高校服务型基层党组织建设的实践与启示

王辉

党的十八大报告向全党提出了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的战略目标和任务。服务型党组织建设是中国共产党在执政理念提升的背景下产生的，内涵上更加强调把“服务”作为最鲜明的特征。高校基层党组织是高校党建工作的基础，党员活力与服务能力如何，是高校党的工作基础是否扎实的关键。创建服务型基层党组织，是党的组织建设的重要环节，也是党组织密切联系群众、服务建设、落实科学发展观和“三个代表”重要思想的具体体现。

一高校服务型基层党组织的内涵

服务型基层党组织是指为了充分发挥基层党组织的推动发展、服务群众、凝聚人心及促进和谐作用，而将服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织形式和工作状态[1]。它以“服务群众、凝聚人心、维护稳定”为总要求，以服务基层群众和做群众工作为核心，以为群众服务为主要形式，以推动科学发展、促进社会和谐为根本目的。[2]

高校基层党组织是党在高校的组织基础和战斗堡垒，是党的教育方针的执行者，是高校职能实现的推动者，也是广大师生员工根本利益的实现者。服务型高校基层党组织是在高校基层党组织建设基础之上加强服务意识，将服务作为明确的指导思想，突出服务的功能。从服务的角度去解读、探索和改进高校基层党组织工作，是新的历史条件下提高高校党组织的领导力、凝聚力，构建和谐校园，推动高等教育发展的必然选择[3]。建设服务型基层党组织也是凸显党组织核心作用、党员干部先锋模范作用和夯实基层基础的有效载体。

二高校服务型基层党组织建设的实践

当代高校具有四大职能，即人才培养、科学研究、服务经济社会发展、文化传承创新，高校基层党组织是党的教育方针的执行者，高校职能实现的推动者，因此创建服务型基层党组织，其“服务”的内涵应主要包括服务学校发展、服务社会经济文化发展、服务师生员工成长。

第一，服务学校发展。建设服务型高校基层党组织，就是引导广大党员牢固树立服务学校发展的思想，把握教育规律，创新发展理念，破解发展难题，把党的政治优势和组织优势转化为促进高校科学发展的强大动力。北京城市学院现代职业学部是以高职为办学层次，高等职业教育如何办好是国家高等教育发展的关注点之一，也是影响学校全局发展的一个关注点。现代职业学部党支部深知自身肩负的使命，带领全体教师不断研究我国高等职业教育发展的历史、当今社会经济发展对高等职业教育的要求以及我国高等职业教育未来的发展方向，并在实践工作中不断的调整办学方向和人才培养方式，通过顶岗实习、实践教学，提高了高职学生的实践能力，积累了应用型人才培养的经验，为学校应用性本科的人才培养方式提供了重要的借鉴意义。

第二，服务经济社会文化发展。服务经济社会发展和文化传承创新是高校的两大重要职能。建设服务型高校基层党组织，就是要服务于社会经济发展，关注民情，通达民意，凝聚人心，努力推动和谐社会的建设。现代职业学部的高职专业的设置以社会需求为出发点，同时支部做好全体教师和学生的服务意识教育，鼓励教师、学生组织、学生个人关注国情、关心民意，积极承担社会公共服务类项目，通过科研、调研和实践类活动直接为社会提供服务；支部还通过横向联合的方式帮助师生能够有机会参与社会服务工作。近两年，学部承担了多项政府购买社会服务项目和公益志愿服务项目，受到有关部门的好评。教师带领学生完成多项社会调研项目，获得的调研成果为相关部门提供公共服务管理建议。

此外，服务经济社会发展的另一个重要的方面就是在人才培养方面，现代职业学部的高职类专业有十几个，专业的设置充分考虑了首都经济发展的需要，设置了会展策划与管理、珠宝首饰工艺及鉴定等首都经济发展需要的特色专业，为社会上培养了大量的应用型人才，为行业的发展做出了一定的贡献。学部在做好人才培养的同时，还大力推行在校生的顶岗实习和校外实习实践活动，拓展了学校为社会服务的领域，2013年世界园艺博览会在北京举办，我学部60余名同学承担了VIP引导、会务和场馆管理等工作，学生的工作和学校的组织受到了主办方的好评。

第三，服务师生员工发展。高校基层党组织是党联系高校师生员工的桥梁和纽带，承担着团结、动员和组织广大师生员工的重要职责。师生员工的发展是组织发展的根本保障。创建服务型高校基层党组织，就是要强化服务理念，充分了解师生员工的一切诉求，不断提升服务能力，切实维护、发展广大师生员工的根本利益，只有这样才能赢得广大师生员工的持久信任和支持，不断夯实党在高校的执政基础。教师的发展工作一直是现代职业学部党支部工作的重要内容，为促进教师的成长，切实维护教师的根本利益，保证学校的办学质量。支部对教师队伍进行需求调研，并有针对性地拟定了《专业教师成长规划》，从源头起帮助老师们找到发展方向，制定成长发展规划，促进教师个人的成长，促进学部专业建设水平。学部领导干部将共同发展作为工作的出发点和落脚点，切实将服务的理念和意识贯穿到工作的始终，不断提升工作能力，拓展工作平台和途径，精心打造了品牌活动“教师沙龙”，设置专业教学研究、科研课题研究、新知识领域、社会服务领域、个人职业修养等模块，围绕教师关心的科研、教学等方面开展讲座、研讨、竞赛等活动，达到了增强全体教师的规划意识、推动了教师的成长规划动力、促进学部专业设置的调整、深化人才培养模式改革的目的。

在服务学生的成长方面，支部总结了学生切实关心的四大重点问题。第一，个人专业发展。即学生希望通过大学的学习能够更好地掌握专业知识，积累专业技能，找到更好的工作。为此，学部通过着力打造品牌专业、拓展校外实习实践基地、提高专业办学质量等方面不断满足学生的诉求，毕业生质量、就业率和就业质量在不断提升。第二，再深造学习。大部分高职学生希望能够继续深造学习，提升学历和专业水平，为此，学部专门组织力量对高职学生的升学诉求进行深度调研，并结合有关部门开拓了自考、培训、出国等升学路径。第三，学生综合素质和能力的提升。学部在第一课堂中，着力打造了一批素质类、能力类公共平台课以及选修课程，同时，学部大力推进学生组织、学生社团、志愿服务活动等学生第二课堂的建设，理论和实践的有机结合逐步形成促进学生成长的发展辅导体系的形成。第四，特殊学生群体的帮扶。在切实做好大多数同学根本利益和诉求的服务工作的同时，支部更加重视特殊学生群体的帮扶工作，如困难学生的助学计划、助业计划等。endprint

三高校服务型基层党组织建设的启示

高校服务型基层党组织的建设是一项系统的工程，必须从意识上、理念上、内容上、方法上、机制上进行深入的分析、研究、整合，才能更好的指导实践，真正做好服务型基层党组织的创建。

1创建服务型基层党组织必须结合学习型、创新性党组织的建设

党的十八大指出“建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党”的落脚点之一。要建设好高校的基层党组织，就必须明白，“三型”党组织的建设中，学习是基础、服务是关键、创新是动力，只有将三者有机的结合起来，学习可以提升服务的能力，创新可以拓展服务的水平，而做好服务是基层党组织发展的根本保障。

2创建服务型基层党组织首先要进行服务意识的培养

在高校基层党组织建设中，一定要变被动为主动，领导干部应坚持以人为本的理念，树立服务意识，全心全意地为学校发展和广大师生谋福祉，不断强化每一个党员的服务意识和责任意识。要学会倾听广大师生对已开展的各项工作的意见和呼声，力争党组织提供的服务工作精益求精。

3创建服务型基层党组织需要构建好服务体系

首先要健全服务工作机制，形成党员、群众共同参与，党、政、工、团紧密配合，相互协调合作的服务工作机制。其次，做好服务保障机制。建立一支“愿服务，会服务”的精干的人才队伍，并且做好工作机制和资金上的保障。再次，做好服务评价体系。以广大师生员工的满意度为准，他们高兴不高兴、满意不满意、支持不支持，始终应作为高校基层党组织开展各项服务工作的指南针。在此根本标准指导下，依据不同层次党组织的业务工作和特点，设定不同服务标准和评价指标体系，确保评估更科学。[2]

4创建服务型基层党组织应结合自身优势做好服务

高校是文化的集散地、知识创新的主阵地和人才的汇聚地，高校党组织要充分发挥自身优势，做好对社会、学校和自身的服务，应该将服务作为自身优势的发挥，而不是为了服务而服务，反而增加了服务者和服务对象的负担。高校可以以服务型党组织建设为对外窗口，发挥党组织的组织号召力，凝聚智慧、汇聚人才，发挥党员的先锋模范作用，为政府、企业、社区的管理与发展出谋划策，在统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中突出高校服务型党组织建设的强大生命力和高校社会服务这一职能的巨大优势。

参考文献

[1]邓红英.实现高校党建工作创新的基本路径[J].集美大学学报（哲学社会科学版），2011（1）：111-115 .

[2]余敢才.增强高校党组织和党员服务功能的思考[J].人民论坛，2010（35）：222-223.

[3]邱冠文，方育阗.以建设高校服务型党组织创新社会管理模式的研究———以华南农业大学为例[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2011（18）：43-45.endprint