四中全会就明确提出要“建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制”，党的十七届四中全会又提出要“健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度”，党的十八大报告再次明确指出要“建立决策问责和纠错制度”。概括地看，研究和构建政治纠错机制对中国具有以下几个方面的重大意义：

1.是避免发生重大决策错误，防止或减少重大危害和损失的重要保证

众所周知，新中国成立以来，中国建设社会主义一波三折，先后发生了“大跃进”、“文化大革命”等重大而全局性的错误，“使党、国家和人民遭遇到新中国成立以来最严重的挫折和损失”，“给党、国家和各族人带来严重灾难”[2]38。之所以如此，其中一个重要原因就是缺无有效的纠错机制，因而不能发现或即使是发现了但未能得以有效纠正决策错误。可以说，如果有一套完善有效的政治纠错机制，那么“大跃进”、“文化大革命”等严重错误就会避免，也就不会有“给党国家人民造成严重挫折和损失的严重灾难”的发生。

2.是构建和谐社会，维护社会稳定，实现科学发展，复兴中华民族的重要保证

构建和谐社会，维护社会稳定，实现科学发展、复兴中华民族是中国社会发展的诉求目标，也是中国社会发展的重要任务。这些目标任务的实现离不开而依赖正确的决策，离不开而依赖人们的正确实践。没有正确的决策，就没有正确路线方针政策，就没有正确的实践行为，也就不可能实现社会的和谐稳定、科学发展和中华民族的复兴。而正确决策的决策，正确的路线方针政策的形成，从而正确的实践行为往往取决于对决策错误的及时发现和有效纠正。对决策错误纠正的过程就是政治纠错机制发挥作用的过程。有了政治纠错机制的作用，构建和谐社会，维护社会稳定，实现科学发展，复兴中华民族的目标任务的实现也就有了重要保障。

3.是拓展党的执政合法性资源，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的重要途径

新形势下，全球化的强力冲击、西方价值观念的不断渗透、权力行使的严重失范等，对中国共产党执政权威和执政地位构成严峻挑战。为此，必须构建政治纠错机制。通过构建政治纠错机制，可以及时发现并有效纠正党的决策错误，从而避免或减少错误对国家造成的损害，增强社会对中国共产党治理国家能力的认同；通过构建政治纠错机制，可从根本上规范党的权力行使，使权力在良性轨道上健康运行，切实成为公益的有效保障手段，赢取社会对中国共产党行使国家权力的认同；通过构建完善的政治纠错机制，并能够严格执行这一制度，来表明中国共产党是一个敢于担当、勇于负责的政党，从而获得社会对中国共产党的高度信任。总之，构建政治纠错机制，是新形势下拓展党的执政合法性资源，提高党的执政能力，巩固党的执政地位的重要途径。

参考文献：

[1]王沪宁.比较政治分析[M].上海：上海人民出版社，1987.

[2]关于建国以来党的若干历史问题的决议[M].北京：人民出版社，2009.