基层服务型党组织建设的“金东模式”

金华市金东区委常委、组织部长 楼伟民

基层服务型党组织建设的“金东模式”

金华市金东区委常委、组织部长 楼伟民

2013年以来，金东区把推进基层服务型党组织建设作为全区重点工作，坚持以“服务功能强、服务能力强、服务机制优、服务业绩优”为总目标，从组织设置、队伍建设、平台设计、考评体系加大探索创新力度，形成了基层服务型党组织建设的“金东模式”。

构建区域统筹、便于服务的服务网络，打破各自为阵的单位党建模式。金东小村多、大村少；小微企业多、规上企业少，传统单位建党模式，服务力量小、散、弱。金东区打破单位界限，以区域、产业、行业为纽带，将分散的基层党组织整合起来，形成服务合力。建立一批区域化党组织。采取村村联建、村企联建、校村联建等方式，建立赤松景区党委、多湖高教园区党委等15个区域党组织，实行抱团服务、捆绑发展。赤松镇东塘村是经济薄弱村，村农房改造工程因缺少资金多年无法启动，景区党委成立后，立即协调辖区各方力量，帮助筹措了150万元启动资金；建立一批产业化党组织。在苗木花卉、蔬菜水果、畜禽养殖等特色产业，建立澧浦苗木产业党委等11个产业党组织，实行党员户亮牌上岗，开展技术帮扶、产业论坛、产品推荐等服务，使服务覆盖产业经营链条，推动产业健康发展；建立一批行业化党组织。以亚虎工具等党建强企为龙头，建立工量具等行业党组织，推动行业做大做强。特别抓住曹宅镇村级组织换届试点契机，同步建立鹤岩山、官田2个区域党委，把涉及金义都市新区重点工程建设的15个村党组织整合起来，合力推进攻坚任务。

设计贴近需求、人人参与的服务平台，让群众及时方便地享受到服务。服务不能“高高在上”，要主动朝下走，不仅要让社会各方服务力量沉下去，更要设计符合群众需求的服务平台，让群众在家门口享受到服务。对机关干部，搭建“双百双千”服务平台。即要求百名干部联百村破百题、百名局长进百企助发展、千名党员帮千户解民困、千名代表进千家疏民意实践活动，推动机关干部心往下沉、人往下走，一线解决民忧；对镇村干部，搭建“全科干部、全心服务”平台。乡镇干部每周驻夜2晚以上，开展夜学夜访夜办，推行在村考勤、在村办结、在村考评，防止乡镇机关化倾向。结合村级组织换届，大力推选“双强”型村级班子，动员53名能人回村，要求村干部作出在村服务时间不少于20天的服务承诺。对党员，搭建“党员公益日”服务平台。规定每月15日为党员公益服务日，集中开展服务。

建立民主开放、群众参与的服务考评体系，把服务好坏的评价权交给群众。服务好不好，群众最有发言权。金东区把群众满意作为主要评价标准，探索构建基层服务型党组织建设群众满意度考评体系。科学设计考评指标。将群众最关心、最直接、最现实的问题作为主要考评指标，让评价指标更加直白、更好评价。如村党组织的评价指标，突出创业服务承诺、开展“党员公益日”、服务居家养老工作、发展壮大村集体经济等10项服务内容考评。完善监督考评方式。把基层服务型党组织建设情况纳入基层党建专项述职的重要内容，区委每两个月听取落实情况和特色工作介绍，经常性开展明查暗访，听取群众意见。每年年末，组织基层党组织书记述职，接受党员群众测评，拓宽群众参与评议渠道。强化考评结果运用。将考评结果与基层党组织“星级评定”、评先评优和党员干部年度考核、选拔任用挂钩。区委按每名党员每年30元的标准，建立专项基金，用于服务平台建设、奖励先进单位和服务标兵，今年计划评选50个“两富”示范村。每年安排1000万元，扶持薄弱村集体经济发展。