加强预算和内控管理与市县广播电视财务管理的分析

王柏花

【摘 要】广播电视具备的公益性决定了广播电视在加强成本的管理的同时也要加强预算的管理。而市县中的广播电视在收入方面具有局限性，也就是说市县的广播电视在财务管理方面的核心是预算的管理以及内控的管理。市县的广播电视在财务管理方面要将预算的原则进行明确，掌握预算的方法，尝试着建立完善的预算管理的体系，加强内控管理，提高财务管理的作用，使广播电视更快更好的发展。

【摘 要】预算；内控；广播电视

广播电视具备的公益性使广播电视的经营性没有办法实现，同时广播电视得到的财政补偿不足。与中央以及省级的广播电视相比较，市县的广播电视在财务的管理方面存在一定的特殊性。目前，企业财务的管理要远远的领先于广播电视财务的管理。因此，要加强市县的广播电视的财务管理，加强预算的管理以及内控的管理，积极的探索出财务管理方面的新机制。

一、基础是收支的预算

目前，针对财务的管理，大部分人认为财务的管理就是成本的管理。但是，对于市县的广播电视来说，在财务的管理工作中最重要的是预算的管理。市县的广播电视要依据发展的计划以及发展的目标对财务的收支编制预算，能够保障单位运转的正常，能够实现事项的管理转变成为预算的管理，包含了广播电视的管理以及经营全面的收支预算。

二、重点是财务的预算，不是成本的管理

对于企业来说，成本的构成是非常明确的，通过市场的价格形成的竞争力就是成本的金额。只要对企业的利润以及收入产生影响，企业就要对成本进行压缩，因为企业的成本关系到自身的发展以及生存，也就是说成本的管理是企业中是非常重要的。但是，对于广播电视而言，成本的管理与企业存在较大的差异。

广播电视没有成行的成本理论，同时广播电视的成本没有比较的可能性。广播电视的收入依靠的是收视率，如果收视率较高，潜在的或者是实际的收入也相对较高。因为市县的广播电视的公益性较强，他们作为当地政府的喉舌，收视率的高与低都需要付出相应的成本，网络的发展以及节目的制作不能用成本来决定。因此，我们不能用企业成本的管理来看待每个部门的工作，对每个部门的业绩也不能用企业成本的管理来对待。如果用企业成本的管理来对待，对广播电视的发展是非常不利的。

三、加强财务管理的措施

1.明确原则

市县的广播电视在财务预算时，要明确原则。首先，非经营性收入以及经营性收入与支出要进行独立的核算，也就是说网络公司和广播电视局要进行独立的核算；其次，行政的管理与业务科室的财权以及事权的收支范围要明确，明确各自收支的内容、范围以及条件；最后，要将基本的创收以及超任务的创收进行明确。将这些财务的管理之间的关系进行明确，能够使财务的管理变的简洁、清晰以及顺畅。同时，要保障预算的公平，在预算的内容以及项目上，要保障不同部门之间是公平的。

2.掌握方法

加强市县广播电视的财务管理，关键是要掌握预算的内容以及基本的收入与支出数据。要掌握历史的数据，进行合理科学的预测。对各项的收入进行预测，对完成的可能性以及超额的可能性进行确定，这样能够将超额的预算以及基本的预算进行确定。以能够完成的数作为基本的开支，制定谨慎的预算。市县的广播电视的支出大致分为四类，包括：工资的支出、投资的支出、债务的支出以及经营与管理的支出。按照这些项目将支出进行分类之后，要对部门的业务性质、人员的数量、工资的水平以及其他的费用进行明确，通过这些数据，制定合理科学的目标。

3.建立体系

全面的预算体系能够解决财务的管理方面存在的问题，同时也能够实现广播电视局的目标。广播电视局要建立全面的预算体系：在进行预算编制时，预算的内容以及形式要符合本单位的发展计划，基础是业务的预算以及资本的预算，目标是经营的利润以及收入，核心是现金的流量，通过财务的报表进行充分的反映。在编制预算的方法以及程序方面，依据本单位本年度的经营目标，结合本单位上年经营的状况，对单位全面的预算进行编制，并付诸实施。对于部门费用的确定，单位需要通过硬性的预算控制以及软性的预算控制进行控制，其中硬性的预算控制是对部门的费用实行定额的管理，部门的费用必须控制在定额之内。软性的预算控制将部门的费用纳入绩效中，节约成本能够增长绩效的工资，使部门的成本相对节约，得到有效的控制。

4.加强内控

市县的广播电视局要加强内控，使财务管理的作用能够有效的发挥。内控并不是对支出的票据进行简单的审核，而是在融合了监督检查以及人事行政的宏观的财务管理，是收入与支出的环节以及过程，对业务的流程进行控制以及对收支的结果进行审计。内控的内容与形式不是单一的，但是内控的环节是封闭的。对于市县的广播电视的财务管理，加强内控要搞清需要对什么进行控制，需要对哪些工作进行监督，怎样做到内控，使用什么样的方法等。例如在收入的过程中，实行内控的过程是：本身已有的发票—领取并签字—收入进行交账—对票据进行核对—回收存根，这样的过程是对收入的发票实行内控，但是这并不是全部的内控。市县的广播电视局要对内控进行有效的加强，实行有效的内控，加强财务的管理工作。

四、总结

广播电视具备较强的公益性，加强成本管理的同时，加强预算的管理，市县的广播电视局要加强对预算的管理以及内控的管理，要明确原则，掌握方法，建立全面的体系，加强内控，加强财务的管理，使财务管理的作用能够有效的发挥，努力的探索财务管理的新机制以及新的局面，使广播电视财务的管理能够追上企业财务的管理，促进市县广播电视健康稳定的发展。本篇文章提出的相关措施希望可以为广播电视加强财务的管理提供一定的参考意见，希望能够切实的加强市县的广播电视财务的管理工作。

参考文献：

[1]徐之征.浅析广电行业财务管理[J].经营管理，2005（5）

[2]吕伟.广播电视行业财务管理当与时俱进[J].视听界，2003（6）