2013政策利好频出“三大抓手”引领内燃机工业未来发展

张乃琳

简直是太及时了！

2013年2月5日，全国发布大范围雾霾预警，紧接着第二天，《国务院办公厅关于加强内燃机工业节能减排的意见》便正式出台，可谓及时。同年年底，工信部《内燃机再制造推进计划》的发布，再一次将内燃机行业的发展推向高潮。

“可以说从2012年11月国家颁布替代燃料的政策后，内燃机行业便正式迎来了产业政策的黄金期！”中国内燃机工业协会常务副理事长、秘书长邢敏对《中国机电工业》说。

接二连三的利好政策，使内燃机行业迎来了前所未有的历史机遇，也极大地点燃了内燃机企业的发展热情。2013年1～11月份的统计数据显示，我国内燃机产量已达16亿千瓦。“这样看来，2013年全年突破17亿千瓦已成定局，产值突破4100亿元完全没问题！”这些不断刷新历史纪录的数字，让整个行业都充满了一种正能量。不过，如果从增速来看，最近两年我国内燃机行业已经从高速增长期进入到了低位稳定增长期，相比于“十一五”期间内燃机工业高达两位数以上的增长，2013年的增长率预计仅在8%左右。

尽管如此，在邢敏看来，行业增速的放缓未必是坏事，某种程度上反而是好事。为什么这么说呢？

“内燃机工业在整个国民经济中具有特殊性，目前3亿台的保有量一年几乎消耗全国石油总量的59%，近2.8亿吨，是耗油大户，更是节能减排的大户。”邢敏说道，“若一台按20千瓦计算，每小时节省一克油，一年就可以节省40万吨石油。至于减排方面的前景则更是不可限量。”

为了抓紧内燃机这个“移动源”节能减排的牛鼻子，自2011年起，内燃机工业协会便把节能减排、关键部件和可持续发展列为三大重点项目，并制定了产业准入标准和能耗标准，给内燃机行业企业设置了一个高门槛。

除此之外，近年来排放标准的不断提升，对内燃机工业来说也是不小的挑战，以摩托车为例，2013年全国共销售摩托车2200万台左右，比前年下降了300万台，下降的原因之一便是行业执行第三阶段排放标准，迫使一批粗制滥造的小企业退出市场。然而挑战中却蕴藏着巨大的机遇。标准的提升倒逼企业提早布局技术升级，从而使我国内燃机行业从整机到关键零部件都取得了较大的突破。“长安、长城、江淮等车企与国内关键零部件企业密切合作，目前国内整车和零部件协同方面做的不错。”邢敏举例说，辽宁新风从2006年就从利勃海尔集团引进高压共轨技术，高压共轨系统燃油效率高、动力性强，比传统的柴油机节能30%左右，成为柴油机达到欧Ⅲ、欧Ⅳ排放要求的主要技术保障。项目落地仅仅一年多，就把我国在这个领域的技术水平一下子提升到国际先进行列，目前所有零部件均已实现国产化。辽宁新风正着手给云内动力、玉柴、长城、朝柴、莱动等企业的产品做配试装机，并已在江淮轻卡上装车路试。“同样值得一提的还有无锡凯龙，其自主研制的柴油机尾气后处理系统，打破了国外厂家的垄断，并且在市场上形成了批量销售。”

从行业整体来看，内燃机工业近几年的进步确实令人刮目相看。据邢敏介绍，2012年以来，先后有潍柴、玉柴、天润、山东富源四家内燃机企业获得国家科技进步二等奖，目前130多家内燃机重点企业中，拥有省部级以上研发中心的企业占到66%，拥有市级研发中心的也占到10%。大部分企业都具有攻坚克难的能力。尤其值得一提的是，现在内燃机行业的产业集中度非常高，前十大内燃机企业已占行业总产值的64%！

“节能减排、替代燃料和再制造循环经济依然是2014年内燃机工业发展的主要任务，我们需要做的就是进一步落实国家出台的各项政策，加快行业的发展进步。”谈及内燃机行业未来的发展，邢敏如此说道。但他同时也指出，“尽管内燃机行业得到了政策的大力扶持，但如果细化来看，产业的发展和具体政策不配套的矛盾依然突出。”例如，2013年，国家对内燃机再制造给予了极大的支持，因为再制造的成本只是原来新品的50%左右，节能则达到60%左右，节材更高达70%以上，这就是所谓的“两型社会五六七”。然而现实的情况是，由于多年来社会车辆执行的是报废整车的五大总成只能卖给当地的汽车拆解企业的政策，致使内燃机再制造企业回收渠道狭窄，常常面临“巧妇难为无米之炊”的尴尬。此外，由于许多再制造类原始零部件属于废旧产品范畴，目前几乎所有再制造旧件的回收都无法开具增值税发票以进行相应的税款抵扣，从而在很大程度上影响了再制造企业的经济效益。同时，由于国家相关法规规定再制造内燃机不能用于新品，企业在“三包机”的替换使用上也遇到了难题。

其实不仅仅是再制造方面，2012年我国天然气内燃机已经达到150多万台，有七个城市提出了气化战略，可对于加气站和天然气价格等尚未制定匹配的政策。同样，对于汽车后处理系统至关重要的尿素问题，加注站不足与缺乏相应的补贴都是很现实的问题。

“内燃机工业的转型升级是一项系统工程，目前还缺乏顶层设计和相应的具体措施，如果配套的产业政策能及时出台，那么未来内燃机行业必将迎来更大的发展！”邢敏表示。