浅谈建筑工程造价管理现状及解决策略

■王晓春，杨峰安 ■河南四建股份有限公司，河南 开封 475000

造价控制是工程项目管理中的重要内容之一，工程项目造价通俗来说即是工程价格，其控制管理是工程项目管理的重点，合理有效的工程项目造价控制对于提高项目投资效益有着重要的意义。但目前的工程项目造价控制管理中存在着一定的问题，影响到工程项目造价控制管理的科学性。

1 工程项目造价控制管理现状

1.1 控制造价意识不强

在实际工作中，工程项目建设过程中经常出现超出预算的现象，除了材料成本和人工劳务费等的上涨外，工程项目中管理人员控制造价意识不强也是主要原因。造价控制作为工程项目建设管理中的基本内容，应贯穿整个项目的各个环节，然而实际运行中普遍存在注重施工过程而忽视前期准备中的可行性探讨以及设计中必要的造价控制，影响了工程造价的准确性和真实性，导致前期的造价偏差对后期建设实施造成严重影响。

1.2 管理机制不健全

当前我国并没有一套通用的工程专用规则和法律，导致工程项目在招标、投标以及结算审核中造成监控不严或不当，统一工程造价模式缺失，加上工程项目造价管理中涉及到的主体众多、内容繁杂，都造成施工中管理机制不健全，难以形成一套有效的监控管理模式，造价失去控制，影响到工程项目的正常进行。

1.3 工程设计及施工中存在的问题

一些设计人员不能树立正确的经济观念，认为提高不必要的安全系数，懒于创新，不能十分全面细致的进行，而造成了资金的浪费。市场经济下，施工单位为了获取更多利润，存在和建设单位代表及监理“合谋”的问题:施工单位虚报工程计量，导致工程造价提高，概算超估算、预算超出概算和决算超出预算，给建设单位造成损失。

1.4 招投标中的问题

为了保护竞争，打破垄断，也为了从根本上保证造价控制的顺利实施，国家采取了工程招投标这一举措。然而在实际运作中，不难发现，不公平招标、投标现象仍然普遍存在。无标底投标以及人为压级压价，都导致了工程造价的失真。而成本价界定和操作的困难性，也导致招投标管理部门难以对中标价和成本价这一关键问题作出实际性的监控，造成部分业主借助建筑市场供需不平衡契机人为压级压价，出现不合理的低价中标。

1.5 其他问题

“三超”现象:即结算超过了最初预算、预算超过了最初概算、概算超过了最初估算。是我土建工程预算长期存在的、却又无法解决的问题。探究其产生的根本原因，是由多方面因素决定的。首先开发商在最初为了使项目尽快通过审批，就大肆压缩工程预算投资，其次在施工的时候，开发商不按照要求购买材料和设备，引起了预算超支。最后，因为设计方面由于施工条件环境因素的改变，又对工程造价进行改变。总之，“三超”现象已经成为影响建筑单位预算施工最大问题，急需我们进行分析、探讨和解决。

2 加强工程项目造价控制管理的对策

2.1 重视目标成本管理

综合考虑经济社会地理当地的民俗风俗，采用正确的评估办法和对于造价工程效果进行评估预算，严格控制其中合理项目和不合理项目的设置。前期的论证对于合理的土建工程造价具有重大意义。避免了不合理项目成本的产生，避免了后期重复问题的产生。只有经过了切实有效的前期论证，工程造价才有一个正确的参考蓝本。具体在执行的过程中，要注意发挥各个部门的职能，财务计划等部门要 一起配合，周密的行动计划和预期达到的目标要清楚明白。量身打造好后期的各项责任制度。从原始统计、成本核算、评价考核等方面深入分析、综合梳理操作。最后得出合理性的综合性的评价意见。

2.2 加强决策阶段的投资估算

项目决策对整个项目起到决策作用，直接影响到工程造价的高低，项目决策的内容也是工程造价决定的基础，影响着建设阶段造价控制的合理性。因而在项目决策阶段必须提高对项目建议书、可行性研究报告和相关扩初设计的重视程度。可以专门聘请相关专家对项目附近的水文地理情况作出调研，观察项目是否符合建筑标准和需要的施工功能要求，尤其是对于一些关键性技术和重大材料必须进行科学有序的调研和评估，如果对上述功能影响较小时，可以对投资作出合理评估，避免出现先天不足现象。

2.3 加强设计阶段的概预算

初步设计是工程项目建设的重要环节，在进行设计时，应结合科研报告对工程建设过程中各个重大技术问题做实际的现场调查研究，以确保筛选出最优的设计方案。而对于大型、复杂的工程项目来说，有时需要增加一些技术设计阶段，此时需要通过一些科学实验或者案例研究，并根据实际调查对原有设计做出修改和完善，对预算进行重新计算。施工图设计时需要根据细致的测量和勘探来获得一些必要的基础资料，以为固定的预算工程量计算规则。工程量计算时一定要坚持无遗漏、科学合理原则，严格根据施工图纸的设计和设计预算的相关规定，以切实发挥出预算的指导性作用。

2.4 重视工程实施阶段的造价控制

工程实施阶段，大都会碰到设计变更和现场签证问题，而一旦涉及这些问题就会导致工程造价不同程度的增减，而且通常情况下都是增大于减，这对于甲方管理人员的责任心和经济观念造成巨大挑战，施工管理人员必须严格控制设计变更和现场签证，确保每项签证变更都应合理科学，做到心中有数。对原有投资进行调整时，必须保证不对质量目标和建筑功能的实现产生危害，然后通过材料或工艺设备的变更来节约投资，当然对投资的调整并不是说不能增加任何费用，但是必须控制增减项目费用的整体平衡，以最大限度的节约投资项目。对增加造价的变更，除非经核实发现确属原设计和现场不符或者如果不变更就必然损害到项目功能的正常发挥，才允许根据设计变更程序进行批复。

2.5 加强合同的造价管理

提高工程造价最有效地一个手段就是加强对合同的管理。签订施工合同时，一定要严格谨慎，签订之后，要严格的遵照合同执行管理。合同的内容以及范围等要具体明确，不能模模糊糊，这是合同能够顺利执行的基础，完善的合同能够避免许多不必要的纠纷，使工程造价达到最小化。要加强对合同的各个方面的审查，包括是否符合法律法规以及是否与招标投标过程中的要约和承诺相吻合等等。不得随意的变更招标投标中的条约或者私自另行签订条款;在合同的履行过程中要加强其监督和检查，对不合理的地方及时的改正，以有效的控制工程造价。制定严密的合同，并严格的实施，是控制工程造价的基础，通过对合同具体情况的实时分析，采取合理的措施，最终实现控制造价的目的。

2.6 加强竣工阶段的造价控制

在整个工程竣工准备结算之前，要了解清楚施工期间拨款和索赔等款项及在施工合同中和招标文件中规定的结算方式，要依据工程的完成情况拨款结算，对进度款随时抽查，保障施工顺利完成。在结算时，对预算中的重复列项要仔细认真的核对，相关的审核人员要熟悉所要核对的内容，比如图纸和定额项目的划分等等。不能盲目的套用定额子目，一定要慎重，定额子目只是工程计算准确的一个前提，但是套用的不同，就会使结算的价格出现差异。因此，要细查定额，根据实际情况，决定是否套用。关于定额缺项的部分，要做好市场调查，共同协商，尽可能的合理降低造价。审核人员必须清楚的了解各项费用包含的内容以及国家现行有关经济政策和本地区管理部门的有关规定。审核完后，要结合实际情况编制竣工结算报告，对投资使用情况进行分析。

3 结束语

在建筑工程中，对工程造价进行合理有效的的控制管理，是保证工程进度以及工程效益的一项根本措施。对工程造价的管理工作要实施到项目施工的整个过程，各个管理部门都应该有控制造价的意识，相互配合，对各项工作的落实一定要按照降低造价的要求，合理且系统的对建设施工监督和管理，使工程造价管理工作顺利开展。

［1］廖炜.基于造价审计角度的工程现场签证管理［J］.城市建设理论研究(电子版)，2012(21).

［2］许秀娟.工程项目建设的全过程造价咨询管理分析［J］.中国建筑金属结构，2013(22):179-179.