节约水资源与农田水利建设方向的关系分析

吴战武

(陕西省华阴市水务局，陕西华阴 714100)

1 华阴市水资源使用现状

华阴市地处陕西省关中平原东部，东邻潼关县，西接华县，南与洛南县相邻，以秦岭为界，北和大荔县隔渭河相望，总土地面积687.63 km2。华阴市降雨在地理上分布由秦岭山地向渭河漫滩递减，多年(1956年～1990年系列)平均降雨量682 mm，降水总量4.69亿m3，形成地表水11 524万m3，平原区地下水综合补给量12 437万m3，扣除地表水与地下水间的重复量6 100万m3后，全市水资源总量为17 861万m3。

通过对华阴市2004年～2013年各部门实际取用水量的统计分析，10年平均使用水量8 662万m3，其中开采地下水量7 177万m3，详见华阴市2004年～2013年各用水部门实际取用水量统计表(见表1)。

表1 华阴市2004年～2013年各用水部门实际取用水量统计表 万m3

从表1，图1可以看出，用水量在5 390万m3～10 704万m3之间变化，无论年度用水量如何变化，农田灌溉用水量占到总用水量的比例始终在38.07% ～71.07%之间，除了2004年农灌用水量比例为38.07%外，其余年份用水量均占到总用水量的50%以上，而农田灌溉用水量占总用水量的平均比例高达63.63%。其次水资源的使用大户为工业用水，10年平均用水量1 513万m3，随着工业节水新技术的普遍推广使用，工业用水基本趋于稳定。城乡生活用水和生态用水量处于缓慢增加中，用水量分别仅占总用水量的 8.77%，0.46%。

图1 华阴市近10年用水量变化趋势图

从图2可以看出:要节约有限的水资源，首先必须降低农田灌溉用水量，只有大力发展节水灌溉是唯一发展方向。

首先必须加大华阴市机井灌区续建配套和节水改造，建设高效输配水工程、以提高灌溉水利用效率和发展高效节水农业为核心，降低单位面积农田灌溉用水量，其次应该调整农业种植产业结构、推广和普及节水农业技术等主要措施，全面提高农业节水水平。

图2 华阴市近10年农灌用水量占总用水量的比例变化趋势图

2 农田水利现状

1)农田水利工程设施现状。华阴市农田水利工程大多建于二十世纪六七十年代，受当时经济、社会条件的限制，“三边”工程、“半截子”工程较多，工程普遍存在设计标准低、建设质量差，设施配套不完善、工程效率低，加之长期运行，设备老化，灌区灌溉水的利用率低，农业灌溉用水成本大，灌溉面积不断衰减，灌溉效益急剧下滑。目前骨干工程保护地范围界限不清，耕地承包到户后，每户农田除了和邻居的地界埂外，还有和生产路、机井渠道、田间水工建筑物的界线，尤其和水利工程及道路的界线更是模糊，水利工程和生产道路原有的保护范围也被群众逐渐侵蚀，作为责任田的一部分。2)农田作物布局现状。20世纪80年代以来，华阴市农村把村组集体耕地的使用权以承包形式分到各农户，分割时考虑了耕地的地理位置、质量等因素，相互搭配分割，大多农户承包田一般分为好、中、差3块，甚至划分为更多田块，使原本已有的整片方田分给多家农户分散经营。目前华阴市农村，群众除了种点口粮外，普遍种植经济产值高的农作物，但作物品种都是根据自己的知识水平和经验选用，所以田间种植的农作物五花八门，没有大面积成规模的农作物区，初夏小麦旁边是棉花地、棉花地旁边可能又是西瓜地，秋天玉米旁边是豆类，豆类旁边又出现了蔬菜大棚，布局十分混乱，没有形成规模经营田块。3)农田灌溉模式。由于耕地被人为的条块分割，群众在浇地时，一般采用大水漫灌的方式，根据华阴市水政水资源办公室统计，根据华阴市2013年供用水量统计报表，当年农田灌溉渠系水利用系数0.60，灌溉水有效利用系数只有0.58。年灌溉用水定额较高，水浇地为190 m3/(亩·年)，菜田为260 m3/(亩·年)。

3 农田水利建设发展方向探讨

1)大力发展高效输水模式。机井灌区以暗管输水建设为主，孟塬港口抽黄灌区以末级田间渠道混凝土衬砌改造为工程建设重点，选择“U”形渠道形式，并对部分毁坏建筑物修复改造。同时有条件的地区将田间输水混凝土渠道改成低压暗管输水的方式。2)发展田间低耗水、高产值的农作物。在解决粮食自给的基础上，华阴市近年来适当压缩了冬小麦种植面积，大力发展了蔬菜、红提葡萄、西瓜及豆类等经济作物，在孟塬旱地扩棉花、马铃薯、谷子等耐旱粮食作物的种植比例，同时实行了田间作物的休闲轮作制。在平原机井灌区发展了玉米生育期水分满足程度高的作物种植面积。增加了农民收入，降低了田间灌溉用水定额。3)解决地块过度分割，加快耕地合并经营。一家一户分散经营耕地种植农作物的方式已不利于规模经营，为了提高土地利用率和种养效益，增加农民收入，目前在华西镇东阳、南严、北洛村等耕地较多的村庄，好多年轻人外出打工挣钱，已经有了采用转包、委托耕作、租赁、入股流转的方式向种粮能手、种粮大户和企业集中现象。土地集中连片后，既消除了小块的农作物防虫、灌溉、分散管理等弊端，又出现了以小麦、玉米、棉花等经济作物规模种植为主的农村种植比例的合理调整。

4 发展农田节水灌溉节水效益预测

通过实施农田节水灌溉，华阴市27.7万亩耕地(包含部队、农场耕地)中，根据《陕西省华阴市农田水利建设规划(2010年～2020年)》中确定的农灌节水目标，到2020年，灌溉水利用系数将从现状的0.58增加到0.80，华阴市22.62万亩水浇耕地可以节约用水量为1 181万m3。在现状农田灌溉用水量的基础上，将使水资源总使用量下降22%，从而达到节约水资源的目的。