浅析中国在中亚的战略利益

娄晓丹

摘要：中亚由于它独特的地理位置和丰富的资源而成为国际政治格局中一个不可忽视的重要地区。作为中国的合作伙伴，从经济、政治、文化、安全等角度考虑，与中国有着十分重要的利益关系，并且是中国实现“和平与发展”的重要地缘战略依托。当今，在中国飞跃式地发展过程中，如何与中亚缩小差距并带动其共同发展也是不可小觑的问题。

关键词：中国；中亚；共同发展；利益

一、中亚的战略价值

中亚自古以来就是历代的政治、贸易、经济、军事、宗教等各种势力聚集的地带，对连接欧洲和亚洲的重要作用，是古“丝绸之路”的咽喉，是东西方文明的碰撞地。正是由于其特殊的地理位置和富足的资源、能源，使得中亚在国际政治舞台上占有十分重要的位置，成为许多国家角逐的目标。

（一）地缘政治价值

中亚是大国势力南下北上、东进西出的必经之地，是联结欧亚大陆和中东的枢纽。欧亚大陆桥开通后，中亚发挥着衔接非洲大陆和西亚的的作用”①。它特殊的地理位置使其既可成为大国的“缓冲带”或“后院”，也可成为某些大国全球战略中用以削弱或威胁对手的“棋子”。在新时期建设丝绸之路方面，中亚各国在历史、地域方面都扮演着不同的重要角色，像塔吉克斯坦是古丝绸之路经过的地区，位于其北部的第二大城市苦盏曾是在丝绸之路上的重镇。哈萨克斯坦处于欧洲与亚洲的十字路口甚至欧亚大陆的中心位置，在复兴古代的洲际贸易通道上扮演着重要角色等等，这样的地缘优势对于“新丝绸之路经济带”的建设与发展有着至关重要的作用。

（二）地缘经济价值

中亚是一个矿产资源丰富的地区，具有世界级和区域级的矿产主要有：石油、天然气和有色金属。其中主要有色金属矿种有：铜、铅锌、铝土矿、汞、锰、鉻、钨、钛、黄金等，在世界市场上占有很重要位置。另外，它的石油主要分布在里海地区，天然气在乌兹别克斯坦的南部较丰富，20世纪90年代以来里海油气的储量不断扩大，已成为世界能源的远景区。在当今时代，石油和天然气是不可或缺也是众多国家争抢的重要战略资源，因此作为新生代能源开发之地-中亚在国际舞台上的出现具有特殊而重大的意义。此外，在中亚，原材料比较丰富，而且价格便宜，很容易吸引外资的投入及在本地建設加工厂，不仅可以解决投资国家的资源短缺的问题，也可以解决本国技术、市场不足的问题，对双方国家都有互利的价值。

二、中国在中亚地区的战略利益

中亚作为中国邻近的国家，不仅在地理位置上相近，在其发展过程中也会相互影响。中亚因其特殊的地缘、“心脏地带”的关键地理位置及其能源优势不断吸引着作为邻国的中国。在与中亚的利益关系中，安全和反恐是中国的核心利益，能源的安全和国家政治的安全都深受中亚的影响。

（一）中国在中亚的地缘政治利益

作为中国的邻国，作为中国的重要利益的合作国，中亚与处在西北部的新疆的特殊关系，更决定了它在中国重要的作用。新疆地区与中亚不仅有多个跨境民族，而且还与三个中亚国家有着长达3000多公里的共同边界，有超过30万的维吾尔族人居住在中亚地区。②中亚地区与中国的边疆稳定、周边安全及能源来源关系重大，也关系到西部大开发政策的实施。此外，中亚在苏联解体后一度是中国与俄国之间的缓冲区，但随着美俄不断加强在中亚的军事合作，使中国的周边安全环境更加复杂化，对中国造成巨大的压力。特别是美国针对中国实行的C型包围圈和亚太再平衡战略严重制约压缩了中国的战略空间，因此，与中亚的良好周边外交对中国具有重大的战略意义。

（二）中国在中亚的地缘经济利益

石油作为一种重要的能源，可以说是现代经济的血液，也是每个国家发展过程中最不可缺的一部分。当今，中国东部油田的产出已不能满足国家的发展，西部虽发现并开发了多个大型油田，但远远达不到经济发展的要求，对于中国的能源开发来说是个极大的挑战。中亚在地理位置和石油储备上对于我们国家来说具有得天独厚的优势。首先，中亚是世界第三大石油储积区，是21世纪最大的能源库之一，不仅石油天然气资源丰富充足，而且能源开发、生产成本也相对低廉。同时，就储量和产量来看，除中东外其他地区都不能与它相提并论。其次，从距离和安全角度来看，中亚与中国相邻而居，它是目前中国的一个不用经过远洋海运就可直接运达的能源供应来源，能有效保证石油安全的运输。再者，我国要从中东等国家运输石油要经过一些重要的海上通道，比如霍尔木兹海峡、马六甲海峡等，这些海峡像是马六甲海峡周边海盗比较多，经常劫持海上运输船只，这就需要强大的海上保卫队，但是，我国在海域这个军事领域的力量还是相对比较弱，中亚在此方面发挥重要作用。

（三）中国在中亚的核心利益-反恐

由于中亚是多元文化交互的地区并且地势也很特殊，使得“东突”势力长期发展难以消灭。首先，从历史方面来看，苏联解体后，中亚五国也随之独立，它们的地缘格局发生了重大变化，原来是中国与苏联双边的跨国民族变成了中国与中亚五国这样多边的跨国民族。第三次民族主义浪潮在20世纪冲击着中亚，使得伊斯兰原教旨主义出现并发展。中亚地区的安全关系到中国新疆的安全，中亚地区的不稳定也造成中国西北安全形势的紧张，因此加强与中亚各国的合作能有效地打击东突势力。其次，由于中国西北部与中亚国家有多个跨境民族，虽然它们并不都对中国安全构成危害，但因他们属于一个民族、有着相同的宗教，很容易在政治上找到一致目标。冷战后，民族主义运动在中亚的复兴并蓬勃发展，以及西方对中国推行分化中国及和平演变的持续进行，使得中国的民族分裂主义分子与中亚地区的部分少数民族里应外合，对中国的稳定和安全造成了严重的危害。如果我们不同中亚各国联手，就难将国内民族分裂势力打压下去，这也就显示出中亚在安全利益上对中国的重要性。

三、中国与中亚缩差距谋共利的对策

在经济全球化和人类社会生活日益国际化的大环境下，国家间的影响越来越凸显。中国与其邻边国家也一样，中国跨域式发展离不开邻边国家的帮助，同时邻边国家的快速发展也对中国的发展有重大影响。因此，积极推动与中亚国家的合作，以实现互利共赢是十分必要的。

（一）积极推动中国与中亚经济合作战略，促进经济互利

上海合作组织是中国参与并主导的多边合作机制，是建立在安全和经济两个方面之上的合作机制，虽然安全是第一位的，但是在安全环境逐步稳定且在这方面的建设取得了巨大的进展后，经济合作和经济互利就显得尤为重要。上海合作组织如果不能适时有效地提高经济合作的力度，它就有可能被边缘化。因此，中国首先要适当的提高与中亚的经济合作。因为，中国与中亚的经济相互之间是互补的，中国在日后与中亚的经济战略中适当的加大技术和市场的提供，在自身获利的同时也可以带动中亚各国的原材料的加工、出口。此外，中国也要继续加大对中亚国家的经济技术援助，在援助项目上尽量实施那些收效快的项目，同时政府带有援助性质的优惠贷款也应加大，推动中国企业与中亚企业的合资合作，这样一方面有利于援助资金与双方企业的结合，另一方面也使得中亚国家在此过程中加快发展，达到共同发展的目的。

其次，“新丝绸之路经济带”这一发展战略，对中亚和中国来说是发展的新契机。新丝绸之路交通走廊的初步建成，不仅为中国和中亚各国开辟了新的合作空间，而且还为双方互利合作提供更好的平台。因此，中国要与中亚，在互利合作中共同推进“新丝绸之路经济带”朝着更顺利、更有质量的方向前进。

（二）加强中亚和中国地域安全合作，创建安全合作领域

由于中亚各国是中国的邻邦，因此与中亚的合作成为中国外交战略中极其重要的一部分，中国国家安全、政治稳定、经济发展乃至国际地位的改善与提高都与和平稳定的中亚周边环境有关，此外，在中国的周边环境中，中亚是大国利益最集中，也是最容易出问题的地区。中亚地区一旦发生振荡，直接关系到中国的现实安全，对于西部大开发的实施也会造成影响。

中亚在“东突”问题上与中国有着相同的需求。东突”势力是目前我国反恐维稳的主要挑战，也是一个比较难解决的问题，它在新疆长期存在不仅是因为宗教、历史及其他邻国“东突”势力的影响，也在于新疆与内地的事实上的不平等。近来我国提出了“新丝绸之路经济带”的政策，这对于中国和中亚合作共同打击“东突分子”，创造稳定、安全的合作环境创造了新的契机。因此，中国积极推进“新丝绸之路经济带”政策，对于创造、发展和巩固双方生存、发展的安定环境有着重要的作用，同时，它也将有助于消除“东突”分子存的在的思想土壤和社会经济土壤，对发挥双方的互补优势，维护地区稳定意义重大。

此外，由于中国对于中亚能源有着极大的需求，因此，加强同中亚各国在能源安全运输上的合作十分重要。

（三）积极搭建中国与中亚国家文化领域沟通互信桥梁

文化是推动各个国家政治联系的工具。我国同中亚开展文化交流正是促进相互了解、增进友好关系和沟通思想的有效途径，从而也能促进双方的政治和经济关系。在中亚，由于美国等西方国家挑动各种“中国威胁论”，使得一些不太了解中国的国家不能信任中国，不能与中国很好的合作，甚至会有损中国的利益。

目前，要加强同中亚国家的文化交流，可以首先加强孔子学院建设。我国虽然在中亚国家开了孔子学院，但由于各方面的原因，成效并不高，因此加强孔子学院的建设，对于传播中国优秀传统文化、中国影响有着深刻的作用。其次，可以帮助一些中亚大学开设汉语课，派遣老师，提供一些教学设备，在帮助中亚国家提高本国教育的同时也将中国的文化也传播了出去，一举两得。再者，我国可以增加去中亚留学的名额，对学习汉文化的中亚学者进行交流、支持和帮助，并在媒体传播领域，加强对其的投资，并加强汉语节目的传播，从而深化中亚与中国在文化上的交流。

（四）积极推进与中亚地区中中亚国家和非中亚国家的合作

中亞自独立以来就成为世界各国势力竞争的一个焦点，各国为了自身在中亚的利益，在不同领域同中亚各国进行合作，相对的，中亚为了它自身的利益，它也会在不同领域寻找合作伙伴。中国在与中亚的合作中，虽然成立了上海合作组织，但中国不能将眼光一直放在这个组织圈内，因为这个组织还不完善，还需要提高，这个过程是长期的，而且在经济贸易这个方面，国家经济发展很快，需求也会随时增加，如果一味的采取谨慎的、排他的政策，不仅不利于自己国家需求的满足，而且还会影响与中亚国家的互利合作。因此，应该在保持在与中亚国家的友好合作的基础上，采取积极的态度，具体分析，然后按照相应的方针政策，按领域、分层次地加以实施。

中国与中亚的关系有地缘优势、历史传统，无疑也存在着利益的差异，但是双方却没有根本的利益冲突，双方发展目标的一致性使得其能够很好的互助合作。谋求相互了解、信任是双方的共同愿望，虽然会有一些非正常因素干扰这种合作关系，但我们相信这不是毁灭这种合作关系的因素，因此，相信中国与中亚会一直保持这这种友好合作、互惠互利的关系共同朝向更好的方向发展。（作者单位：新疆师范大学）

注解：

①王婷婷.浅论中国的中亚地缘战略[J]佳木斯大学社会科学学报.2010.6

②陈迎春.论中国的中亚战略[J]徐州工程学院学报（社会科学版）.2012.1