省直民主生活会：深刻剖析触灵魂

文/王劲苍（本刊记者）

省直民主生活会：深刻剖析触灵魂

文/王劲苍（本刊记者）

2013年11月中旬到12月上旬，省直91个单位全部召开了领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，取得了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。

常委带头抓点带面

省直部门单位作风好坏直接影响全省社会经济的发展，省委高度重视搞好省直部门教育实践活动。

省委主要领导深入部门、高校、企业及联系点调研指导，为省直部门单位深入开展群众路线教育实践活动把好方向。省委书记赵正永先后参加了省发改委党组、延长石油集团（公司）党委专题民主生活会。会前，赵正永分别到两个单位进行了深入调研，与干部职工座谈，与领导班子或主要负责人谈心谈话，审阅班子及主要负责人的对照检查材料，提出修改意见。

在两个单位民主生活会上，赵正永认真听取对照检查发言，有的逐个点评，有的集中点评，该肯定的肯定，该提醒的提醒，该批评的批评。

赵正永还针对省直部门一些干部存在的“本领恐慌，部门利益至上，职能、责任不落实”等问题，撰写了《向机关不正之风开刀》的文章，引导省直部门单位聚焦“四风”，解决存在的突出问题。

省委其他常委都加强对分管部门和联系点单位的指导，分别参加了联系点单位的专题民主生活会。担任省级部门和市上一把手的常委参加了所在单位的专题民主生活会，带头履行“第一责任人”责任，发挥了“关键”作用。

谈心谈话查摆问题

“找不出问题就是问题，找不准问题就是最大的问题。”按照省委要求，各单位主要负责同志率先垂范，带头征求意见、带头谈心交心，为开好专题民主生活会做了大量准备工作。各部门班长与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人、部门负责人与党员干部职工广泛开展谈心谈话。大家带着问题谈、带着善意谈、带着诚心谈，推心置腹，谈心交心，达成了共识，找准了问题，沟通了思想，解开了疙瘩，消除了隔膜，增进了感情，拉近了距离，加深了团结，为开好民主生活会营造了良好的氛围。

省纪委、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、团省委、省民政厅等单位在民主生活会前，紧紧围绕“学习党章和延安整风精神”、习近平总书记一系列讲话论述和十八届三中全会精神等内容，普遍采取集中学习、个人自学、交流研讨、专家辅导、观看教育影片、开展红色党日主题活动等多种方式，组织党员干部深入开展学习，统一思想，提高认识。

省委常委、组织部部长毛万春与部班子成员谈心，同部内每一位同志谈话，每次谈话不限时间，让同志们畅所欲言。

省法院民主生活会前，4次召开党组会打招呼、提要求，打消一些人怕丢面子、怕穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票的顾虑。

省新闻出版广电局是在教育实践活动期间合并组建的，班子10人只任命了2人，原两个班子成员之间互不熟悉。局主要领导加紧与班子成员、处级干部谈心谈话，经过会前的充分沟通交流，保证了与会同志能够严肃认真地开展批评与自我批评。

各部门单位根深群众所提意见以及督导组反馈的意见建议，聚焦“四风”，深刻剖析班子及班子成员存在的突出问题，认真撰写对照检查材料。班子及班子成员的对照检查材料反复修改，省人社厅班子对照检查材料修改了15次，保证了专题民主生活会召开的质量和效果。

揭短亮丑触动灵魂

按照省委统一部署，截至2013年12月13日，参加第一批教育实践活动的省直部门单位领导班子专题民主生活会已全部召开。

各部门单位专题民主生活会“向省委常委看齐”，突出为民务实清廉，坚持聚焦“四风”的问题导向，直奔主题，不拐弯抹角，不遮遮掩掩，既查摆问题现象，又从理想信念、宗旨意识、党性修养等方面深刻剖析原因，让心灵触电触动。

“‘门难进、脸难看、事难办’的‘衙门作风’，根子是官本位思想在作祟。”省发改委从表面现象入手，深挖领导根源和思想根源，查找心态上、言语上、行动上“牛气”的各种表现。

“个别干部口大气粗，不给好处不办事、给了好处乱办事。对资金使用效益和资金监管，追踪问效与加强监督不够。有的干部存在会开了、款拨了、事情就做完了的思想。”省财政厅针对有些干部的特权思想，办事情“牛皮哄哄”以及财政资金部门化、部门资金处室化，优亲厚友、照顾熟人等问题深挖根源。

“医改实施以来，仅中央、省两级每年给卫生计生工作投入资金高达100多亿元，但群众看病难、看病贵问题始终没有得到根本解决。”省卫生厅领导班子自查认为，尽管这些问题涉及到体制机制和相关政策，但反映了班子驾驭全局的能力不足，其要害是形式主义、官僚主义在作怪。

“没有基层任职经历、缺乏指导基层工作经验，安于现状、不思进取，这样的队伍怎么能替政府分忧、为百姓服务？”省国土资源厅“一班人”直面问题不回避，不敷衍。

省人社厅用11个字刻画了“四风”方面存在的48个问题：有的学习转化不够“深”，有时调查研究比较“浮”、会议文件有些“多”、有些工作落实有些“虚”、个别单位和同志服务态度有些“冷”，有些审批环节程序“繁”，有的政策制定比较“散”，与干部群众的距离有点“远”，有的同志担当意识比较“弱”，一些部门和党员遵守纪律有点“松”，艰苦奋斗意识比较“淡”。

省药监局聚焦“四风”摆现象,一风一风查问题，一项一项追源头,对号入座。

省委党校、杨凌示范区、西咸新区、中国延安干部学院等单位领导班子成员对群众反映的问题和意见建议一一回应，及时解决。

自我批评相互帮助

各部门单位一把手认真履职尽责，以整风精神开展批评与自我批评，主动把自己摆进去，敢于把问题亮出来，勇于把责任担起来，发挥了讲真话、说真话的“风向标”作用，取得了“红红脸、出出汗”的效果，达到了“团结—批评—团结”的目的。

各部门单位班子成员在自我批评中，有的联系自身找问题；有的从群众的呼声、意见中来反思；有的从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面挖掘思想根源，剖析问题原因；有的同志反思，坐办公室多了，下基层少了，听汇报多了，与群众远了；有的同志坦言，随着职务的升迁，官话多了、官腔重了、官气大了，对下属要求严了，包容少了；有的同志检讨自己长期离开基层生活，和群众的感情距离逐渐拉大；许多同志对公车私用、超标准公务招待等具体问题作了深刻检讨，深度触及思想和灵魂。

一把手带头，班子成员之间开展批评帮助，是这次专题民主生活会的一大特点。各单位相互批评帮助都很普遍，有的还两次发言批评，有的单位厅级干部相互提出的批评意见达31条。

立行立改取信于民

专题民主生活会上，各部门单位针对查摆出的问题，明确了整改方向、整改时间和整改措施，特别是把落实省委班子整改《方案》和26项整改措施作为重中之重，发扬“钉钉子”精神，积极对接承担任务，并逐项分解细化，明确责任分工，协调部署安排，督促抓好落实。班子成员结合实际提出了努力方向和整改措施。

省委办公厅提出了“振奋精神、凝聚合力、严明纪律、提高效能”的努力方向和“四个走在前、作表率”的整改思路，以“治三风五病，促五讲五提”为目标，重点抓好“增强政治定力、密切联系群众、严格党内生活、当好前哨和后院”等六方面的整改落实，制定了落实五项专项治理整顿措施40条。

省委常委、组织部长毛万春（右二）以普通党员的身份参加所在支部的民主生活会。 梁生树//摄

省人大常委会机关、省政府办公厅、省政协机关党组等单位提出，强化理论武装、创新工作思路、建立长效机制、切实改进作风等多项改进措施。

省委组织部提出，重点推进“增强政治定力、加强党性修养、密切联系群众、坚持求真务实、带头廉洁自律”等五方面15项整改工作。

省卫计委提出，规范社会抚养费征收，尽快依法对单独二孩生育政策进行调整；同时，探索开展“1市10县”综合改革试点，围绕卫生监督、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合保障支撑六大体系建设，从村镇县市四个层次同步推进，深化医改。

省教育厅着力解决入园难、入园贵和义务教育乱收费、高考点招乱象、扩大营养餐覆盖面、缓解大学生就业难等突出问题，让群众看到实实在在的变化。

省法院在全省系统部署开展“拖延执行、消极执行”等六项专项治理，一起拖了18年的执行案件最近两个月执行到位，达到案结事了，当事人满意的效果。

省食品药品监督管理局创造性地实施品种与环节相结合的机构设置模式，对乳制品、肉制品、添加剂等重点品种分别设置相应处室进行全程监管。

省人社厅将六个方面20条整改措施，细化分解为33项具体工作任务，积极推动落实。

省环保厅把社会普遍关注的空气污染作为整改重点，着力改善民生。

省新闻出版广电局联合省委宣传部、省公安厅等单位，开展严厉打击假记者整治新闻违法专项行动，取得初步效果。

各部门单位着眼于“常态化”，进一步推进制度建设。省纪委、省监察厅修改完善班子成员联系群众制度，在全省推行民主测评政风行风、社区居民监督委员会、民情直通车等三项制度。

省财政厅抓紧制定省级机关事业单位财政供养人员管理办法，完善“一卡通”惠农补贴资金发放办法，完善省市县三级财政预决算和“三公”经费公开制度，制定和完善省级机关会议费、差旅费和培训费管理办法，研究制定与新型城镇化相适应的乡镇财政体制。

省委政法委创新责任管理措施，建立“责任管理落实年”暗访机制，促进政法队伍纪律作风建设。

2013年12月13日、18日，省委教育实践活动办公室分别召开省委督导组组长座谈会和部分省直部门单位民主生活会座谈会，强调要紧紧抓住整改落实、建章立制这个重点，组织开展“回头看”，以改革创新精神做好整改工作，以实实在在的成效取信于民。