建设工程造价控制的一些探讨

■刘日涛 ■河北风华工程造价咨询有限公司，河北 邢台 054000

1 建设工程造价控制概述

1.1 建设工程造价的涵义

建设工程造价是一个工程在整个建设过程中支出的所有资金的总和［1，2］。对于这一概念，目前主要有两种解释:一是按照西方经济学思路，工程委托单位在本工程中要投入的所有资金，以建设耗费和管理耗费为主，所有资金投入最终会成为有形和隐形资产。另一个解释是按照马克思－恩格斯提出的共产主义宏观经济学理论，工程造价涵盖完成工程所需要的用地、技术、设备、人员和管理等方面的支出和市场运营的费用。

1.2 建设工程造价控制的涵义

建设工程造价控制理论是基于建设工程造价概念，通过各种控制手段和机制，实现工程的成本预测、成本控制和资源分配［3］。首先，通过工程造价控制手段，工程的委托方和承建方能够根据工程建设的相关元素对整个工程的费用进行科学预测，合理制定工程目标和投标计划。其次，工程造价控制技术可以有效的实现成本控制，工程委托方可以有效控制资金支出，承建方也可以控制工程建设材料、人员等资源开销。此外，工程造价控制方法能够调控工程建设中涉及到的不同行业、地区之间的关系，协调经济、人力、利益等资源流向。

1.3 建设工程造价控制的作用

在工程建设中，采用建设工程造价控制，可以有效的利用工程造价的优势，实现建设成本下降，保证核算准确性，推进企业的规范化。

(1)通过建设工程造价控制，可以在保证工程质量的前提下实现工程建设成本的下降［4］。这是建设工程造价最重要和最核心的作用。通过建设工程造价控制，推动项目设计优化、建设过程严谨、资源浪费最小化，尽可能的降低工程成本。

(2)建设工程造价控制可以保证工程核算的准确性。造价控制理论要求形成完善、准确的收支记录文档，对于各种开支都要及时做出记录［5］。这种方式一方面有利于总结开支超出预期的问题，及时调整和纠正问题，保证控制效果。另一方面也保证了工程结束后核算的准确性。

(3)造价控制可以推进企业管理的规范化。造价控制理论形成的完善的资金收支记录为企业将建设成本作为各个单位评估指标提供了可能，有利于推动企业管理规范化。

2 建设工程造价控制中存在的问题

目前，建设工程造价控制技术已经引起了人们的重视，并被广泛应用于各种工程建设活动当中，并取得了良好的效果。但在实际的应用当中，还普遍存在一些问题。具体来说，主要包括如下几个方面。

(1)造价控制目标和计划不严谨。一般来说，工程在制定造价控制目标和计划时要由专业团队，根据工程的功能目标、规模大小、复杂度以及各种资源综合评估得到造价预测，并根据预测制定目标和计划。而在实际项目建设过程中，很多企业并没有设立或者聘请具有专业资质的评估团队，预测过程中参考的人力、材料等资源价格也没有考虑波动情况，这就容易导致造价控制的目标和计划与实际情况之间有较大的偏差。

(2)企业财务管理机制有待进一步完善。为了实现有效的造价控制，企业应该形成高效的财务管理机制，对与本工程相关的所有成本信息进行及时准确的收集、处理、归档和保存，然后根据这些信息，对施工过程中的各种支出进行控制。然而，目前很多项目建设过程中建设单位还没有充分认识到工程造价信息的重要性，财务管理机制也无法发挥有效作用，最终形成了账务不清、盈亏无法统计、开销难以控制等问题。

(3)造价控制没有有效应对工程分包。随着工程规模的不断增大，工程中包含功能系统日趋复杂，工程委托方又希望尽可能压缩工期和成本，这些因素使工程分包成为了很普遍和有效的一种方式。但是在分包过程中，很多单位采取的是包工不包料的方式，很容易出现材料支出无法有效控制，或者费用重复计算的问题，导致财务统计偏离。此外，还有一些单位为了通过分包降低支出而不执行预算。

(4)工程实际建设过程中缺乏有效的造价控制管理制度。在工程的实际建设过程中，有很多因素能够影响到工程的成本开支，但在很多工程建设过程中并没有到对这些因素进行妥善控制，例如建设原材料，很多企业并没有形成完善的计划，在实际的采购和领用中常常出现混乱、重复、无序等现象，造成了造价提高。

3 完善建设工程造价控制的策略

针对上述问题，在工程建设过程中可以通过如下几个方面进行完善。

(1)借助信息化手段，保证工程造价控制的效率和质量

通过在工程建设过程中引入信息化技术，把管理学中的理论通过信息化平台实现，能够显著提高造价相关数据的采集、记录、统计和分析的效率和准确性，并以此为基础及时对相关问题进行调整和纠正，实现生产、经营活动的最优化和收益的最大化，使单位各部门的生产、活动、建设行为更加透明化，企业的管理更加规范和高效，造价控制的效果更加明显。

(2)完善企业组织架构，设立独立的工程造价控制管理部门

为了保证成本控制的相关规定和措施能够真正落实下去，需要形成完善的企业组织架构，设立独立的工程造价管理机构，以信息化成本控制系统为基础，与其他相关部门深入合作，实时管理各个部门上传的工程造价相关信息，及时发现偏离成本控制相关规定的问题并进行合理处理。

(3)重视成本控制管理人员专业能力培养

建设单位要重视人才培养，首先要保证造价控制工作人员正确认识本职位对整个工程和单位的重要意义。此外，要根据需要举办各种培训和交流活动。最后，还要向建设团队中的每个人普及成本控制的重要意义和基本方法，实现全民控制。

(4)形成完善的监督和竞争机制

监督机制主要包括自我监督和相互监督两个方面。通过监督和竞争，形成相互竞争、相互促进的良好局面，最终形成以每个员工为单位的工程造价控制粒度。

(5)建立完善的奖惩激励制度

通过完善的奖惩激励制度，可以调动员工的积极性和主动性，自发参与到造价控制中来，以很小的成本实现工程造价成本的下降。造价控制部门要根据相关团队、单位控制的实际效果，执行相应的奖惩措施。此外，总结经验教训并向全单位推广，进一步提高控制的效果。

4 结束语

建设工程造价能够有效的降低工程成本，提高企业效益和竞争力，促进企业管理的规范化和科学化。在建设过程中，建设企业要充分认识到造价控制的重要意义，借助信息化手段，完善企业组织架构和人才构成，推进监督机制和奖惩激励制度建设，保证造价控制效果。

［1］王政宇.建设项目全过程工程造价控制研究［D］.湖南大学，2005.

［2］黄丽莉.建设项目工程造价控制方法的研究与应用［D］.吉林大学，2006.

［3］秦茂玲.建设工程造价控制的研究与应用［D］.重庆大学，2007.

［4］吴丽莉.工程造价全过程控制方法的研究［D］.吉林大学，2008.

［5］姚晓峰.浅谈建筑工程造价控制与管理［J］.经营管理者，2012，05:331－332.