移动办公技术在水利电子政务系统中的研究与应用

□ 闫晓敏 □李 婧 □赵新强 □张贵芳

（1河南省水利信息中心 2河南省水文水资源局）

1 概述

河南省水利信息化建设自2001年全面推进以来，信息化应用已融入到水利工作的各个方面，在水利现代化进程中发挥了重要作用。目前，河南省水利厅已经部署了电子政务办公系统，怎样才能让办公人员及时掌握并处理办公系统中的各类问题，移动办公技术的应用能够使信息化摆脱对固定工作时间、固定办公环境、固定电脑设备和网络的依赖，将信息化无缝延伸到每个人手中。移动办公技术在水利政务综合办公系统中的应用，以推进行政务办公效能为目的，提高电子政务的服务型功能，建立统一的、面向领导和机关公务人员的移动办公平台，实现对办公事项的高效执行、监督和管理，从而提高办事效率和服务质量，下面来介绍一下移动办公技术在水利电子政务系统中的应用。

2 移动办公简介及特点

“移动办公”也可称为“3A办公”，即办公人员可在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）处理与业务相关的任何事情（Anything）。这种全新的办公模式，可以让办公人员摆脱时间和空间的束缚，解决了那些因出差或者其他原因不能按时进行业务办理的问题，从而有效提高办公和管理效率。其特点包括：及时性，方便性，规范性和全面性。

2.1 及时性

移动办公系统与单位内部办公系统同步，能够接收单位内外部邮件和单位内部办公系统发来的相关事项并实时自动提醒用户。在保证用户及时看到工作信息的同时，移动办公系统还提供实时办理和回复功能，真正确保了处理工作的及时性。

2.2 方便性

移动办公系统可以使用户在有移动通讯信号的地方如同在办公室使用PC一样处理自己的工作和查询单位内部通讯录，不依赖于Internet的接入，摆脱了空间上的限制。

2.3 规范性

移动办公具有和使用PC同样规范的文件审批操作流程，使用户不再使用电话或短信审批重要事件，也无需让他人代为处理紧急事件，保证了单位管理的规范性。完整的工作流程处理过程记录，使用户在OA上审批过的文件记录与通过PC审批的文件记录保持一致。

2.4 全面性

能够解决用户因为在移动设备上办公而无法获取大量单位内部资料的难题。

3 移动办公的物理架构

图1 移动办公系统物理架构图

如图1所示，移动办公服务器部署在外网，省水利厅内部办公网与外网之间通过网闸隔离，采用一定的方式，实现内部办公网到外网的数据交换，从而实现内部办公系统与移动办公服务器之间的数据交换，进而实现移动办公的需要。

4 移动办公系统的数据流程

内网电子政务系统数据库和移动办公数据库之间保持数据的同步，当内网电子政务系统有公文、通知等要发到用户个人手机上时，首先将公文、通知等的数据同步到移动办公的数据库中，这样就可以解决由网闸带来的内外网隔离的数据传送问题。移动办公系统中有专门的检测程序来检测移动办公数据库中的数据变化，当有要发送的公文或通知时，检测程序用提取出的数据来调用push系统最终发送到用户手机终端上。

用户手机终端也可以通过WAP方式来登录移动办公系统的移动WAP应用服务，移动WAP服务平台能访问移动办公数据库并对手机终端用户进行文件解析，最终以手机页面的形式提供系统功能服务，如图2所示。

图2 移动办公系统数据流程图

5 移动办公关键技术

5.1 WAP技术

WAP（Wireless Application Protocol）即无线应用通讯协议，是一种向移动终端提供互联网内容和先进增值服务的全球统一的开放式协议标准，是简化了的无线Internet协议。WAP将Internet和移动通信技术结合起来，使用户可以利用手机随时随地访问丰富的互联网资源。

利用WAP技术开发的移动平台可以使用户方便快捷的上传数据信息，Wappush可以发送一个链接以及相应的内容简介，用户收到push信息以后，通过链接点开，就可以通过GPRS或CDMA1X方式上网查看信息，更进一步做到了方便快捷，省去了用户输入网址的麻烦。

5.2 文件转化技术

移动办公系统能够解读各种格式的附件，通过排版算法重新计算，最终形成手机屏幕能够显示的页面。广泛支持的格式有TXT、Word、Excel、PDF等，如图 3所示。

6 功能设计

移动办公系统主要包括发送通知提醒、接收提醒、查看文件名称、查看文件内容等4部分的功能。

当协同办公系统中有个人公文、通知等到达时，通过push方式直接将标题信息发送到个人手机上，进行及时的提醒服务。收到通知的用户可以直接通过手机看到通知标题，并可以通过打开链接方式直接查看公文或通知的内容。

图3 移动办公系统文件格式转化流程图

6.1 移动办公

主要包括用户认证登陆、查看公文通知、批办文件、转发文件等4部分。

用户可以直接通过手机登录到厅移动办公页面查看需要办理的公文业务，如有需要进行批示的公文，可直接通过手机来填写批示意见，填写完成后通过文件转发功能将文件直接转发给下一环节的工作人员。

移动办公流转过程中，不仅满足公文提交至单一领导进行审批，同时也满足提交多个领导进行审批，具备多领导并行审批的功能。

拟稿人提交文件给一位或多位领导后，通过短信服务器发送短信通知拟稿人选中的领导，发送短信通知领导。领导通过移动办公平台审批，审批结果提交后返回至办公系统，拟稿人在已办结列表中可以查看领导意见。

6.2 网站信息

用户可以通过手机访问内网门户网站。在移动办公系统中，建立一些重点信息发布栏目，包括重要新闻、工作快讯、紧急通知、紧急公告、应急信息等，这些信息通过内网综合办公系统进行发布，发布到移动办公系统中进行显示。

网页浏览主要包括公共信息、公文信息和业务信息等内容，各业务应用系统和综合办公系统会对建立起来的移动网站进行数据和文件的更新，当用户遇到现场办公或上网不方便的情况时，可根据自身的需要通过手机登陆到移动办公网站，输入个人登陆信息和授权，即可在手机端查询各业务系统提交的业务信息和办公内网公共信息等，实现了用户对业务信息的及时掌握。

6.3 待办事宜提醒

用户可以通过手机直接登录待办事宜界面。登录的过程能够把流程中间提交的待办事宜都发到手机系统在外网的数据库。打开待办事宜，可直接对文件进行浏览，文件上附加公文标题、附件等。

6.4 会议短信接收和回复

用户可直接登录移动办公系统，通过待办事宜或会议通知模块查看会议通知内容，并可直接通过手机反馈报名信息。

6.5 个人工具

系统包含有系统配置、万年历、记事本、日程安排、我的名片夹、邮编区号等个人工具。用户可通过个人工具自行配置个人信息、自定义纪念日、记录个人日常事件并设置自动提醒、随时随地查询个人的联系人信息和邮编区号等。

7 结语

从技术发展角度来看，特别是互联网技术、安全技术和软件理论的发展，4G网络的不断成熟，移动办公方式的局限性将不断被打破，并趋于多样化。该移动办公系统设计思路和应用技术较为先进，结构合理，功能完善，操作简单，实用性强，有较好的使用和推广价值，移动办公的应用将在一定程度上为水利电子政务办公系统的顺利推行和实施带来便利。但从管理体制的角度来看，全面实现数字化移动办公还有一定距离。首先，数字化移动办公需要冲破现有的管理体制，使现有管理体制发生变革，而管理体制的变革意味着权力的重新分配；另外，管理人员长期形成的工作方式、工作习惯无法在短时间内彻底改变。虽然如此，全面实现数字化移动办公，依然是办公自动化发展的必然趋势。

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