九连山林场生态公益林示范区建设技术与效益分析

丘伟巧 谢水明

摘要：指出了生态公益林示范区建设是集保护、管理、建设、监测、科普、示范推广于一体的多功能生态示范区，其目的是为了推进生态文明，开展生态监测，探索生态公益林管理模式，宣传生态文明和展示建设成果，打造最美森林的典范。广东省九连山林场位于南岭山脉南麓、东江流域上游，生态区位重要。根据林场生态公益林示范区建设的实践，剖析了其规划设计、建设技术措施和预期效益，以期为同行做出参考。

关键词：生态公益林示范区； 建设； 效益分析

中图分类号：F326.2

文献标识码：A 文章编号：16749944（2014）06009202

1 引言

广东省九连山林场位于南岭山脉南麓的省级生态县连平县境内，属于粤北山区，东经114°24′～114°36′，北纬24°08′～24°22′。林场以低山为主，地处南亚热带季风气候区，气候季相变化明显，年均气温19.6℃，年均降雨量1791.1mm。土壤主要为黄壤及红壤，土壤偏酸性，植被以芒萁、大芒、蕨类、小灌木等为主。占全场林业用地总面积的51.2%。并自1999年开始实施“四江”流域水源涵养林建设以来，通过“四江”流域水源涵养林、国债珠防林工程和封山育林、生物防火林带建设、林分改造、森林碳汇重点生态公益建设等项目建设，共完成生态公益林建设4万多亩。为加速广东省生态建设发展，林场承担了生态公益林示范区的建设工作，通过设立示范区，建设高质量的生态公益林，建立、健全生态公益林保护和经营管理体系，探索长效机制，创造新鲜经验，发挥典型示范作用，全面提升全省生态公益林建设、保护和经营管理水平，为省直林场、连平乃至周边生态公益林建设作出示范。

2 示范区建设

2.1 示范区规划要求及选址

示范区规划建设有着严格的条件，一般优先安排在生态区位突出的自然保护区、森林公园、大中型水库周边、大江河流域、防护林基干林带或红树林，以及在位置重要的城市、工业厂区周边和交通干线两侧的省级以上生态公益林范围内。林地要求面积合适、产权明晰和补偿落实，具体选址还要遵循集中连片、交通便利、方便管理的原则。

根据示范区规划要求，林场生态公益林示范区建设选址在生态区位重要、林相相对较好、森林经营有一定基础、林地权属清晰、补偿落实到位、交通便利的田席工区林区，要包括十二排（一）、（二）、（三）林班，水库面林班，阿婆寮林班，青草湖林班，三百亩林班，洪水坑林班，大风门林班。目前设置有管护哨所5个，建设用房5栋，其中2栋为重修新建房，3栋破旧不堪，拟进行危房改造以排除安全隐患。 5个管护哨所配专职管护人员10名。林分绝大部分已改造成常绿阔叶林、针阔混交林，生态效益明显，但仍有少量的杉木萌芽林和纯松林需要改造。

2.2 建设目标

生态公益林示范区建设以展现生态公益林生态恢复及提升、生态公益林保护管理或生态公益林经营利用为不同侧重点，将其建设成为集保护、管理、建设、监测、科普、示范推广于一体的多功能示范区，以点带面全面推进全省生态公益林建设，推动美丽广东建设。根据《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》（省政府第48号令）和《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》（粤府函[2003]215号）等有关规定及《广东省生态公益林示范区建设工作方案》（粤林[2013]13号）的有关要求和标准，结合林场生态公益林示范区建设管理的工作实际，采取有效措施，全面推进生态公益林示范区建设，使示范区逐步实现“林分质量提升，保护管理规范，经营利用合理”，成为展示广东省生态公益林建设成果的窗口，探索经营管理模式的试验田，开展森林生态效益监测的基地，以点带面全面推进，最终实现“百姓富、生态美”的有机统一。

2.3 主要建设内容

生态公益林示范区建设内容包括机构设置、管护落实、制度建设、信息管理、生态监测、科普宣传和相关示范推广等。林场的生态公益林具体建设内容包括以下方面。一是设立生态公益林示范区管理机构，明确专职人员职责，负责示范区日常管理工作。二是按照3000亩/人的标准，根据管护难度、相对集中连片的原则，划定综合管护责任区。每个责任区聘请一位身体健康、年纪适合、责任心强、热爱护林事业的人为专职护林员，并签订承包管护合同，明确管护职责。三是制定生态公益林示范区保护管理制度。管理制度主要包括示范区的机关管理制度和护林员管理考核制度。机关管理制度主要明确机关人员的岗位职责、权限。护林员管理考核制度主要明确护林员的职责范围，做到五定（即定山场、定面积、定任务、定职责、定报酬），并对出现违反管理制度的人和事，严格按制度进行处罚，对严重失职、社会影响大的护林员，坚决辞退。四是实行全封山管护，严格落实各项生态公益林保护措施。示范区的主要出入口及显要位置，设置永久性宣传牌、标志界碑和示范区建设规划图，在人畜多的地方，必要时设置护栏。严格执行有关森林防火以及重大盗伐林木案件、违反野生动植物保护、林地保护等法律法规，确保各项保护措施的落实，促进森林生态系统的恢复、更新和演替。五是优先安排适宜生态公益林示范区的建设项目。优先安排森林林分改造、中幼林抚育和其它一些适宜示范区建设的项目，并按照国家工程管理进行项目管理。优先安排其它生态补偿和补贴试点，确保示范区的各项建设规划落实。六是建立示范区生态公益林补偿信息系统，完善生态公益林基础数据和档案管理。注重各种信息的收集和基础数据更新，完善档案管理，做到随时随地能掌握了解示范区发生的各种情况。七是积极开展林业生态科普宣传和效益监测工作。结合示范区的特点，每年至少开展2次生态科普知识宣传专题活动，并积极开展示范区的效益监测，建立生态示范区生态、经济和社会效益监测体系。

3 项目预期效益分析

3.1 生态效益

3.2 社会效益

生态公益林示范区社会效益体现在示范带动和促进经济发展两方面。通过生态公益林示范区建设，将在生态公益林示范区形成多树种、多层次、多色彩、多效益的库区森林生态系统，其辐射带动作用，将优化、美化整个周边环境。生态公益林迷人的色彩和绮丽的景观必将促进当地生态旅游业的发展，反过来，又直接或间接地带动本地区交通、城建、商业、外贸、金融、房地产、电信等行业相关的发展，进而促进当地社会经济的可持续发展。

3.3 经济效益

4 结语

生态公益林示范区的建设是贯彻落实党的十八大“大力推进生态文明建设”发展战略和广东“生态立省”的具体举措，是对广东省生态公益林建设与管理的示范。在新一轮绿化广东和四大重点林业生态工程大力推进的大背景下，生态公益林示范区作为集保护、管理、建设、监测、科普、示范推广于一体的多功能生态示范区，是对广东省生态公益林建设与管理的补充与完善。在尊重自然、顺应自然和保护自然的基础上，以体制创新、科技创新和管理创新为动力。林场通过生态公益林示范区建设，以点带面，将会进一步加速林场及周边地区对森林的保护和管护，提升生态功能等级，实现林业的可持续发展，更快更好地促进生态文明建设，圆连平为“广东省香格里拉”的生态梦想。

参考文献：

[1] 王静波， 孙立明. 生态公益林管护问题以及对策分析[J].绿色科技，2011（7）：58～59.

[2]纪晓华， 王雪民， 秦少春，等.建平县森林生态系统服务功能价值估算的探讨.[J]防护林科技，2011（2）：125～126.endprint

摘要：指出了生态公益林示范区建设是集保护、管理、建设、监测、科普、示范推广于一体的多功能生态示范区，其目的是为了推进生态文明，开展生态监测，探索生态公益林管理模式，宣传生态文明和展示建设成果，打造最美森林的典范。广东省九连山林场位于南岭山脉南麓、东江流域上游，生态区位重要。根据林场生态公益林示范区建设的实践，剖析了其规划设计、建设技术措施和预期效益，以期为同行做出参考。

关键词：生态公益林示范区； 建设； 效益分析

中图分类号：F326.2

文献标识码：A 文章编号：16749944（2014）06009202

1 引言

广东省九连山林场位于南岭山脉南麓的省级生态县连平县境内，属于粤北山区，东经114°24′～114°36′，北纬24°08′～24°22′。林场以低山为主，地处南亚热带季风气候区，气候季相变化明显，年均气温19.6℃，年均降雨量1791.1mm。土壤主要为黄壤及红壤，土壤偏酸性，植被以芒萁、大芒、蕨类、小灌木等为主。占全场林业用地总面积的51.2%。并自1999年开始实施“四江”流域水源涵养林建设以来，通过“四江”流域水源涵养林、国债珠防林工程和封山育林、生物防火林带建设、林分改造、森林碳汇重点生态公益建设等项目建设，共完成生态公益林建设4万多亩。为加速广东省生态建设发展，林场承担了生态公益林示范区的建设工作，通过设立示范区，建设高质量的生态公益林，建立、健全生态公益林保护和经营管理体系，探索长效机制，创造新鲜经验，发挥典型示范作用，全面提升全省生态公益林建设、保护和经营管理水平，为省直林场、连平乃至周边生态公益林建设作出示范。

2 示范区建设

2.1 示范区规划要求及选址

示范区规划建设有着严格的条件，一般优先安排在生态区位突出的自然保护区、森林公园、大中型水库周边、大江河流域、防护林基干林带或红树林，以及在位置重要的城市、工业厂区周边和交通干线两侧的省级以上生态公益林范围内。林地要求面积合适、产权明晰和补偿落实，具体选址还要遵循集中连片、交通便利、方便管理的原则。

根据示范区规划要求，林场生态公益林示范区建设选址在生态区位重要、林相相对较好、森林经营有一定基础、林地权属清晰、补偿落实到位、交通便利的田席工区林区，要包括十二排（一）、（二）、（三）林班，水库面林班，阿婆寮林班，青草湖林班，三百亩林班，洪水坑林班，大风门林班。目前设置有管护哨所5个，建设用房5栋，其中2栋为重修新建房，3栋破旧不堪，拟进行危房改造以排除安全隐患。 5个管护哨所配专职管护人员10名。林分绝大部分已改造成常绿阔叶林、针阔混交林，生态效益明显，但仍有少量的杉木萌芽林和纯松林需要改造。

2.2 建设目标

生态公益林示范区建设以展现生态公益林生态恢复及提升、生态公益林保护管理或生态公益林经营利用为不同侧重点，将其建设成为集保护、管理、建设、监测、科普、示范推广于一体的多功能示范区，以点带面全面推进全省生态公益林建设，推动美丽广东建设。根据《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》（省政府第48号令）和《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》（粤府函[2003]215号）等有关规定及《广东省生态公益林示范区建设工作方案》（粤林[2013]13号）的有关要求和标准，结合林场生态公益林示范区建设管理的工作实际，采取有效措施，全面推进生态公益林示范区建设，使示范区逐步实现“林分质量提升，保护管理规范，经营利用合理”，成为展示广东省生态公益林建设成果的窗口，探索经营管理模式的试验田，开展森林生态效益监测的基地，以点带面全面推进，最终实现“百姓富、生态美”的有机统一。

2.3 主要建设内容

生态公益林示范区建设内容包括机构设置、管护落实、制度建设、信息管理、生态监测、科普宣传和相关示范推广等。林场的生态公益林具体建设内容包括以下方面。一是设立生态公益林示范区管理机构，明确专职人员职责，负责示范区日常管理工作。二是按照3000亩/人的标准，根据管护难度、相对集中连片的原则，划定综合管护责任区。每个责任区聘请一位身体健康、年纪适合、责任心强、热爱护林事业的人为专职护林员，并签订承包管护合同，明确管护职责。三是制定生态公益林示范区保护管理制度。管理制度主要包括示范区的机关管理制度和护林员管理考核制度。机关管理制度主要明确机关人员的岗位职责、权限。护林员管理考核制度主要明确护林员的职责范围，做到五定（即定山场、定面积、定任务、定职责、定报酬），并对出现违反管理制度的人和事，严格按制度进行处罚，对严重失职、社会影响大的护林员，坚决辞退。四是实行全封山管护，严格落实各项生态公益林保护措施。示范区的主要出入口及显要位置，设置永久性宣传牌、标志界碑和示范区建设规划图，在人畜多的地方，必要时设置护栏。严格执行有关森林防火以及重大盗伐林木案件、违反野生动植物保护、林地保护等法律法规，确保各项保护措施的落实，促进森林生态系统的恢复、更新和演替。五是优先安排适宜生态公益林示范区的建设项目。优先安排森林林分改造、中幼林抚育和其它一些适宜示范区建设的项目，并按照国家工程管理进行项目管理。优先安排其它生态补偿和补贴试点，确保示范区的各项建设规划落实。六是建立示范区生态公益林补偿信息系统，完善生态公益林基础数据和档案管理。注重各种信息的收集和基础数据更新，完善档案管理，做到随时随地能掌握了解示范区发生的各种情况。七是积极开展林业生态科普宣传和效益监测工作。结合示范区的特点，每年至少开展2次生态科普知识宣传专题活动，并积极开展示范区的效益监测，建立生态示范区生态、经济和社会效益监测体系。

3 项目预期效益分析

3.1 生态效益

3.2 社会效益

生态公益林示范区社会效益体现在示范带动和促进经济发展两方面。通过生态公益林示范区建设，将在生态公益林示范区形成多树种、多层次、多色彩、多效益的库区森林生态系统，其辐射带动作用，将优化、美化整个周边环境。生态公益林迷人的色彩和绮丽的景观必将促进当地生态旅游业的发展，反过来，又直接或间接地带动本地区交通、城建、商业、外贸、金融、房地产、电信等行业相关的发展，进而促进当地社会经济的可持续发展。

3.3 经济效益

4 结语

生态公益林示范区的建设是贯彻落实党的十八大“大力推进生态文明建设”发展战略和广东“生态立省”的具体举措，是对广东省生态公益林建设与管理的示范。在新一轮绿化广东和四大重点林业生态工程大力推进的大背景下，生态公益林示范区作为集保护、管理、建设、监测、科普、示范推广于一体的多功能生态示范区，是对广东省生态公益林建设与管理的补充与完善。在尊重自然、顺应自然和保护自然的基础上，以体制创新、科技创新和管理创新为动力。林场通过生态公益林示范区建设，以点带面，将会进一步加速林场及周边地区对森林的保护和管护，提升生态功能等级，实现林业的可持续发展，更快更好地促进生态文明建设，圆连平为“广东省香格里拉”的生态梦想。

参考文献：

[1] 王静波， 孙立明. 生态公益林管护问题以及对策分析[J].绿色科技，2011（7）：58～59.

[2]纪晓华， 王雪民， 秦少春，等.建平县森林生态系统服务功能价值估算的探讨.[J]防护林科技，2011（2）：125～126.endprint

摘要：指出了生态公益林示范区建设是集保护、管理、建设、监测、科普、示范推广于一体的多功能生态示范区，其目的是为了推进生态文明，开展生态监测，探索生态公益林管理模式，宣传生态文明和展示建设成果，打造最美森林的典范。广东省九连山林场位于南岭山脉南麓、东江流域上游，生态区位重要。根据林场生态公益林示范区建设的实践，剖析了其规划设计、建设技术措施和预期效益，以期为同行做出参考。

关键词：生态公益林示范区； 建设； 效益分析

中图分类号：F326.2

文献标识码：A 文章编号：16749944（2014）06009202

1 引言

广东省九连山林场位于南岭山脉南麓的省级生态县连平县境内，属于粤北山区，东经114°24′～114°36′，北纬24°08′～24°22′。林场以低山为主，地处南亚热带季风气候区，气候季相变化明显，年均气温19.6℃，年均降雨量1791.1mm。土壤主要为黄壤及红壤，土壤偏酸性，植被以芒萁、大芒、蕨类、小灌木等为主。占全场林业用地总面积的51.2%。并自1999年开始实施“四江”流域水源涵养林建设以来，通过“四江”流域水源涵养林、国债珠防林工程和封山育林、生物防火林带建设、林分改造、森林碳汇重点生态公益建设等项目建设，共完成生态公益林建设4万多亩。为加速广东省生态建设发展，林场承担了生态公益林示范区的建设工作，通过设立示范区，建设高质量的生态公益林，建立、健全生态公益林保护和经营管理体系，探索长效机制，创造新鲜经验，发挥典型示范作用，全面提升全省生态公益林建设、保护和经营管理水平，为省直林场、连平乃至周边生态公益林建设作出示范。

2 示范区建设

2.1 示范区规划要求及选址

示范区规划建设有着严格的条件，一般优先安排在生态区位突出的自然保护区、森林公园、大中型水库周边、大江河流域、防护林基干林带或红树林，以及在位置重要的城市、工业厂区周边和交通干线两侧的省级以上生态公益林范围内。林地要求面积合适、产权明晰和补偿落实，具体选址还要遵循集中连片、交通便利、方便管理的原则。

根据示范区规划要求，林场生态公益林示范区建设选址在生态区位重要、林相相对较好、森林经营有一定基础、林地权属清晰、补偿落实到位、交通便利的田席工区林区，要包括十二排（一）、（二）、（三）林班，水库面林班，阿婆寮林班，青草湖林班，三百亩林班，洪水坑林班，大风门林班。目前设置有管护哨所5个，建设用房5栋，其中2栋为重修新建房，3栋破旧不堪，拟进行危房改造以排除安全隐患。 5个管护哨所配专职管护人员10名。林分绝大部分已改造成常绿阔叶林、针阔混交林，生态效益明显，但仍有少量的杉木萌芽林和纯松林需要改造。

2.2 建设目标

生态公益林示范区建设以展现生态公益林生态恢复及提升、生态公益林保护管理或生态公益林经营利用为不同侧重点，将其建设成为集保护、管理、建设、监测、科普、示范推广于一体的多功能示范区，以点带面全面推进全省生态公益林建设，推动美丽广东建设。根据《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》（省政府第48号令）和《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》（粤府函[2003]215号）等有关规定及《广东省生态公益林示范区建设工作方案》（粤林[2013]13号）的有关要求和标准，结合林场生态公益林示范区建设管理的工作实际，采取有效措施，全面推进生态公益林示范区建设，使示范区逐步实现“林分质量提升，保护管理规范，经营利用合理”，成为展示广东省生态公益林建设成果的窗口，探索经营管理模式的试验田，开展森林生态效益监测的基地，以点带面全面推进，最终实现“百姓富、生态美”的有机统一。

2.3 主要建设内容

生态公益林示范区建设内容包括机构设置、管护落实、制度建设、信息管理、生态监测、科普宣传和相关示范推广等。林场的生态公益林具体建设内容包括以下方面。一是设立生态公益林示范区管理机构，明确专职人员职责，负责示范区日常管理工作。二是按照3000亩/人的标准，根据管护难度、相对集中连片的原则，划定综合管护责任区。每个责任区聘请一位身体健康、年纪适合、责任心强、热爱护林事业的人为专职护林员，并签订承包管护合同，明确管护职责。三是制定生态公益林示范区保护管理制度。管理制度主要包括示范区的机关管理制度和护林员管理考核制度。机关管理制度主要明确机关人员的岗位职责、权限。护林员管理考核制度主要明确护林员的职责范围，做到五定（即定山场、定面积、定任务、定职责、定报酬），并对出现违反管理制度的人和事，严格按制度进行处罚，对严重失职、社会影响大的护林员，坚决辞退。四是实行全封山管护，严格落实各项生态公益林保护措施。示范区的主要出入口及显要位置，设置永久性宣传牌、标志界碑和示范区建设规划图，在人畜多的地方，必要时设置护栏。严格执行有关森林防火以及重大盗伐林木案件、违反野生动植物保护、林地保护等法律法规，确保各项保护措施的落实，促进森林生态系统的恢复、更新和演替。五是优先安排适宜生态公益林示范区的建设项目。优先安排森林林分改造、中幼林抚育和其它一些适宜示范区建设的项目，并按照国家工程管理进行项目管理。优先安排其它生态补偿和补贴试点，确保示范区的各项建设规划落实。六是建立示范区生态公益林补偿信息系统，完善生态公益林基础数据和档案管理。注重各种信息的收集和基础数据更新，完善档案管理，做到随时随地能掌握了解示范区发生的各种情况。七是积极开展林业生态科普宣传和效益监测工作。结合示范区的特点，每年至少开展2次生态科普知识宣传专题活动，并积极开展示范区的效益监测，建立生态示范区生态、经济和社会效益监测体系。

3 项目预期效益分析

3.1 生态效益

3.2 社会效益

生态公益林示范区社会效益体现在示范带动和促进经济发展两方面。通过生态公益林示范区建设，将在生态公益林示范区形成多树种、多层次、多色彩、多效益的库区森林生态系统，其辐射带动作用，将优化、美化整个周边环境。生态公益林迷人的色彩和绮丽的景观必将促进当地生态旅游业的发展，反过来，又直接或间接地带动本地区交通、城建、商业、外贸、金融、房地产、电信等行业相关的发展，进而促进当地社会经济的可持续发展。

3.3 经济效益

4 结语

生态公益林示范区的建设是贯彻落实党的十八大“大力推进生态文明建设”发展战略和广东“生态立省”的具体举措，是对广东省生态公益林建设与管理的示范。在新一轮绿化广东和四大重点林业生态工程大力推进的大背景下，生态公益林示范区作为集保护、管理、建设、监测、科普、示范推广于一体的多功能生态示范区，是对广东省生态公益林建设与管理的补充与完善。在尊重自然、顺应自然和保护自然的基础上，以体制创新、科技创新和管理创新为动力。林场通过生态公益林示范区建设，以点带面，将会进一步加速林场及周边地区对森林的保护和管护，提升生态功能等级，实现林业的可持续发展，更快更好地促进生态文明建设，圆连平为“广东省香格里拉”的生态梦想。

参考文献：

[1] 王静波， 孙立明. 生态公益林管护问题以及对策分析[J].绿色科技，2011（7）：58～59.

[2]纪晓华， 王雪民， 秦少春，等.建平县森林生态系统服务功能价值估算的探讨.[J]防护林科技，2011（2）：125～126.endprint