事业单位成本核算研究

王志红

【摘 要】事业单位的资金运动形式主要是根据事业收支计划从政府取得预算经费，组织部分业务收入，按照规定用途安排各项事业支出，其执行结果是收支结余或超支。本文从事业单位成本核算遇到问题及解决办法进行研究，并提出在事业单位内部建立健全内部核算体系。

【关键词】事业单位；成本核算；内部核算体系

事业单位的资金运动形式主要是根据事业收支计划从政府取得预算经费，组织部分业务收入，按照规定用途安排各项事业支出，其执行结果是收支结余或超支。在组织各项事业支出时，事业单位成本核算内容主要包括：固定资产购建和修理费用如办公场所、办公设备、仪器设备、交通工具等，以及各项税费如增值税、所得税、营业税等；人员支出如基本工资、绩效工资、员工福利费用、津贴、社会保险等；对个人和家庭的补助支出如离退休费、住房公积金、医疗补助、生活补助、就业补助等；日常公共费用支出如办公费、水电费、通讯费、差旅费、交通费、宣传费、资料费、维修费、会议费、招待费等。

一、事业单位进行内部成本核算的作用

事业单位随着市场经济的确立也在走向市场化，事业单位做为一个会计主体，在市场经济条件下，进行成本核算是很有必要的。事业单位的内部成本核算只是为单位内部管理服务，主要核算事业单位经营的产品或劳务的成本，所以不会对外报告事业单位的成本报表。通过对事业单位内部成本进行核算，可以反映出其在经营管理中各方面的工作业绩。所以成本核算对事业单位可以起到很大的作用：

反映企业实际活动成本的真实情侣，检验事业单位效率和效果。从成本核算角度，盈利能力和经济活动是收益与成本的比较结果利润和亏损，收入和成本的比较结果非营利性经济活动能反映工作成本的多少情况。

有利于各事业单位节约开支，降低所耗，减少事业单位不合理的经济损失，为领导者提供正确的成本信息，这样就能更好地对事业单位进行财务管理工作，开展业务活动，同时还可以扩大事业单位的业务范围。

事业单位进行成本核算有利于提高社会效益和经济效益，通过成本核算，既有利于社会又有利于单位，达到了两个效益的有机统一。政府对于一些事业单位的拨款有限，所以事业单位要想更良好的运转必须依赖于自身的经营，而且只有事业单位在实现了自己的经济利益基础上，才能更好地实现其社会效益。

二、事业单位成本核算呈现的问题

众所周知，企业作为一个营利实体必须遵守成本效益原则，其经营目标是取得利润。基本原则是正确的成本计算，只有正确的计算成本，转移成本，收入等才能最终确认利润。因此，为了准确计算利润，企业必须加强成本核算。事业单位的成本核算是内部成本核算，目的是加强对机构的内部管理，正确反映财务状况的效果，同时提高成本核算意识，提高资金的使用效率。但目前很多单位依靠政府资金的意愿非常顽固，成本核算意识仍处在计划经济时代的财政拨款时代，所以面对市场经济时代，事业单位进行成本核算还存在以下问题：

1.普遍缺乏成本效益观念

基于我国现行的资源配置机制和事业单位管理办法下，许多事业单位都是将领导者和职工的业绩作为检验工作的唯一标准，都普遍忽视了成本效益的观念，同时还缺乏成本核算和控制的动机。而且有些事业单位非但不注重成本核算和控制，而且还有成本最大化的倾向。无需承担较大的经济责任，所以也就不重视经费消耗和经费支出效益。但是为了更好的满足生存和发展的需要，有效的促进事业单位的财务管理，应该在其内部施行一套对内部成本核算有利于管理的制度。

2.采用收付实现制为主的会计核算模式

由于事业单位自身不透明的财务状况，可能会导致虚假的会计信息，有水分以及强烈的主观意识。收付实现制并不能反映当前已经发生但尚未支付的归属期的一部分费用，收入和费用应当按照货币资金的收付日期确定这样才能客观地反映出一定的现金流量，以满足预算管理的需求。但在实际操作中，财务人员将所有现金收入作为收入来入账，把本期的全部现金支出作为本期的费用来列账，这将导致错误，一方面因为成本不实，导致不匹配的收支平衡，和预算的执行情况不能反映现金流，另一方面，该机构的资产和费用的反映是不完整和不真实，所以不适应成本核算的需要。

三、如何开展事业单位成本核算工作

目前，市场竞争日趋激烈，国际化发展不断深入，事业单位进行成本核算是市场竞争的要求。事业单位要想在激烈的市场竞争中获得长远发展，就必须要通过成本核算来寻找自身问题和优势，以此来加强内部管理。

1.明确事业单位成本核算的范围和对象

我国的事业单位内行业较多，但并不是所有的事业单位都需要进行成本核算，主要是有产品生产或兼有商品经营的事业单位，有项目进行开发的事业单位，以及对外提供技术咨询等劳务活动的事业单位，他们的产品或商品，项目开发过程中的费用开支以及提供服务产生的费用都应该进行成本核算。

事业单位的成本费用主要包括人员经费，设备经费，公用经费三大部分，其中的公用经费即日常消耗又是成本核算中最可控也是最容易产生浪费的部分。这些日常消耗主要包括公用品的消耗，水费，电费，会议费，培训费，通讯费，招待费，车旅费等等，对于这些费用可以根据本单位的具体情况，制定一个限制额度，在这个额度以内对经费进行成本控制。对于超出额度的部分，认真分析原因，并合理进行调节，减少不必要的支出，控制成本。

2. 建立内部成本考核制度

为了确保机构内部的成本核算体系的有效运行，让成本管理责任落实，必须建立成本管理的激励机制，不仅是财务人员，单位所有职工都会主动关心成本管理，每个人都可以管理财务。要注意使成本控制作为员工的一个重要指标，因此，所有员工都能参与单位合理，节约成本工作的合理使用工作。因此，事业单位应进行适当的单位成本评价体系，以确保不只是成为形式的内部成本核算系统，要将每个职工的生存，整个单位的生存发展，发展紧密联系在一起，内部成本核算系统才有生命力，才能长久并且良好的执行。

四、结束语

随着我国市场经济的飞速发展，成本核算在事业单位中的作用逐渐得到凸显，重要性也日益呈现。因此，要使事业单位寻得长足的发展，必须重视成本核算在单位管理的重要性，这样才能有力的促进事业单位的改革和发展。

随着中国市场经济的逐步完善和发展，在中国的许多事业单位成本核算面临着更多的机遇，面临许多严峻的挑战，这也对管理机构提出了更高的要求，加强内部管理，以获得最大的利益，使用最低的成本。为事业单位建立畅通的信息渠道，更好的决策，应建立和完善单位内部会计制度。事业单位成本核算体系的建立最终目的是为了使业务单元是从原始管理状态的分离，商业单位内部管理会计的真正实施。基于内部成本核算体系的逐步完善，实行企业化管理、科学管理，节约成本，这也是事业单位推行内部成本核算的制度的关键。

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